今天，她实在太惊艳了！生活在江门，你一定也见过她！
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每一次出发，都会充满兴奋和期盼；这一次，更多了郑重和虔诚，因为，我们迎来了“三十而立”。
2016年，是本报创刊30周年。30年栉风沐雨，30年不折不挠，30年风华闪耀。如今，“而立之年”的我们，又勇敢面对不断变幻的媒体风云，站在一个新的历史高度，对版面进行优化。
本次版面优化的主要理念是：更本土、更融合、更互动。
“本土”，永远是我们最深切的牵挂，也是我们最信赖的沃土，我们将对新闻资讯、法律法规、方针政策等，做出切合本土实际的解读；以新建成的全媒体中央控制室为主要抓手，让报纸与“两微一端”、网络，不再是简单相加，而是“无缝连接”，促进传统媒体与新兴媒体有机融合；让报纸和新媒体之间，新媒体相互之间，报纸、新媒体与社会各界之间，可以更紧密地互动与联系。可以说，这次出发，不仅仅是一次版面的优化和改进，更是媒体融合的起跑与奋进！
我们将给您带来《深读》，关注本土热点、难点、亮点题材，进行深度报道，让读者一次“读个透”；
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……
年轮增加，不会湮灭我们的创新激情；岁月更迭，只会让我们对这片土地爱得更加深沉！“三十而立”，只是一个新的起点，为了《江门日报》更快、更好、更强，我们将义无反顾，砥砺前行。
愿以后的每一天，依然有您陪伴，一路都是风景！
本报编辑部
2016年6月15日
近一段时间，自蓬江区棠下镇开始的强拆违建系列行动，引来了全城广泛关注。
在各种表象之下，违建的泛滥、强拆的进行却反映着城市化进程中，规划管理与发展建设、农村土地与农民利益之间的种种深层次的变化——
土地是民生之本，也是建设与发展之本。
蓬江区棠下镇作为江门市经济发展建设的重点区域之一，增长速度加快，与此同时，一些违建者在利益驱动下，不惜铤而走险非法占地建设，导致违法用地呈现蔓延态势。
据统计，根据国家卫片监控和蓬江区联合执法组的摸底检查，棠下镇共有100多宗违法建筑，超过4万平方米违建楼房和1000多亩违法建设厂房。
石头村违建现场
4月中旬，江门市政府组成专项督查组对蓬江区整治违法用地及违法建筑进行专项督查，目前以棠下镇为主的违法用地和违法建设行为已得到有力遏制。
蓬江区有关负责人表示，该区将继续采取一系列有效措施，加大违法用地的查处整改力度，坚决按照省、市要求的期限内完成整治工作。
今年以来，我市严格按照国家、省的有关要求，周密部署，加强组织领导，全力做好违法违规用地的查处整改工作，整体进展顺利，据2015年度“卫片执法检查”违法用地整治阶段情况统计，截至5月31日，我市违法用地整治完成率已达约50%。
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去年3月，棠下镇纳入滨江新区统筹开发、融合发展，共同打造滨江新城。
借着新城发展的东风和不断完善的城市基础配套，棠下镇区位优势日益凸显，土地价值不断提升，一些违建者看到“商机”，违法用地和抢搭抢建开始蔓延。
三堡村位于棠下镇西部，全村辖区范围面积约9平方公里，辖下11条自然村，江肇高速、广珠铁路东西穿境而过，金桐路、堡桐路贯通南北走向，江门市先进制造业江沙示范园区建设就在三堡村辖区内。
随着外来务工人员增多，三堡村的租房市场也兴旺起来，村民把自家闲置房屋租给外来工。后来一些违建者看到市场需求，不经任何报建手续就擅自盖起了小楼房出租谋利。
一开始的出租屋只有四层、五层，后来越盖越高，逐渐出现八层、九层、十一层，最高的甚至有十三层，屋内配有电梯，租金收入也随之成倍增加。在市政府组织督办的30处违法建筑和违法用地中，三堡村就占了6处。
村民莫先生给记者算了一笔账，一座占地250平方米的8层出租屋，每层可分隔8到10个套间（一楼一般用作铺面出租），一个套间租金每月260元到400元不等，每月租金可有2万元到3万元，一年就是三十万元。对于巨大利润，他承认“自己也很心动”。
天乡村一间无证生产的化工厂违规加工油漆
天乡村一违建厂房以养鸡棚为伪装，进行废铁料加工
和三堡村不同，天乡村地理位置优势没有那么明显，可是“两违”现象没有减弱，只是违建出租屋变成了违建厂房。
5月5日，记者和蓬江区联合执法组深入到天乡村一个隐蔽的山坳，一个违法建设的化工厂房就隐藏在其中，该厂未经审批违法进行化工生产，工厂周围污水横流，臭气熏天，严重破坏村容村貌。“这个化工厂2015年刚刚拆除，今年又建起来了，面积更大，至少有20亩。”执法人员告诉记者。
原来去年蓬江区根据国家“卫片执法检查”，依法查处拆除这个化工厂，今年又死灰复燃。
