美参议院军事委员会：未来战争宣言
美参议院军事委员会：未来战争宣言
来源：新美国安全中心
作者：Paul Scharre 高级研究员和主管
编译：肖丽 咸鱼（远望智库前沿特攻队）
战争的颠覆性变化
战争作为一种军队的作战方式正在不断的演变。军队在创新、制定对策、对抗干扰方面竞争，以形成压制敌人的优势。战争是优胜劣汰的竞争,一个小小的能力优势都会导致扭转乾坤的结果。远程传感器、导弹或长矛的细微差别都可能意味着生与死的区别。偶尔,战争中的一些颠覆性创新会彻底改变游戏规则。再好的骑兵面对敌人的坦克时也束手无策；再好的战舰在航母时代也终将被淘汰。新技术往往是颠覆性变化的催化剂,但技术创新必须与军事条令、组织制度创新相结合，才会导致战争模式的转变。单独的坦克或飞机可能有自己的用处,但对其重新进行培训、组织，加以新的理念，就能创建出“闪电战”的概念。
尽管军队一直寻求以常规增量式发展超过对手，但同时必须时刻警惕改变战争的颠覆性变化。这一问题对于占主导地位的军事力量尤其严峻,如今天的美国,被迫在现有作战方式中投入巨资，因为它的对手在不断创新。
我们正处在战争转型的边缘吗？位于什么样的时间节点呢？还是变化已在悄然发生？如果确实如此，我们可以对这些变化下初步的结论吗？有两个推动变化的因素将会对未来几十年产生影响：
1）首先是现有的先进技术将得到更广泛的扩散，尽管这些技术早就存在，但随着全球化发展，先进技术将会通过国际体系扩散到众多国家，这将改变美军的作战环境。美军的先进技术曾一度使其在战场上保持绝对优势，而如今这些技术正在流入美军的潜在对手手中，被用于反制美军。这将迫使美国在作战概念和能力上做出改变，虽然改变初见成效，但远未成熟。
2）其次，技术本身不会停滞不前，信息革命已经取得进展，例如GPS、隐身技术、精确制导武器的持续快速发展，自主性、赛博武器、数据融合、电子战、合成生物学和其他领域的进展可能会推动军事能力的重大变化。持续成熟的信息革命将会引发更深刻的军事变革。
美国军方必须为这些即将到来的变化做准备，这种变化将不可避免的以惊人的方式和不均匀的速度显现。尽管没人可以预测将来，但美国国防部的开支还是能说明一些问题：在未来的冲突中，规划者认为何种能力可以派上用场。研发和采购投资往往需要耗上几十年的时间来使平台成熟和有所产出，在军队部署甚至需要更长的时间。新的空军远程打击轰炸机（LRS-B）十年之内不会形成初级战斗能力，并将可能在军队保留超过几十年，- 52轰炸机已经服役了60年。今年，美国海军开始为一艘新航母—— 约翰 肯尼迪号(CVN-79) 铺设龙骨，这艘航母将服役到2070年。这些投资代表了数十亿美元的赌注：战争将以这样一种方式发展，航空母舰将在未来的几十年一直保持优势。
然而在这一时间段内，必然会发生颠覆性变化。二十世纪见证了许多颠覆性变化：从一战、二战，到出现核武器的冷战，首次使用初代信息武器的海湾战争，例如隐身飞机、GPS和精确打击等。因此，军队规划者的当务之急是尽可能的透视一个不确定的未来，了解即将到来的变化。
未来已来
科幻小说作者威廉·吉布森臆想出了“赛博空间”这个词并指出,“未来已经在眼前,只是没有被大多数人看到。”战争中许多改变不是源于新技术，而是来自现有技术在整个国际体系中的扩散。不同的技术应用规模会产生不同的效果。一辆汽车可以帮助一个人从A地更快的到达B地，但挤满汽车的世界是一个充斥着高速公路，交通拥堵，雾霾严重，路怒症和气候变化的世界。在战争中，当一种技术扩散并应用于多国军队，就会产生截然不同的效果。
