终于，美国这款“看上去超美、但不知道怎么申请”的新工卡出了最新政策指引！

2023年03月10日 纽约 ☁️ | 小纽第2718篇原创文章

长时间关注小纽的小伙伴应该听说过外籍创业者特殊工作许可IEP(International Entrepreneur Parole)，最早坊间还叫过它EB-6创业工卡，这是一个为了鼓励外籍创业者们在美国创业专门创立的特殊工作许可福利。

因为这是一个全新的申请，对申请人资质、条件虽然有一些明确的限制，但无论是移民局、申请人、还是移民律师在实际申请、处理、审批外籍创业者特殊工作许可时，都是满脑门问号。

好在本周，美国移民局终于再次发布了有关“外籍创业者特殊工作许可”(下文简称IEP)的最新申请政策指导，算是给外籍创业人才最终可以成功拿下这项特殊移民福利扫清了部分障碍。

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

硅谷的创业传说不知激励着多少有志青年砥砺前行，但对于生活在美国的外国人来说，不管你有多好的创业金点子，一个移民身份问题就能逼你陷入绝境。神奇的是长期以来在创业精神备受推崇的美国，居然没有一款为创业者量身定制的合法身份。

直到2014年，奥巴马政府才在移民改革计划中提到了一个为创业外籍人才设立的工作许可，IEP。但直到2017年1月17日，也就是奥巴马卸任总统的前三天，国土安全部才在联邦公告网上正式公布了IEP提案，原本该计划将在2017年7月16日正式生效执行。

但就在生效前6天，川普政府紧急叫停该政策，先是把生效日期被延后至2018年3月14日，之后这个暂停决定被告上法庭，中间也短暂地生效执行过一段时间，但还是被折腾来折腾去，最后在2018年5月被川普政府彻底叫停。

根据官方数据，2017年至2019年间移民局共收到了30份IEP申请，其中只有一份最后被成功获批。

2021年5月，拜登政府宣布恢复IEP申请福利，作为美国在新冠疫情后经济复苏计划的一部分。

理论上讲，IEP听起来像是一个极好的机会，它不仅可以为外籍创业人才在美国开展业务开辟更多合法途径，缓解现行美国移民申请机会的压力，还可以进一步提振美国经济、创造就业。

首次申请IEP，申请人及其家属可获得30个月，即两年半的合法留美身份，符合要求的申请人还可申请一次时长30个月的延期，这样IEP最长有效期可长达5年。IEP只需要缴纳$1,200的申请费和$85的打指模费。

不过，申请这项特殊福利的门槛也不低。

移民局对IEP的硬性要求包括：

• 申请人在过去五年中必须在这家美国初创企业(start-up)中拥有足够多的股权，而这家初创企业必须具有快速增长和在创造就业机会上表现出巨大潜力；

• 申请人必须在这家初创企业中扮演核心角色，积极参与到公司日常运营中来，为公司业务增长和成功发展起到实质性作用；

• 申请人必须展现出为美国带来重大公共利益的能力，这种能力可以通过以下方式加以证明：

① 该初创企业已从符合资质的美国投资人、或投资机构那里获得了大量投资资金，而且这些投资者已经有过成功的投资记录，这是对投资人或投资机构做出了具体规定；

② 或者该初创企业已从联邦、州或地方政府获得了用于经济发展、研发或创造就业机会的重大奖励或赠款；

③ 以上条件任意满足一条或两条都满足均可，或者有其他材料可以证明该初创企业具备快速增长和创造就业的巨大潜力。

按官方预测，IEP恢复申请每年大概会有3,000名左右外籍创业者可以获得该身份，从而在十年内为美国创造超过10万个就业机会。

然而现实情况却很残酷。

IEP政策恢复一年多时间里，我们了解到移民局收到了数百份IEP申请，但现在如果去移民局官网查询预计审批时间，你是找不到IEP这个申请种类的。

移民局没有对IEP申请的审批预估时间，就让申请人和移民律师无法准确预估IEP的时间成本。缺乏成功申请案例，也让在准备申请材料时缺少参考。另外从已经提交的申请收到的RFE来看，移民局的反馈语言空泛、模板化严重，这让律师们十分苦恼，不知道到底提供什么样的材料移民局才能满意。

这么好的一个东西因为政策不够清晰明确被浪费了实在可惜，所以终于移民局在总结了过去这一段时间收到的、处理的IEP申请，进一步细化了IEP的申请政策指导，这次被细化、调整的内容包括：

• 申请人、创业实体、符合条件的投资或政府奖励或补助的考虑标准；

• 申请IEP可用的证据和文件；

• IEP裁决的自由裁量性；

• 终止IEP的依据；

• 申请IEP延期的考虑标准；

• IEP初始申请人的家人加入IEP的可能性，如果符合条件也可以获得就业许可。

相信这次移民局细化IEP申请指导之后，会为之后IEP扫清部分申请障碍。如果您也想通过“外籍创业者特殊工作许可”解决留美身份，可以先找小纽做一份申请条件评估，让小纽为您的创业大计出谋划策。

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