昌吉州持续深入推进“放管服”改革系列报道之一

以敬民之心行简政之道

昌吉新闻网 （记者 刘茜）“放管服”，是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

“放管服”改革，涉及民生的边边角角、方方面面，从根本而言是转变政府职能。党的十八大以来，我州以全面提升“放管服”为抓手，通过一系列简政放权、监管创新、优化服务等改革举措，使商事制度改革、市场监管创新与实施驱动发展战略成效叠加，群众获得感越来越强。

“一窗通办”，进一家门办两家事

4月2日，在玛纳斯县政务服务大厅，凉州户镇太阳庙村村民袁光明前来办理税务登记，在国税地税“一分钟快办”服务窗口前，短短几分钟他就一次性办理完了所有业务。“以前办业务，国税地税两头跑。今天过来办理税务登记证，只叫了一个号，在一个窗口全部办结了，确实挺方便的，不用多跑路了。”在体验“一窗通办”服务后，袁光明频频点赞。

今年，玛纳斯县国税局设立了网上办税营业厅，安装了两台自助办税终端，六台自助办税机，实现了税务登记、领购发票等5大类56项业务网上办理，大大提高了纳税人的办税效率。

据了解，为了改进网上办税服务，去年底玛纳斯县国税局大力推行电子发票，目前已有6000多户纳税人变更了电子发票，足不出户就可以办理税务。而网上办税体验厅的建设，让网上办税更加规范化、高效化，纳税人享受到了实实在在的便捷。

服务方式的创新，来自于服务流程的再造和机制体制改革的深化，而这些看得见摸得着的变化，正是我州“放管服”改革的成果。

进一家门、取一个号，到一个窗、办两家事。自4月1日起，我州全面实行国地税“一窗一人”联合办税模式，纳税人只要在国税或地税的任一综合窗口，都可以办理国税和地税业务。我州各县市国地税实施的《办税事项“最多跑一次”清单》，包含报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类118个事项，其中，国税办税事项54项，地税办税事项31项，国地税共同办税事项33项。

量质并举，建立阳光高效的审批体制

在持续推进简政放权上，我州把精简存量作为改革的首要任务，量质并举，以行政审批事项为重点，建立阳光高效的审批体制。

我州大力推进行政审批改革，全面清理行政权力和公共服务事项。州本级行政许可事项由2013年的199项减少为117项，行政许可事项不断“瘦身”，推动政府职能由重审批逐步向重监管转变。

动态调整权责清单事项，权力运行更加规范。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对2016年公布的2352项政府部门权责清单运行情况开展“回头看”工作，采取“自己查、集中核、依法审”三步走措施清理权力事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放。州本级动态调整行政权力事项共500项，涉及29个部门，进一步规范了行政权力运行。

规范涉审中介服务事项，行政审批提质增效。按照“依法清理、提高效率、规范服务”的原则，全面开展州本级行政审批中介服务清理规范工作，建立中介服务事项清单，对州本级48项行政审批中介服务事项进行清理，保留29项，同时规范中介服务机构和收费标准，简化优化审批环节，有效减轻了企业和群众负担。

我州畅通投资渠道，缩小审批范围、下放权利、简化程序、提升效率，进一步释放市场活力和社会创造力。把总投资5亿元以下（含5亿元）企业投资项目备案权限下放县市；对能够落实资金、建设条件好的地方政府投资项目，由项目所在县市投资主管部门审批。委托准东经济技术开发区直接对本区域企业投资项目进行备案，委托县市投资主管部门直接对国家、自治区投资200万元以下（不含200万元）政府投资项目招标方案进行核准，直接组织国家、自治区投资100万元以下（不含100万元）政府投资项目竣工验收工作。

我州于2016年初建成投资项目在线审批监管平台，压缩投资项目受理、审批时限，实现了国土、环保、规划、水利、林业、消防等部门在线集中受理与并联审批。截至目前，共审批各类投资项目3203个，其中2017年审批1983个。

我州持续推进商事制度改革，不断降低市场准入门槛，营造宽松平等的营商环境。2015年9月，颁发了全州第一张“一照一码”营业执照；2016年9月在全疆率先启动了“五证合一”登记制度改革工作。目前换发“三证合一、五证合一、一照一码”营业执照2.2万户，颁发“多证合一、一照一码”营业执照2137户。

全面推行“两证整合”登记改革。落实“先照后证”改革，工商登记前置审批缩减至28项。推进整合信息共享，申请人办理工商及税务登记实现“填一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前，已办理“两证整合”个体工商户营业执照4.1万户。全面推进企业登记全程电子化改革，按照“外网受理一内网审批一外网反馈”的工作模式，加强企业登记全程电子化应用，推行网上申请、受理、审核等全程电子化登记管理方式。目前，全州通过互联网办理网上注册登记2782户。

我州规范和清理各类收费事项。通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批，大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境。取消《收费许可证》1285个，全面公开收费目录清单，公示收费项目和标准19大类、计80项。清理经营性收费，利用收费信息管理平台，对交通、公安、国土、环保、质监等19个部门43项涉企收费项目和收费标准进行梳理，严格按照《收费目录清单》规定收费。取消和暂停征收41项中央设立的行政事业单位收费项目，每年可为企业减负近4500万元。

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来  源：昌吉日报

编  辑：候   悦

责  编：段   莉

审  核：卢雪峰

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