这些变化是有前车之鉴的，在十九世纪末，英国人利用早期的模型机枪——马克沁机枪征服了非洲，这项技术给了他们超过土著军队的绝对的优势，但随着机枪技术快速传播至欧洲竞争对手，导致完全不同的战争形势。在第一次世界大战中英国人面对也有机枪的敌人，结果是灾难性的。在索姆河战役中，英国人仅一天丧失了20000士兵，他们的失败在于作战概念没有因时而变。
今天美国也面临着类似的挑战。1991年的海湾战争暗示了信息时代战争的可能性。由传感器、通信链路和精确制导武器组成的美国战斗网络使美军在战场上对伊拉克军队造成了巨大的杀伤力。美国的优势在于它是信息革命的先行者，能先于他人利用这些机会。
现在，同样的技术扩散到其他国家，导致战场形势发生变化。数以千计的反坦克导弹掌握在中东和北非那些非政府组织手中。中国也正在建立远程导弹，瞄准美国的基地和船只。现在其他国家也有能精确瞄准美军的制导武器，对美国形成压制。用导弹拦截器来保护我们的资产是昂贵的，不如将钱花在进攻上。
遗憾的是，美国主要的军力投送平台——军舰、空中基地、飞机，都很难抵御精确制导武器的攻击，美军主要战斗系统都在遭遇裁减。几十年来，军舰和飞机的单位成本不断上升，导致美国可负担的主要战斗资产数量减少。这一趋势在当前财政紧缩的情况下如不纠正，将会持续很久。
至今，美国的应对之策一直是提升平台战斗能力，以抵消数量上的不足。这进一步提高平台成本，加剧数量下降的趋势。如果敌人没有制导武器，美国一直乐意接受这种交换。美国军舰和飞机相比二十年前更少了,但战斗力更强了。但在一个敌人可以高精度地瞄准美国军队的世界里，拥有少量精密武器导致美军抗毁性更弱，因为敌人只需瞄准少量目标集中火力。
国防部指出，这是“反介入/区域拒止”（A2/AD）能力，因为美国军队在其自己的领土上更容易受到攻击。国防部已经推出了新的抵消策略来恢复美国军事技术的优势。但解决这个问题的方法不仅仅是一个更好的军舰或飞机，按现有情况推断，这些资产将更加昂贵，采购数量将更少，等于得将更多的鸡蛋放在更少数易受攻击的篮子里。
美国军事思想更根本性的转变是必要的。对付拥有精确制导武器的敌人，美国需要通过诱饵，欺骗和大量消耗敌人防御资产来分散其力量，分解其能力，扰乱敌人的传感器。这些思路已经渗透到国防部计划的方方面面，陆军的心作战概念包括反介入环境下分散作战，海军陆战队正尝试在整个沿海地区进行分布式作战。海军研究生院正在研究空中战斗群，DARPA的系统集成技术体系和实验计划旨在将飞机能力分解为一群合作的，低成本的飞行器。
总的来说,种种迹象在暗示下一代战争模式的转变:战争从几个昂贵的平台组成网络进行战斗,转变到像今天这样，将昂贵的平台转移到未来多个战斗群，低成本的资产可以通过配合形成一个整体。先进军事技术的扩散也增加了与美国旗鼓相当的竞争对手，在诸如海底、电磁频谱、太空和赛博空间等领域可以与美国竞争。美国曾经畅通无阻的空间现在变得越来越拥挤，需要美国作为新的回应。
当美国面对满是精确制导武器的世界，为了适应它，提出“反介入/区域拒止”（A2/AD）能力的作战概念时，一定也看到了更剧烈的变化即将到来。
信息革命的展开
信息革命催生了先进传感器，通讯网络和制导武器，是美国取得优势并形成反介入能力。但是信息革命是个无底洞，美国每年投资3.8万亿用于信息技术，大约是地球上每一个国家的在采购、研发、人员、建设方面投入军费的两倍。然而美国是早期信息技术的先行者，对更先进的传感器、处理器和网路的大规模商业投资可以使很多人受益。
这一投资的规模和计算能力指数持级持续上升，几乎肯定了颠覆性变化一定会到来。但是持续的信息革命将用什么方式改变战争呢？具体的军事应用可能暂不得知，但是我们可以看到在信息技术带来的潜在趋势。信息技术的不同应用主要趋势有三：更高的透明度、更广泛的连接和更深度的机器智能。
更高的透明度
