美国移民局高级官员解释中国、印度绿卡超长排期等待的底层逻辑

2023年05月22日 纽约 ☀️ | 小纽第2755篇原创文章

刚刚过去的这个周末，美国公民及移民服务局USCIS派出高级官员代表举行了一场关于美国绿卡排期和签证事务的线上宣讲会。

美国移民局局长高级顾问道格拉斯-兰德(Douglas Rand)在这场会议上，详细解释了中国、印度等国家申请人长期等待排期的深层次原因。

今天小纽文章就来和大家一起看看移民局高级官员在这场活动中具体讨论了哪些内容，如果你对今天的话题感兴趣，那就赶紧继续看下去吧~

简单总结这次活动讨论的核心内容：中国、印度、墨西哥、菲律宾等排期大国的申请之所以等待绿卡排期的过程如此漫长而痛苦，主要就俩原因：

• 一是因为这些国家的申请数量力压全球其他国家、地区的申请人；

• 二是因为美国分配绿卡数量时需遵循“绿卡国别限制制度”，导致申请数量越大国家的申请人只能靠时间解决问题。

就像我们在小学学习的进水出水应用题一样，如果不限制进水管道和蓄水池的大小，而出水管道又很窄，池子里的水越蓄越多，只能通过时间来慢慢解决池子里的储水。而唯一具备解决问题资格的只有美国国会。

按照现行规定，美国现行移民法规定每年可发放的绿卡上限名额为67.5万张，这个限额相对比较弹性，像美国公民的直系亲属、难民、庇护等都不会占用这个名额。各种限制叠加在一起，导致中国、印度、墨西哥、菲律宾这样的申请大国排期非常严重。

△截图来源于美国国务院官网，版权属于原作者

上面这两张截图展示的是美国国务院公布的到今年6月的亲属、职业移民排期情况。

根据法律，通过优先系统分配的亲属移民绿卡数量不得低于22.6万张，看到上面这种漫长的排期大家也能猜到，亲属移民每年怎么可能只使用最低限额，正常年份亲属移民都会使用超过50万张绿卡。

亲属移民虽然每年有最多的名额，且公民申请配偶、父母、以及未成年子女不占用配额的情况下，不仅中国、印度、墨西哥、菲律宾这四个排期大国要等排期，全世界其他国家和地区的申请人一样面临着可怕的长时间排期等待。

比如F-4成年公民兄弟姐妹类别，全球排期还停留在2007年4月，这意味着在2007年4月之后递交绿卡申请的申请人，时至今日还在等待排期...

如果说只是因为亲属关系就能申请绿卡你觉得不公平，那凭知识储备、技能实力、或者家底财力的职业移民绿卡也同样是重灾区。

每年分给亲属移民的配额是绝对大多数，职业移民只有可怜的14万。为了确保美国人种的多元化，每年每个国家的移民名额还不能超过全球移民总数的7％，这就是绿卡国别限制制度。

职业移民绿卡中，主申请人的配偶和子女也都需要单独占用名额。具体到各类别的分配比例，EB-1、EB-2、EB-3每年分别可使用28.6%的配额，大约4万张过一点，EB-4和EB-5分别占7.1%，大概不到一万张的样子。

根据移民局最新给出的数据，截止到2022年12月，全球共有629,693位申请人还在等待绿卡名额，其中来自中国的申请人有6.8万人，印度有464,747人，萨尔瓦多、圭地马拉、洪都拉斯，分别有2万到3万人不等，墨西哥和菲律宾有几千人不等，全世界其他国家和地区有14,255人。

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

作为职业移民大户国家，印度和中国虽然是难兄难弟，但印度从数量上远远超过了所有排期国家。截止到2022年12月31日，全世界629,693个等待绿卡排期的申请人中，其中有464,747位印度人，68,004位中国人。

• 共有382,757份EB-2类别申请正在等待排期，其中有29,762位申请人来自中国，351,436位申请人来自印度；

• 共有126,784份EB-3类别申请正在等待排期，其中有13,925位申请人来自中国，112,859位申请人来自印度；

• EB-5投资移民共有23,109人正在等待排期，中国申请人独占23,020人。

因为供需极度不平衡，且美国国会限制了通过立法改变出水管的流速问题，很多时候移民申请人不仅需要等待超长排期，更是会出现排期倒退的问题，这在职业移民中更加严重。

国务院会根据每个移民类别每个月调整排期日，以确保本财年这个类别有可用的绿卡配额。排期倒退意味着这个类别的需求已经超过了配额，于是这个类别所有的申请人都将受到影响，即使是已经提交了I-485身份转换的申请人。

比如，今年4月F2A绿卡持有者配偶及子女类别，全球排期表A和中国申请人表A均出现排期。这个类别原本是中国申请人难得沾光的无排期类别，4月是这个类别时隔多年后对中国申请人首次出现排期，表A排期一口气退回到2020年9月8日。

好在对于排期倒退的申请人来说还有个指望：已经随I-485递交上去的工卡、回美证申请，有了工卡和回美证在美国至少换工作、出入境可以不再受限制了。职业移民申请人提交I-485的180天后，可以由新雇主递交I-485J表格即可更换工作。

当然，除了死等排期之外还有其他方式快速拿到绿卡，比如与公民、绿卡持有者结婚，申请婚姻绿卡；或者与不需要等待排期国家出生的外籍人士结婚，这样你也可以借光跳过排期，但这些类似的办法也是可遇而不可求，还是早上车、早申请、早拿到PD优先日，占住位置比较靠谱哇！

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