隔壁印度群里热议的“22万多张绿卡名额将被回收再利用”是怎么回事？

2023年07月11日 纽约 ☀️ | 小纽第2785篇原创文章

这两天小纽收到小伙伴私信提问：隔壁印度群里都在讨论拜登政府要回收“未用过、被浪费”的绿卡名额是怎么回事儿啊？这样是不是我的职业移民绿卡排期前进速度会加速了？！

收到这个提问后小纽去网上找了一圈，发现真的只有印度媒体在讨论这件事，“计算并回收未用过、因各种原因被浪费的绿卡名额”并非是首次提出，如果这个计划一旦执行当然会让现在正堵在排期阶段的美国绿卡申请人们直接受益。

今天小纽文章就想来和大家聊聊，这次“拜登政府要使用未用过、被浪费的绿卡名额”到底是个什么事情，以及如此操作的可能性~

阅读今天文章正文之前，小纽先来了解一下，当前正在办理职业移民申请的小伙伴们，你们的绿卡申请已经进行到什么阶段了呢？

“计算并回收未用过、因各种原因被浪费的绿卡名额”并非是首次被提出，上一次我们听到讨论这个话题还是2021年夏天。

当时临近2021财年结束，官方自爆因为各种原因会有小十万张职业移民绿卡不能在财年结束之前用掉，这意味着这些没有使用的绿卡名额直接被浪费。包括中国、印度在内的几个国家申请人等排期等得那么辛苦，小十万张绿卡名额如果不被浪费能造福多少家庭...

消息传出后，当时还是民主党主导的众议院率先行动，提出在当时正在热议的移民改革法案里加入一项条款，回收自1992财年至2021财年未使用的、被浪费了的至少22.6万份绿卡名额，再次分配给接下来的亲属和职业移民申请人。

美国《移民与国籍法》规定，国务院可以最大限度地利用每年的移民年度名额，将财年未用尽的亲属移民配额转移给职业移民绿卡使用，但追溯财年内没有使用完的绿卡名额留给之后财年继续使用，一直都只是讨论从未付诸行动，如果想实现这一步，极大概率需要通过国会修改立法。

2021财年，因为受疫情影响美国的亲属移民处于停止状态，于是职业移民额外获得了12万张绿卡配额，到了财年末尾，原本可用的26.2万张职业移民绿卡名额中，移民局最后只实际使用了19.5万张，浪费了6.6万张，被浪费比例为25%，而当时有140万份职业移民绿卡还处于等待排期状态，如果这6.6万张绿卡不被浪费还是能解决一部分压力的。

下图展示的是当年被浪费绿卡的情况，其中EB-5投资移民绿卡被浪费的比例高达84%。

△截图来源于cato.org，版权属于原作者

2022财年移民局面临的挑战更严峻：财年内可用于职业移民绿卡的数量是281,507张，比上财年还多了2万多张，当时移民局是撂了狠话的，他们发誓无论如何都要把这28万张职业移民绿卡名额都消耗完，不能再重蹈上个财年的覆辙。

从官方披露的数据来看，上个财年移民局的工作完成的还是很不错的，到上个财年结束一个月之前，美国驻海外使领馆和移民局共使用了263,510张职业移民绿卡/签证配额，单看服务局已批准超过21万份职业移民的I-485身份调整申请，最后一个9月应该是冲完了剩下的近1.8万张绿卡名额

不过对于中国的EB-2、EB-3申请人来说，并没感觉到太多职业移民绿卡翻一倍的欢乐，原因是这多出一倍的14万张绿卡印度人大约分走了9.5万张，这大约是往年分给印度申请人的五倍。

这就是为什么大家都觉得中国的排期动的非常慢，而隔壁印度一路狂奔，不过印度人也是经历了几个月的过山车式体验。比如2022财年里，印度的EB-2表A从2011年9月冲到了2014年12月，表B从2012年8月冲到了2015年1月，不过在今年7月排期里，印度的EB-2表A排期已经倒退回2011年1月1日，表B倒退回2012年5月1日。

在移民局给出的截止到本财年第二季度结束，也就是2023年3月31日的美国移民排期统计情况，我们可以看到：

▪️ 全世界共有685,243份职业移民申请正在等待绿卡排期，其中印度共计482,697份，中国共计73,526份；

▪️ 其中中国正在等待排期的职业移民绿卡申请中，EB-5投资移民共计20,936份，EB-1共计4,345份，EB-2共计32,279份，普通EB-3共计14,557份，EB-3其他类别共计1,210份，EB-4共计199份；

▪️ 全世界共有1,304,376份亲属移民申请正在等待绿卡排期，其中印度共计78,366份，中国共计55,151份，墨西哥共计495,067份，世界其他国家共计610,914份。

所以如果移民局能使用22万多张被浪费的绿卡名额，在一定程度上肯定能缓解一些当前的排期压力。

那这回让印度媒体又大写特写冲上热搜榜的“计算并回收未用过、因各种原因被浪费的绿卡名额”是怎么回事儿呢？

原因是最近一位美国印度裔Ajay Bhutoria，在其所在的“总统亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民咨询委员会”(The President’s Advisory Commission on Asian Americans, Native Hawaiians, and Pacific Islanders)上再次提出了“计算并回收未用过、因各种原因被浪费的绿卡名额”提案，该委员会投票通过了这一提案。

这个咨询委员会致力于就政府行政部门的工作向总统提供各类建议，以应对这些挑战并为美国亚裔社区(Asian American)和夏威夷原住民和太平洋岛民社区(Native Hawaiian, and Pacific Islander)发声的一个组织。

△来自Ajay Bhutoria的Twitter截图，版权属于原作者

咨询委员会在会议上通过了这个建议决议后，之后会向拜登政府提交这个提议，而拜登政府是否会采纳这个提议、以及采纳之后如何推进落实就是一个大大的问号了...

实际上2021年众议院提出的回收议案并未成型，当年在共和党主导的参议院这一条方案也未被支持。

另外现实中不少国会民主党移民认为，解决职业移民绿卡问题实际上是给美国科技公司帮了大忙，而这是这些民主党议员极不愿意看到的局面。

美国当前很实际的问题是，几十年前制定的移民名额标准已经远远无法满足实际需求了。大家都心知肚明小打小闹的改革无法从根源上解决现在的困局。

既要确保美国能有足够的外籍人才推动发展，又要保证移民家庭能为亲属申请移民实现家人团聚，这两个愿望都能实现的前提就是整体增加移民名额。

文章读到这里，你觉得指望不知道猴年马月才能通过的“22万多张绿卡名额被回收再利用”这事能靠谱吗？

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