河山村一违建厂回收废弃塑料进行再加工，没有任何生产经营许可证，加工过程中产生大量污染物，污水流过的地方寸草不生
据悉，一些违建者在利益的驱动下，不惜铤而走险，违法侵占农用地建设化工厂、废弃品加工作坊，严重破坏生态环境、影响城市形象。
一些村民盲目跟风，甚至出现违法用地蔓延的态势，严重扰乱了农村土地资源管理秩序。
“在山坳里搭棚架搞化工，污水横流，政府没有税收，村集体也没有收益，对国家、集体都没有效益，只是个别参与其中者获得利益。查处不听，拆除了又建，属地政府采取强制措施，才能严管严控。”市国土资源局执法监察支队队长告诉记者。
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记者获悉，近十年来，为了严厉打击违法违规占用土地的行为，国家每年部署开展卫片执法检查工作。
“卫片”是卫星遥感图片的简称，卫片可以反映出该地区土地利用的变化情况，如一块地原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上将土地用途的前后变化准确反映出来。
同时，根据土地卫片执法检查结果，对土地管理混乱，违法违规严重的地区政府领导人实施约谈问责等，进一步强化属地政府依法管地的责任。
事实上，在4月27日前，三堡村没有多少人相信山坡上那座8层楼高的违章建筑会被强拆。直到联合执法组的行动，大家才惊觉政府要动真格的了。
“村里那么多违建高层说拆都一年了，难道都要拆？”强拆的高楼就位于村民莫先生家对面，尽管事情过去一个多月，他依然对当天的强拆违建行动印象深刻。
违建业主方用汽车把上山的唯一道路堵住，又纠集几十名村民用竹竿、煤气瓶拦路，在楼顶燃放鞭炮阻拦执法人员进入现场。执法人员经多次进行政策、法制宣传教育无效后，强制带离部分带头闹事者，顺利进入现场。
供电部门工作人员剪断了违建的电线，消防部门对大门进行破拆，执法人员进入大楼，逐层进行搜索，带离了楼内人员。公安、城管部门在大楼周围设置警戒线，禁止无关人员进入。随后钩机进场，对大楼进行拆除。
三堡村违建大楼轰然倒下
经过一个多小时的清拆，大楼轰然倒下，清拆顺利完成，未对周边建筑造成影响。过后，蓬江区公安分局对其中暴力阻碍执法的6名组织者和积极分子予以刑事拘留。
“10年前，江门在土地管理方面有过教训，这些年特别强化了全市土地的管理，近10年没有出现国家省挂牌督办的严重案件，没有恶劣的大面积的政府主导推动的违法用地，政府土地管理越来越规范，但是随着城市经济建设的快速发展，个别地方有所反弹，最明显的就是蓬江区，蓬江区最明显的就是棠下镇。”市国土资源局执法监察支队队长告诉记者。
据统计，根据国家卫片监控和蓬江区联合执法组的摸底检查，棠下镇共有100多宗违法建筑，超过4万平方米违建楼房和1000多亩违法建设厂房。
从4月份开始的违法用地和违法建筑整治行动，目前完成率已达80%，蓬江区及滨江新区（棠下镇）在这次强拆行动中充分展示了铁腕拆违的决心和能力。
经过连日的整治行动，一些违建者已不再抱有侥幸心理，有关部门在中心村、罗江村、石头村等地开展的强拆高层出租屋，再没遇到像三堡村这么大的阻力。
到5月份，三堡村有2栋、桐井村有5栋违法建筑的业主已开始自行拆除建筑。直到6月中旬，强拆依然在进行。据最新消息，端午节假期前两天，棠下镇有关部门依法对11座违章建筑进行强拆。
“大规模整治也是一种震慑，可以有效遏制违法用地的反弹和蔓延。”市国土资源局执法监察支队队长说。
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“土地是一个很稀缺的资源，是城市发展最根本的资源，所以国家对土地管理非常严格，没有规矩不成方圆，违法用地最大的危害的是扰乱了土地管理利用的秩序，比如，这块地是村集体种菜养鱼的，现在要建设了，就像小车要上路了，肯定要办理审批手续，不然随便在道路上跑，出了事情怎么办？”市国土资源局执法监察支队队长对记者说。
据悉，违法用地最大的危害是扰乱了土地资源管理利用秩序，除此之外，很多违法用地被用于违法生产，产生的自然生态污染比比皆是，还有它损害了社会公平公正，成了“少数人得利，多数人遭殃”典型。
“违法用地普遍存在高强度开发和低水平管理的问题，违法建设质量低劣，配套设施不足，安全隐患严重，一旦发生火灾、地震、疫情等灾害，对人民群众生命财产威胁很大，后果特别严重。”市国土资源局执法监察支队队长说。
经历了1个多月的强拆，蓬江区在执行强拆中总结许多经验并形成了《关于建立“两违”长效管理机制的措施意见》（初稿），6月13日，该区召开会议，对《意见》进行审议。其中要求各镇街要切实负起属地责任，把整治“两违”作为一项重要工作来抓牢抓实。区、镇（街）、村（居）还要层级签订责任书，明确相关责任人和工作责任，确保“两违”工作落到实处。
