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文章于 2018年9月7日 被检测为删除。
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云石:美国退出WTO——特朗普他真的敢吗?

云石 云石 今天

8月的最后一天,从来不知道安生二字怎么写的特朗普,又爆出了个惊天大猛料:据彭博新闻社网站报道称,特朗普在接受采访时说:“如果世贸组织没有改进的话,我就会退出。”他还说,美国多年来一直遭遇世贸组织“非常不好”的对待,世贸组织必须"有所改变"

自上台以来,特朗普对WTO已经是怼了无数回了,不过直接扬言要退出,这还是头一次。鉴于美国在全球经济体系以及WTO组织中的分量和地位,如果其真的退出,势必对二战后国际体系造成严重影响。所以,特朗普此言一出,立即在全球引发一阵恐慌。

 

那么,特朗普此言,有几分可信度?这些话仅仅是胁迫WTO的话术,还是真有这份决心?云石君就此做个简单分析。

 

咋看上去,的确不排除特朗普悍然退群的可能性。毕竟特朗普上台以来,这种翻脸不认人的事情已经做过许多——废除TPP、撕毁伊核协议、退出巴黎协议,对华贸易战出尔反尔等等,每一样都是触犯众怒,每一样都是冒天下之大不韪,不管饶是如此,特朗普却依然故我,该废的照废。既然如此,特朗普退出WTO,也不是没有这个可能性。

 

而且从特朗普的执政思路来看,其上台以来一直高呼美国优先,大搞贸易保护,WTO自由贸易的宗旨,本身就与此南辕北辙。这种情况下,特朗普甩掉这个抱负,甚至借此毁掉全球贸易体系,也不足为奇。

 

这么看来,美国退出WTO,真的就是早晚的事儿了?

 

非也。

 

上一节中云石君说了,这些所谓的退群理由,只是表面上的。虽然理论上,确实不能排除美国退群的可能性,但在现实中,特朗普若真的想要这么做,真不是俺么容易的事,甚至有可能给美国带来天大麻烦。

 

首先,WTO和全球贸易体系的存在,对美国的经济有着极为重要战略意义。虽然特朗普一直抨击WTO全球化造成美国产业和资本外流,引发了美国的空心化危机,但实际上,在WTO以及其所推动并维护全球化体系中,美国才是最大的受益者。

 

通过全球化,美国金融、科技等资本成功打入全球市场,从中攫取了大量的利益——而正是这些巨额收益,支撑起了美国几十年的繁荣和强大。

 

当然,美国在利用全球化和WTO体系收割世界的同时,确实也付出了产业外流和制造业空心化的代价,但这些损失与其从全球化中攫取的收益比起来,依然只占一小部分——不仅过去如此,哪怕是现在,也依然如此。这即是说,从整体而言,全球化对美国依然是收益大于损失,是有正面效果的。

 

既然如此,特朗普为什么对WTO和全球化这么不满?这其实不是经济层面原因,而是政治和社会原因。内部,由于全球化资本的崛起和传统制造业的没落,使得美国贫富差距不断拉大,阶级矛盾激化;而就外部而言,虽然美国一直是全球化的最大受益者,但中国也借着全球化的东风高速崛起,二者间的差距越来越小,已经逐渐对美国的霸主地位构成实质性威胁。这种内忧外患,导致美国的危机感越来越强。

 

但话又说回来,虽然麻烦越来越多,但这不代表着美国就要退出WTO、退出全球化。毕竟美国依然能从全球化蛋糕中切走最大一块——虽然这块的绝对总量或许不如以前,但相对来说依然是最多的。

 

最关键的是,这块全球化蛋糕,对美国来说还不可或缺——虽然现在沾到这块蛋糕的主要是以金融、科技为代表的全球化资本,但全球化资本从世界各地薅到了羊毛,也得向联邦政府和各州政府缴税(虽然也有避税,但依然有相当部分得照交不误),华尔街、硅谷的精英们赚到了银子,也得买房、看戏、吃饭、泡妞——这些消费主要也都集中在美国。所以,全球化资本扩张在带来贫富差距的同时,他们作为美国财富创造的总源头,也确实给美国社会提供了远远不断的活水,让这条生态链能够继续维持下去。

 