信息革命的核心特点之一“数据化”。事实上电脑几乎实现无成本复制信息，信息的自由流动使得世界迅速透明。曾经只有超级大国才能获取的卫星图像，现在在网上基本免费获得。警察和安全部门的工作正面临前所未有的考验，即使在美国这些部门也在忙于适应和调整。即使曾是机密的政府数据信息现在都不是机密了，据美国政府称，斯诺登窃取超过170万个文件，是历史上最大的泄密事件。这种规模的泄漏量在数字时代之前是不可能实现的。相比之下，五角大楼关于越战的文件仅仅只是一个7000页的手工复印件。数据化的信息可以被复制和分享，这使我们的世界更加透明，难以全面保密。通过大量没有规律的数据提取信息成为了主要的挑战。
更广泛的连接
信息技术增进了人与事物之间的联系,包括联系人的数量、线上的事物以及信息交换的容量和带宽。随着互联网不断渗透到物质世界,更多的对象越来越网络化(如物联网),远程访问和信息共享使他们容易受到黑客攻击。社交媒体允许多对多通信,允许任何个人分享他们的故事或报道权力的滥用。此外，广泛的连接允许想法和问题众包，加速了创新的步伐和人类交流的势头。
更深度的机器智能
计算能力的快速增长导致出现越来越多的智能机器。当计算能力嵌入到具体物理机器上，这种趋势催生越来越多的自动武器和机器人系统。先进的计算能力也可用于处理大量的数据，包括基因测序，使“大数据”在人工智能，合成生物等方面形成助力。虽然目前的计算方法都有局限性且增长率逐渐下降，新的计算方法，如量子计算、神经网络，在智能机器方面拥有潜在的持续增长能力。
塑造未来战争的六种竞争趋势
当军队权衡如何利用有限的国防开支时，必须应对挑战，预测在将来的几十年什么样的能力将是最有价值的，应该专注于速、隐形、范围、传感、数据处理、装甲、机动性，亦或其他领域？
所有这些能力都是有价值的，但哪个能经受21世纪冲突的考验后生存下来的?
随着信息革命的不断成熟，六个关键的作战概念将塑造未来的战争：
1.隐藏与发现
2.理解和混淆
3.网络弹性和网络破坏
4.打击和拦截
5.行动速度与决策速度
6.关键人群的看法
这些竞争包括现有制导武器，传感，网络以及随着将来信息技术的进展扩散的产品。军队将为自己的利益寻求这些技术，找到在战场上的敌人并精准打击他们，同时掩盖自己的实力，给敌人制造混乱，干扰敌人的网络，并拦截来袭。如他们所作，信息化技术并不是唯一有用的。定向能武器或电磁轨道炮在拦截敌方制导武器上取得的进展有巨大的潜在价值。但是更高的透明度、更广泛的连接和更深度的机器智能将成为在二十一世纪的战场上获得作战优势的关键。而军队将寻求竞争的双面优势，随着时间变化，技术的发展会使天平偏向其中一方或另一方。
隐藏与发现
迄今为止，信息战其中一个显著的特点是发展精确制导武器，可以远程攻击军舰、飞机和基地。在防御上，这有利于隐藏自己。非政府组织寻求融入普通民众之中，军方越来越多地依赖于移动系统，如移动防空系统和移动导弹发射器。因为这些隐藏技术的创新，情报、监视和侦察（ISR）能力显然不能满足进攻行动的需要。在过去的二十年，美国一直是进攻的一方。然而，敌人在远程精确打击的发展迫使美国不得不思考隐藏策略。由于精确制导武器可以直接对目标形成致命火力打击，无论是谁发起第一枪都可以决定其必将胜利。是否能开第一枪可能也要更加依赖于其有效地隐藏的能力，同时部署足够的传感器，在第一时间找到敌人。有句格言“首先观察，首先攻击和首先摧毁”不仅适用在超视距空战中，也适用于战争的所有领域。
