“两会”军改提案：《退役军人法》，全力支持！

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“两会”召开，军队改革或许是现役军人、军属等涉军群体密切关注话题。作为一名曾经的军人，我同样对此高度关注！近日，全国政协十一届、十二届的委员，海军少将尹卓透露，他今年的提案是“建议制定《退役军人法》”。尹卓委员说：

为什么我提出制定《退役军人法》呢？首先，退役军人是我们国家人口结构里面非常重要的一个组成部分，每年我们军队有十几、二十万，多的时候有几十万的退役军人。经过了很长时间党的培养，经过了军队大熔炉的锻炼，他们有比较好的政治素质和军事素质，应该说是我们国家的一支维持国家社会稳定，支持我们党对社会领导的这样一支非常具有正能量的力量。

我们建国以后对退役军人就有很多的优惠措施，但总体来讲，现在我们国内还没有形成一个统一的有关退役军人的统一的法律。目前为止，我们国内的退役军人的管理，有一个政府类型的像条例性的规定，就由民政部，由其他的一些部门，如地方的组织部、人事部门来管理。各个省市管各个省市的，它没有一个统一的法制环境，容易在商品经济下面造成一些新的不平等，所以我建议要制定《退役军人法》。

记者：尹卓委员进行了大量走访调研，他感到由于各地对退役军人管理的政策不一样，各级政府主管部门认识不一样，从个体角度，造成退役军人待遇不同，从地区角度，造成兵员大省反而负担更重的现象。

尹卓委员：

举个例子，在东西部经济发展差距比较大的环境下，有的地方，比如东部对一些兵员，比如征兵它给的补贴就稍微多一些，西部有补贴就少一点，甚至根本就没有补贴。如果在一个部队里服役，东部来的战士和西部来的战士，退役后那他们待遇是不一样的，有的甚至一年补贴十几万的，而西部地区补贴就比较少，这样就造成事实上在军队内的不平等，这种不平等会造成非常不好的影响。

还有一个很重要的，比如中西部一般都是我们的兵员大省，但现在我们对退役军人的安置，政府要拿钱的，这个钱国家给一部分，但是很多的钱是要省市自治区当地的配套资金来解决。没有一个统一《退役军人法》的话，实际上造成一种状况，就是兵员的大省，本身它对国防建设的贡献就大，它出的兵员多，年轻人到部队里去了。但反过来回来以后，退役安置的时候，它们负担又比较重，就是它们对安置退役军人他们花的钱比较多。这就造成新一轮的不平等。但是东部、中部、西部地区的经济差距不是一两年能够解决的，那怎么办？就是要有一个《退役军人法》，有一个统一的法制环境，所以是坚持要建立《退役军人法》。

没安排好一个退伍老兵，就会影响一批新兵入伍。都说退役军人是国家宝贵的财富，但目前依然没有一个专门维护退役军人权益的保障部门，只有一个象征的性的单位——民政局。这也导致了这笔财富没有在社会发挥很好的作用，没有受到高度的重视。

对此这次尹卓委员提出制订《退伍军人法》的同时，提议国家还应成立一个主管部门，专门负责退役军人的问题，把维持退役军人的政治和经济地位作为一个重要的原则来考虑。

作为退伍兵，感谢尹卓委员替我们考虑，您的提议是老兵们的心声，老兵们的关切！我相信，制订《退伍军人法》势在必行，尽管不知道这次“两会”后能不能立刻走上立法程序并通过，但我们依然期待着、支持着！

铁打的营盘流水的兵。退役军人少则为部队奉献二年、五年、八年，有的十几年、几十年，甚至奉献了一辈子。国无战事，军人的奉献无时不在，更有的为祖国和人民奉献了宝贵的生命。但每年部队都有十几、二十万，多的几十万退役军人回到地方，面临“二次择业”，一切重头开始。

虽然他们一腔热血，虽然他们赤胆忠心，虽然但们吃苦耐功，虽然他们军事过硬，但他们在部队一心铆在岗位上，能学到军地两用技术的群体、岗位并不多。没有工作零经验、没有创业资金，没有一个专门关注他们的社会机构，他们靠自己的双手，有的当司机，有的当保安，有的进工厂，有的硬着头创业……在市场经济竞争压力下，他们的机遇并不平等。

　借此机会，我们还将对《退役军人法》的具体内容，作如下建议：

　　一、让《退役证》真正发挥作用。持此证者，在创业办企业时可享受相当年限的免征或少征政策；乘坐公共交通工具时，予以适当比例的优惠，入景区给予5－8折不等的优惠，可区别于现役的免费政策，按服役年限高低予以区分打折幅度；等等。同时，《退役证》的样式，建议以“身份证”的样式为参照，具有防伪、便于携带、便于识别等功能，而不是一个红皮夹一张纸！

　　二、让退役军人归队参战更加便捷。如尹少将所说：国家一旦有战争来临的时候，退役军人因为是受过训练的，拿起枪就能上战场。因此，对于退役军人定期召回参加现役部队训练，或适当参加预备股部队，或参加作战行动，应作出具体明确规范。同时，对于退役军人的战时召回程序予以简化，可采取相同专业（指在服役期间所从事专业）就近归队的原则，自行报名与强制召回相结合，对退役军人实施战时召回。

　　三、让退役军人更有归属感。赋予人武部、军分区管理本辖区管理（含帮助、支持，接受申诉、投诉等）退役军人的职能，或者在政府机关设立一个新的部门，专责管理退役军人，使退役军人在需要帮助时有门可进、有人可找、有法可依、有章可循。同时，在县以上地区设立退役军人活动中心，定期组织座谈、交流，定期接受退役军人对于国家和军队建设发展的意见建议，广泛听取退役军人的诤言。让退役军人，永远“在体制内运行”！

　　四、让伤残或病痛缠身的退役军人得到有效帮助。由于现行评残标准存在部分不合理性，以及相关生理疾病存在一定时间的隐蔽性，参加过高强度、高难度、高险度的退役军人，心理、生理染上疾病的几率偏高。为此，相关部门应鼓励企业、公益单位设立退役军人帮扶基金，或由政府机关拿出一部分资金，在退役军人确实需要帮助时，在核实无误的情况下，予以一定程度的照顾和帮助。

　　五、让退役军人就业不再困难。一些服役5年、8年、12年、15年的退役军人，由于在部队时从事的是非技术岗位，退役时通常在年龄和职业技能上处于相对弱势，除战斗精神与忠诚度、坚韧性上，初出军营时他们难以与地方青年“同台竞技”。为此，建议对政府机关、企业单位招收退役军人上岗，给予指令性、法规性的硬性规定，且无故不得辞退。对无故辞退者，应依法予以惩处。

　　另外，对于不按政策保障退役军人相关权益的单位和人员，必须作出刑事、民事等处罚！

　　总之一句话，制定《退役军人法》，让军人、退役军人活得更有尊严！

若有战，召必回！这就老兵的心声，更是老兵价值所在。希望中央站在国家安全、国家稳定的大局来考虑。正如尹委员所言，当战争来临的时候，老兵是受过专业训练的，拿枪就能上战场，这支力量，平常就要对他要有呵护。