这种情况下,如果真的退出WTO,退出全球化,且不说全球化资本首先会要了特朗普的老命,就算特朗普仗着民粹的支持将它们强行压制,可一旦它们一旦不能继续从全球薅羊毛,美国财富创造的源头也就彻底断了水,那一层层传导下去,维持美国社会的整个生态链条都会缺水进而崩溃——这样一来,反倒会进一步激化矛盾,加剧整个社会的崩盘。

 

总而言之,鉴于美国全球化资本的强大创富能力,以及对美国经济的战略意义,特朗普根本不可能真正退出全球化。他所追求的,不过是让全球化对美国更加有利一些——既能让金融、科技资本继续全球薅羊毛,又可以让制造业回流,给美国中下层白人提供更多岗位的薪水,缓解社会危机的同时巩固自己的政治基础;除此之外,最好还能遏制一下中国的发展势头,以免其威胁美国的全球霸权——这一系列诉求归纳为一点,就是修改WTO规则。

 

这才是特朗普的真实目的。

 

但是,修改规则谈何容易?你美国金融、科技的大肉要继续吃,制造业的汤也要重新占,这样的话,那别人吃什么喝什么?

 

所以大家当然不愿意。

 

当然,美国是超级大国,全球霸主,谁不服就可以收拾谁。但这套对一两个国家或许有用(也得分是什么国家),但WTO有一百多个成员国,你美国再横,也不可能拿枪顶着这么多人的脑袋,逼人家就范。

 

这时候特朗普就只有两种办法。第一种,把当头的先揪出来,逼他们先跟自己单方面妥协。只要搞定几个块头最大的,其他的小蚂蚱再怎么蹦跶,最终也只有就范的份。

 

但现在来看,这种做法没效果。中国直接不从,打起了贸易战;至于欧盟,虽然容克访美期间,整体层面勉强答应了和解,但却预设了一大箩筐的前提条件,让美国在实操层面很难真正获得自己想要的利益;就连日本这个小弟弟,都受不了美国独吃独占,虽然表面上不敢直接开杠,但却阳奉阴违,甚至不惜放弃地缘政治的陈见,开始跟中国改善关系,还放出要去WTO告美国的风声。

 

这种现状,意味着美国想凭强力强逼大家就范,基本上不可能成功。

 

那美国就只剩下一条路可选——退出WTO

 

虽然美国不可能真退出全球化,但不代表它就不能退出WTO。作为全球化的推动者和维护者,WTO的重要性当然不言而喻,但作为一个组织,其并非完全无可替代——至少在理论上,废掉它,再组建一个对美国有利的新组织,这确实是可能的。

 

鉴于美国在全球化体系中的至关重要地位,它的退出,会严重影响到WTO的运行;甚至从阴暗角度来分析,美国还可以凭借自己的强大综合国力和国际影响力,在退出后进一步对WTO体系下的全球化予以进一步破坏,最终推动WTO的解体。

 

一旦美国退出WTO,它当然会遭受重大损失,但如果WTO体系因此崩溃,全球化骤然退潮,那全球经济乃至政治环境都会急剧恶化,世界各国同样会遭受严重损失——而不同的是,美国家大业大,它能扛,而绝大部分国家未必扛得起。到那时候,美国再出来收拾残局,一手拿枪的同时,一手拿出符合自身利益的WTO2.0版本,引诱各国加入。各国由于本身没美国能扛,加上美国的大棒威胁,就有可能就范。这样一来,符合美国利益的新版WTO就由此成型。

 

当然,如果能不走到这一步,单单靠一个退群威胁,就逼各国就范,那自然是最好不过——这样特朗普既达到了修改规则的目的,又不用承担退群重组过程中的损失。但如果各国不识相,那理论上,美国确实有通过不破不立,破而后立,来达到自己战略目的的可能性的。

 

 

这就是特朗普扬言退出WTO的逻辑和底气。

 

只不过,这套逻辑虽然存在理论上的可能性,但最终能否把这个理论变为现实,这其实还是很有疑问的。这套逻辑能够成立,一个根本的前提条件就是——美国在全球化中的地位是无可替代的,没了它这个游戏就玩不转。只有这个条件成立,大家才别无选择,只能被美国牵着鼻子走。

 