“隐藏与发现”的竞争中的一个重要的不对称性是计算机处理能力的应用，通过噪声来筛选探测对象，包括从多个主动或被动传感器获得的合成信息。这使得隐藏越来越困难，因为他们必须隐藏自己的信号或同时在多个方向上引诱欺骗敌人，又要应对多种探测方法。先进的电子战措保证了精确的干扰和欺骗，但这些方法需要知道敌人传感器的位置，依然是被动的。因此隐藏与发现的固定资产可能首先取决于战场上传感器分布和干扰机的潜伏。无论是分布式的被动传感和分布式精确电子战技术，都取决于高效的网络、联合的力量，这与其他竞争也是密切联系在一起的。
战争某些领域因其内在的特点使隐藏或多或少的存在困难，随着时间推移，军队会改变投资的方向。水下战争正变得越来越重要，水下环境能提供一个相对的避难所，军队可以在敌人的反介入区域保护自己。为军队从海底到空中到陆地提供跨域防护能力将越来越重要。相反，随着其他国家发展反空间能力，美国在太空的投资正出现面临风险。冷战期间，美国和苏联心照不宣，意识到反太空能力是破坏性的，因为它们可以被视为首次核攻击的前奏。然而，随着美国卫星遭受着来自不时出现的空间碎片、越来越多的动能和非动能武器的威胁，美国把太空当做避难所的时代已经结束。卫星在太空沿固定轨道移动，消耗宝贵的燃料，这使它们天生容易受到攻击。鉴于这个弱点，非空间支援对于加强美国的弹性恢复能力，转移敌人对空间的注意力十分重要。
可以增强隐藏和发现的技术领域包括：
隐藏
适配性和响应性干扰
精密电子攻击
反空间能力（动能和非动能武器）
吸收电波和听觉的超材料
网络防御
低成本自动诱饵
海底能力——潜艇，自主式无人潜航器，海底有效载荷
量子加密技术（可以感知通信链路是否被截获）
发现
传感器融合/数据融合
分布式传感
植被穿透成像雷达
弹性空间监视
低空无人侦察机
低成本的机器人系统，包括利用商业组件秘密监视
耐久的电源（如放射性同位素电源）维持机器人监视系统的运转
网络、海底传感器
网络间谍
量子计算（用于破解加密）
理解和混淆
随着战场上信息量和获取速度的增加（包括错误的信息），把信息转化为理解的内容将至关重要。未来战争将认知领域展开主要竞争，包括使用人工和人力、处理信息、理解战场空间和更快速的决策。
机器智能的发展，为提高人工认知系统能力，了解和反应智能信息和目标明确的方式，显示了极大的前景。然而，机器智能仍然是“脆弱的”。机器只能在小范围的任务上超过人类，如开车、下棋，或回答冷知识，但是就稳定性和对各种各样问题的适应性而言，人类的智慧远远超过了机器。
这些技术也存在新的潜在漏洞，因为军队通过干扰准确信息，植入错误信息来阻碍敌人了解作战环境，使其对已有信息产生怀疑。几千年来，欺骗战术一直是军事行动的一个重要组成部分，并将继续到未来，这些技术将提供新的机会增加混淆。
可以影响理解和混淆的技术领域包括：
理解：
人工认知系统：先进的微处理器、数据处理和大数据分析、人工智能，神经网络和深度学习
人类认知能力的增强：药品功能增强，例如Adderall9（一种治疗注意力缺失/多动症的或Modafinil（无副作用类似兴奋剂）、训练方法，经颅直流电刺激、合成生物学
人机结合：人机工程和人机联系、脑机界面、脑机接口
混淆：
网络间谍和网络破坏
错误信息、欺骗、电子攻击
人体性能破坏
定制的生物武器
美国和潜在对手之间的一个重要的不对称是人体增强技术。虽然美国在法律
或道德上并不反对，但是他们提出了许多必须解决的法律和伦理问题。认知增强的实验和训练的技巧已经在军事实验室进行，满足严格的法律要求和道德要求。然而，即使存在安全和有效的治疗方法，军事界仍有人对人体增强有一些文化偏见。美国防部目前缺乏总体政策作为指导人体增强技术的一个路径。
网络弹性和网络破坏
