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无人机“黑飞”惹麻烦 由谁来管制?|新华广播

2016-05-18 新华广播 新华之声



2013年12月28日、29日,北京一家不具备航空摄影测绘资质的公司,在没有申请空域的情况下,擅自安排人员操纵无人机升空拍摄,导致多架次民航班机避让、延误。
2015年1月27日,一架无人机闯入并坠毁在美国白宫南草坪。
2015年4月22日,在日本首相官邸顶楼发现一架坠落的四旋翼小型无人机,无人机携载有摄像机、类似发烟筒的物品和装有液体的塑料容器,并在塑料容器中测出辐射反应。
2016年4月,福州个别监狱上空深夜常有无人机绕飞和悬停,存在投放危险物品、拍摄监管设施等重大隐患,影响了监狱管理安全。
……


无人机“黑飞”惹麻烦由谁来管制?



近年来,无人机在民间的热度持续升温。从军转民,民转消费后,无人机的数量与型号都远超国外总和,其用途也变得越来越离谱,据中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)介绍,截至2015年12月31日,全国持证无人机“飞手”为2142人,而“黑飞”人数保守估计超过数万,这意味着逾九成无人机“飞手”为“无证驾驶”。


究竟什么是“黑飞”?
“黑飞”通常是指无人机操作者没有经过系统培训,没有取得资格证;或者即使有资格证,飞行之前也没有向相关部门申报获得飞行许可或是没有在限定时间和空域飞行的行为。其实,无人机飞行的背后有一套严格的审批程序。国家民航局2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》和2015年出台的《轻小无人机运行规定》对无人机运行提出了规范。

无人机“黑飞”存在严重的安全隐患:


危害空中交通安全普通民航班机在下降时,速度大约在300公里/小时,而一般的无人机重量大约在2~5公斤,如果在空中与其相撞,有可能导致飞机坠毁。
扰乱社会治安
无人机可以携带摄像机,声音小、难以察觉,如果无人机没有管制可以漫天“黑飞”,会给个别不法分子利用微型无人机窥视他人隐私等创造条件。

危害国家安全有的无人机机体大量采用聚碳酸酯材质,雷达很难发现跟踪。作为平台,无人机不仅可以加装照相摄像设备,还可以装上炸药变身“微型炸弹”,还能携载生化物品。这些都有可能被敌对势力、恐怖分子、间谍利用。

根据中国民航局要求,机体重量在7公斤以下,飞行高度在120米以下、500米范围内飞行的无人机驾驶员可以不需要取得驾驶证,但仍需要遵守申请飞行计划的规定。正是因为这些原因出现了大量的“黑飞”现象。另外由于目前购买无人机没有采用实名登记方法,无法进行机主身份认证,同时也缺乏相应的监管技术手段,加之监管的责任主体模糊,这些规定最终便形同虚设。


如何解决“黑飞”这个问题?
中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝说就像咱们平常用手机一样,咱们买了手机能用吗?肯定不能用,你需要加入一个运营商。那么我们现在加入一个无人机云系统,叫U-Cloud。也就是无人机在这个系统上注册登记以后,那么无人机就解决了以前最害怕的东西。第一个,我知道你在哪儿飞。第二个我知道你干什么,还有知道你是谁飞的,你在什么地方飞的高度、速度、航向,包括运行轨迹,包括你这个人的联系电话、身份证号码、驾驶员的执照号码,包括驾驶员的家庭住址,这里边就全包括了。
播播说专家认为,进行实名制购机再加上云系统的实时管理,无人机“黑飞”的情况应该会有所缓解,但是这需要建立在制度完善、责任明确的基础之上。同时,还需规范培训市场,让更多的人通过正规培训取得飞行资格证,这不仅有利于减少“黑飞”现象,也有利于无人机制造业的健康有序发展。

播播的小安利~新华网也有无人机队伍呦~欢迎来我网关注,具体情况请戳下面的“阅读原文”链接~


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