但这一点,现在实际上是存疑问的。美国固然是全球化体系中最具分量的参与者,也是最强大的一方——这一点没有任何争议。但美国的这种地位,是否强势到一家独大,俾睨群雄,乃至于离了它这个体系就玩不转的地步,这个其实真的很难说。

 

如果离开美国,全球化依然能够维持下去——那大家就未必会屈服了。毕竟屈服了你,就等于现在被你割肉,将来还得被你牵着鼻子走;不屈服你,只要全球化依然能够继续,那即便受重创后收益比以前萎缩,这状况跟被你割肉比也差不了多少;但最重要的是,未来大家不用受制于你美国,发展前景要好得多。

 

这就是变量!这个变量的存在,意味着美国退群,会面临鸡飞蛋打的风险——如果退群后WTO没有解体,依然是全球化的维护组织,那美国退群就等于自绝于全球。

 

而这个变量的大小,直接决定特朗普退群的真实度。

 

那么,现在来看,这个变量,到底发展到一个什么样的程度呢?在云石君看来,可以说处在一个不大不小的中间阶段,但未来一段时间,这个变量很可能发生一个骤然的变化。

 

从各国角度而言,没有人愿意接受美国修改WTO。但各国除了自身实力不如美国,彼此间也存在不小矛盾,一盘散沙,所以面对美国的仗势欺人,也一直缺乏足够信心,更没有抱团形成合力。

 

但这里面有一大变数,就是中国。中国本身是仅次于美国的全球第二经济大国,而且相较于欧盟内部的撕裂与掣肘,以及日本政治军事受制于美的整体格局,中国的中央集权体制能够最大限度的调集资源,弭平内部分歧,以应对与美国的外战。同时,中国是全球化的主要受益国,所以对捍卫WTO有着坚强的决心;其弱于美国的实力和国际影响力、和平崛起的理念与拓展地缘影响力的欲望,也决定了它主导下的全球化体系,绝不可能像美国那样一家独大。

 

这意味着什么?这意味着中国在某种程度上,可能具备了在美国退出情况下,继续维护全球化秩序的实力——虽然中国主导维持下的全球化体系,中短期内所蕴含的能量、含金量肯定不如美国,但考虑到中国也不可能像美国那么强势,大家也不用再被割肉,未来更不用被牵着鼻子走。所以只要这种体系不至于太弱势,大家不从美国要挟,而选择中国主导,继续推动全球化,也不是不可以。

 

这就是美国最大的威胁所在。如果美国退群后,中国跳出来接班——哪怕中国接班后的效果没现在这么好,但只要不特别糟糕,那大家也是有可能抛开美国,在现有体系中继续玩下去的————真出现这种局面,特朗普此举,就成了“周郎妙计安天下、赔了夫人又折兵”。

 

当然,这只是一种可能而已。中国到底有没有这种接班的基本实力,首先这个本身还不太确定;就算中国自己说有,大家也未必有这个信心。所以这个美国之外的第二选项到底能不能成,多少还是要打个问号的。

 

但这个问号也持续不了太久了。基本上这一轮中美贸易战,就可以看出个结果。如果这一轮中国最后扛不住输了,那不仅自己将被割肉,大家也会看明白,中国还不具备成为第二选项的实力。而既然中国都不顶,其他国家就更不用说,大家在WTO上向美国让步以求挽留的可能性就会大增。

 

但如果中国顶住了美国的攻击,没有让它得到设想中的不合理收益,那么这个结果,足以向世界证明自身的实力。这样一来,中国虽不至于说从此上位,成为全球化主导,但至少它作为美国之外第二选项的江湖地位就稳了;而有了这个备选项,世界各国也就有了在WTO事项上与美国继续硬扛的底气。而这种局面一旦形成,特朗普的退群恐吓,就真成了放空炮,估计连提都不会再提了。

 

所以,这一轮中美贸易战,其意义至关重大。它不仅事关中国现实利益,更是中国的国际影响力和江湖地位的一次大闯关。只要顶过去,不仅自身现实利益得以保全,未来在国际方面,摆在中国面前的道路也会骤然拓宽。


本文为云石海外风云系列1871节。解读大国博弈内幕,剖析政治深度逻辑,请关注本微信公众号,持续收看全部云石君原创文章。关注方式:长按下方二维码,自动识别,即可。     


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