另外，把整治“两违”工作纳入镇（街）、村（居）年终工作考核，对整治不过关的，将实行一票否决。“可以说是史上最严的整治‘两违’措施。”一位工作人员说。
“为了避免反弹，国土资源局也在长效管理方面下功夫，一个是做好服务，加快用地报批让项目早点落地，合理合规的用地需求要予以保障，一个是做好监管，落实土地管理共同责任制，形成合力查处违法用地。”市国土资源局执法监察支队队长表示。
让农民在城市化进程中正当获利
在强拆过程，记者发现一些村民盲目跟风抢搭抢建，有些甚至倾尽所有储蓄违法建设厂房，准备拿来出租，最后在强拆执法中化为乌有。
那么，城市经济快速发展，农村城市化进程加速，新时期农村的发展方向在哪里，农民的出路在何方？
这不由令人深思。
对此，五邑大学经济管理学院伍锋博士认为，解决这个问题要多管齐下，积极开拓特色城镇产业，增加农民收入，为农民创造更多就业机会。
首先，依法落实中央和省关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革方面的有关政策和制度，对违法行为必究；
其次，依托区位、资源、环境，积极发展城镇产业，如依托特色产业，以第一产业为主，多产业发展驱动，特别是服务行业的发展，增加农民就业，逐步实现产城融合，使城镇建设发展得到有力的经济支撑；
第三，可以考虑结合棠下镇丰富的人文、古村资源，积极发展乡村旅游，棠下镇离江门中心城区距离不远，且拥有丰富的文化与乡村旅游资源，文化底蕴及乡村特色、美食等，都可以作为旅游资源进行开发，大力发展乡村休闲旅游业，可以增加当地农民收入。
最终，通过种种举措，引导农民在城市化进程中正当获利。
(伍锋博士)
再高的违章建筑也高不过社会正义及规范的标尺
广东真利律师事务所律师衡森飙表示：“再高的违章建筑也高不过社会正义及规范的标尺，再广的利益空间也比不过法律对拆违力度的支持。政府部门依法行政，严格依照法律规定对违章建筑进行拆除。拆违行动有利于整肃违法建设的风气，有助于推进法治建设的进程。”
根据《城乡规划法》第六十八条规定：城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
另外，《土地管理法》第八十三条也规定：
责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；
对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。
建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；
期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
南昌违建累计扣分15分 乡镇党政主要领导就地免职
江西南昌对违法建农房实行扣分制，各县区城管局、乡镇政府、村委会主要领导是违法建设监管工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，接受年度计分考核并进行相应追责。
乡镇累计扣达15分及以上的，乡镇党政主要领导就地免职或依法罢免。
深圳市委出台文件 “全面控停”作为硬指标
2015年，深圳市委常委会审议并原则通过《中共深圳市委、深圳市人民政府关于严查严控违法建设的决定》等查违“1+2”文件。其中，“全面控停”作为硬指标、考核问责各区党政领导作为硬规定等内容格外引人注目。
随即，一场声势浩大的查违专项行动在全市展开。“硬气”的文件配合着各区铁腕查违行动，2015年下半年，全市新增违建实现了“零增量”目标。
请爱惜这片土地
为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……
新时期城市化进程中，位于经济建设重点区域的农村土地成为了一种稀缺资源，像一个万花筒折射出种种的社会现象，在农民眼中它是赖以生存的根本；在投机取巧者眼中，它就变成一栋栋可以谋取利益的建筑或厂房；对生活在这片土地上的人们来说，它是一块失去了就不可恢复的绿肺。
早在1986年我国出台的《土地管理法》就明确要坚定不移地实行“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策。目前，我市加快城市化进程建设，如何加强土地管理，推动城市和农村的可持续发展，是一个值得重视和深研的课题。
土地是我们赖以生存的根本，别破坏它，也别等失去了再后悔！
来源：江门日报、高蓬满座
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