网络使军事力量成为一个连贯的整体，而不是独立个体。在过去的二十年里，美国军方已经能够利用网络力量的优势，在太空和电磁频谱领域为其争到很大程度的自由。然而，由于通信节点的干扰，网络攻击和物理攻击，军事网络将受到越来越多的争议。灵活、适应强的网络将是通过网络战斗保持军队力量的关键。这包括“警戒线”的冗余备份，在分布军事力量上可能会提供有限的通信和离网解决方案。虽然弹性网络包含原则和破坏网络条件下的作战训练，但是保持网络的技术解决方案也同样重要。这不仅包括通信，也包括定位、导航、授时数据，这对于同步和精确的全球军事行动是至关重要的。
影响网络弹性和破坏的技术领域包括：
网络弹性
受保护的通信，例如低截获概率和检测通信
高空长航时飞机或飞船作为伪卫星
软件定义的无线电（允许适应性强的通信）
开放式通信系统，快速适应硬件和软件，以应对敌人的干扰
网络防御
自动水下航行器（保护海底通信基础设施）
低成本空间启动设置
快速响应空间发射选项补充退化的空间架构
独立全球定位系统的定位，导航和定时
网络破坏
更强的干扰技术
进攻性网络武器
反卫星武器（动能武器和非动能武器）
用于破坏或摧毁电子系统的高功率微波武器
打击和拦截
获取敌方数据，传递给作战单元只是一个影响目标的前提。如果知己知彼是成功的一半，那么另一半就是暴力。因为制导武器直接打击目标的效果是致命的，拦截或使用诱饵让其转移通常比尝试通过改进装甲减轻直接命中更为有效。然而，导弹防御是一项具有挑战性的任务。导弹在飞行中难以被击中，需要多个拦截器，反倒比进攻的成本还高。
“打击和拦截”可能取得的技术突破有：
打击
网络化、协同化弹药,包括协同诱饵、干扰器
高超声速武器
先进的隐身导弹和飞机
大量低成本的集群导弹或者渗透敌人防御的无人系统
空中、海底、海面武装舰艇或 “导弹运输车”，使用更经济的方法运输导弹，投入战斗
高保真的诱饵来增加防御者的成本
长航无人机，保证远程续航能力和打击能力
拦截
发射成本低的电子武器，如高能激光武器和电磁轨道炮
跟踪来袭炮弹和引导拦截器的高质量雷达
长航时无人飞行器前弹道导弹防御，发射检测和加速阶段拦截
持久秘密监测太空资产的无人飞行器或用于弹道导弹发射和发射前准备的早期探测地面传感器
美国一直在寻求低成本武器，如高能激光武器和电磁轨道炮来降低导弹防御成本。美军已经演示过如何用高能激光武器攻击低速移动的未加固的目标，如廉价的无人机或迫击炮。目前可投入战斗的激光武器功率达到几十千瓦，然而，拦截弹道导弹将需要兆瓦级的功率，这不只需要数量的进步。而这样的提高通常可见于计算机技术，激光技术和也许更重要的关键推动者例如制冷和能量存储没有快速提高。另一方面，电磁轨道炮用于弹道导弹防御是目前最有希望的。他们需要大量的电力，大约几十兆焦耳，需要更先进的，类似于DDG-1000驱逐舰的电源管理系统。
行动速度与决策速度
速度是决定战争胜负的重要因素。了解战场形势，先于敌人作出快速反应有助于获得决定性的优势，可以使敌人面对突如其来的变化和混乱态势措手不及。近期， “观察、调整、决策、行动”（OODA）的战场闭环概念正在一点一点被美军具体实现，旨在使敌人观察环境和有效反应之前改变战争的条件。但是这个概念已经相当古老了，正如《孙子兵法》中写道：“兵之情主速”。
很多新兴的技术能加快战争的步伐，例如超音速和定向能武器、网络武器和无人自主系统。军队将利用这些技术或者其他的创新，例如用于改进培训，原则或组织，提升理解和反应能力。然而，新的问题产生了，这些技术挑战着指挥官们在战场上的控制和指挥。
未来战争的一个重要特点是战场上的行动速度和指挥官的决策速度之间的紧张关系。分散的集群战术在A2/AD区域内可能是有价值的，去中心化控制将推动决策更贴近战场边缘的情况，但是对于更高指挥官而言间接指挥是有代价的。在广泛分散的战场上协调行动将提高作战效能，但取决于可靠的网络保障和高效的指控架构。不同的国家以不同的方式平衡这些矛盾，有一些保持集中控制，另一些将决策权下放给战场指挥官。
这种集权和分权之间的紧张关系并新鲜，自动化在其中发挥着重要的作用。自动系统指：机器人技术、数据处理算法和网络空间工具。这些系统执行任务的速度可能比人类更快，例如，自动股票交易的速度以毫秒计算。自动系统将在快速反应改变战场条件上带来优势。然而它们同样带来危险，自动系统是“脆弱的”，一旦出现故障，就很可能意外惨败。例如，自动股票交易在“闪电崩盘”中的角色，包括2010年5月的暴跌，美国股市在几分钟内就失去了近百分之10的价值。自动系统也可能更容易受到多种形式的欺骗或黑客行为。因此，军队也应该好好思考人力决策和机器决策的平衡。在自动系统中，手动切断电路可能是防黑客和故障有效的措施，同时会引起一些延误。
举个例子，一个战区的军队已经面临火箭、导弹和迫击炮攻击的挑战。至少有30个国家拥有自动化防御系统可以保卫陆上基地，海上基地和交通工具。这些系统对于压制制导武器，保护军事资产至关重要，但是也不是没有缺点。2003年，美国爱国者防空系统击落两架友军飞机，一个重要原因就是其自动化系统没有识别敌我。
不像技术应用、训练、交战规则、军事条令或组织，当谈论到平衡战场上行动的速度和指挥员决策速度的紧张关系时，很少谈及具体技术。实战训练可以帮助指挥官在信息不完全和网络遭到破坏的条件下根据实际情况作出决定。改进的人机界面和设计也有助于保持在高速自主动系统中的有效控制，人类认知增强也可发挥作用。最终，军队将不得不平衡有关下放太多权力的风险，无论对人还是对自动系统，是允许战场上存在意外呢？还是握着权力不放，任凭由于反应太慢而贻误战机的情况发生？回答这个问题不容易，但技术加快战争的步伐，不解决这些问题，在将来很可能会像滚雪球似的形成更大的难题。
关键人群的看法
技术可以辅助作战，但是战争终究是人类发起的，人是战争的关键。在游击战争和叛乱中，平民是双方的直接的目标，在单一民族国家的冲突中，国内的支持是战役的关键。正如二战中，军队经常通过宣传或是直接攻击的方法，来削弱敌人的意志。由社会媒体，互联网，博客和无处不在的智能手机带来了激进的民主化，增加了各种各样的话语权，增加了信息交换的熟练和速度，改变了政客和军队影响他人的方式。在互联网以前的时代，大众传媒是少数组织——政府组织和主要的媒体组织的职责。即使在民主国家，也只有少数几家大型的报纸和电视台。然而，信息技术和多对多通信的出现已经改变了媒体。任何人都可以通过YouTube, Twitter或者其他社交媒体获得国内或国际上的信息。政府和非政府已经在利用这些技术获利。圣战视频显示的以宣传和教育为目的攻击视频已经可在YouTube上观看；俄罗斯已经部署了推特机器人普及宣传军队；伊斯兰国家同样利用一个类似推特的精密网络传播信息。
国家和非国家都一样，各种冲突行动者将寻求利用新旧媒体工具来帮助他们传播信息。虽然通常国家有更多的资源可以配置，但是社会媒体的广泛影响可以增加非国家组织的相对权力（媒体本身是第四种权力），现在的信息工具比二十年前更为强大，这意味着，即使在国家间的冲突中，直接面向公众的信息——各种敌人的，自己的和第三方的–对于战争合法性、胜利和决策有重要影响。
敏捷性战略：一种管理颠覆性变化的策略
美国军方应该如何为战争中可能发生的颠覆性变化做准备呢？在关键技术领域的投资固然重要，可即使时机合适，美国也没有足够的预算投资每一个可能改变游戏规则的机会。此外，如果没有正确的使用概念，单独的技术很少会导致战争的模式转变。为了维持美国的军事优势，国防部应采取敏捷性战略战略，重点增加国防部对战争颠覆性变化迅速反应的能力。
快速反应能力
冷战以来，美国的军事力量已经发生了很大变化，但国家仍受冷战时代的官僚主义所累，不足以应对现代战争的变化速度。国防部能力的发展过程证明其完全不足以应对伊拉克和阿富汗的紧急需求，不得不创建临时特殊流程和特遣部队，防地雷防伏击特遣部队，ISR特遣部队，JIEDDO，快速装备部队，联合快速采集单元等组织。但是这些组织的特殊能力在将来的战争中可能是不需要的，而对快速反应能力的是普遍需要的。事实上，在一些单一民族国家战争中，应对敌人的创新可能比反叛乱更关键，叛乱往往在较长的时间跨度和较低的暴力水平中发挥。国防部应该将许多近期战争期间的特设流程发展制度化，确保在未来的冲突中做好快速适应的准备。
模块化设计
尽管国防部追求更快速的反应能力，但像潜艇、航母、飞机、坦克这样的主要平台仍将持续几十年的寿命。为了确保其持续有效，模块化应该是设计的前沿和中心，平台可以看做是携带各种武器系统的“卡车”，随着时间的推移更容易地升级。在实践中，这种模块化的设计原则已被使用在美国军队的许多武器系统中，从坦克F-16 到B-52再到M-1坦克，它们在其生命周期中不断升级。有些平台本质上是模块化的，如航空母舰，用于运载飞行器，凸显战斗力。 “平台有效载荷”的模式应扩展为“软件有效载荷”，使快速的技术更新跟上信息革命的步伐。
此外，模块化设计可以改进，甚至完全超越平台，正如DARPA 的SoSITE（系统集成技术演示）项目，强调武器系统作为一个即插即用平台的集合，随着时间的推移不断升级。这一概念对于分布式系统元素之间的抗毁通信提出了极高的要求。然而，一旦成功，这个概念可以实现技术更加快速更新，如单个平台组件可单独更换而不需要重新设计整个武器系统，以更低的成本逐步提升战斗力。
演示实验
1943年，陆军地面部队指挥官，Lesley中将向陆军参谋长提交了一份备忘录，主张减少以装甲为中心的作战单元，而是反过来使装甲为步兵服务。Lesley中将解释说在他心中，德国闪击战的成功是剑走偏锋，坦克的作用是“利用步兵的成功”。事实上，在美国军队中这一激烈的辩论一直持续到1943年底，德国在欧洲战场上的胜利证明了装甲部队的有效性，显示出军事主义是战争转型的关键。新技术本身很少产生明显的战场优势，只是被融合在新的作战概念、训练、军事条令和组织中。
从训练的角度来看，美国军方目前保留着很多优于潜在对手的优势;然而，这也意味着美国的对手有更大的上升空间。但是，当谈到接受新的原则性的或组织性的变化时，美国的军事优势却成为了弱点。美国在现有作战方式上投入巨资，可能会慢慢适应颠覆性变化。进行严谨的演示试验，对于寻求新的战争模式，并打破了预先设想的理论模式至关重要。
实验与训练不同，正如实验的目的是尝试新的想法，失败，调整和在尝试，从而了解新技术如何改变战争。美军目前的试验缺乏深度，不足以在颠覆性变化发生时仍保持优势。需要快速调整的能力的不只是组成军事力量的硬件和数字软件，同时也包括人—训练、条令、作战概念和组织，人才是确保保持长期优势最关键的因素。
结论
二十世纪见证了很多战争中的颠覆性变化，从引进机枪、坦克、飞机、潜艇、核武器、GPS、隐性技术、制导武器到通讯网络，全都改变着战争。如果一个国家不能适应这些变化，将会付出高昂的代价。虽然美国经受住了这些变化带来的冲击，并在许多情况下引导变化，但无法保证未来的成功。全球现有的先进技术和信息革命的持续展开，将进一步推动军事斗争方式的变化。为即将到来的变革做最好的准备，美国军方应该追求敏捷性战略，通过快速反应能力，模块化设计和演示实验来迅速应对颠覆性变化。虽然现在无法看到未来的具体形状，但挑战马上会到来，让我们拭目以待。