企业“民参军”，千万别被“四证”忽悠了
本文由军民融合前哨（ID:jfjbjmrh）授权转载，作者：董 强
前几天，几位好友相聚，说到一桩离奇事：某人拍胸脯向一家民企掌门人表态，可以托人花钱办到“四证”。企业家半信半疑，不料两个星期后真的给办了出来，而且还是真的“四证”。
离奇事发生的具体年月，现已不可考。不过，真真假假，背后故事的确耐人寻味。
为军队声誉计，为民企负责计，今天专门谈这样一个话题：
企业“民参军”，千万别被“四证”忽悠了！
1.第一个问题，何谓“民参军”？
伴随军民融合上升为国家战略，“军转民”“民参军”迎来了春天。确切地讲，在中国，“民参军”尚处于起步阶段。所谓“民参军”即民营企业、民营资本或者以民品为主的国资进入军工领域，从事军工行业。
“民参军”喜迎春天
据统计，截至2016年3月，全国已有1000多家民营企业获得武器装备科研生产许可证，比“十一五”末期增加 127%，2010年中国“参军”民企仅700多家。
2.第二个问题，“民参军”有哪些方式？
政策规定告诉我们，现行体制下主要有4种方式：
1、通过参加军委装备发展部、军委联合参谋部、军委后勤保障部以及各兵种、十二大军工集团组织的项目招投标而直接参与；2、与现有军工企业合作研制或提供配套生产；3、收购或兼并现有的军工企业；4、参与军用高科技企业的股份制改造。
3.第三个问题，何谓“四证”？
按照国家和军队有关规定，承担武器装备科研生产任务的单位一般应取得“武器装备质量管理体系证书”“武器装备科研生产保密资格证书”“武器装备科研生产许可证书”和“装备承制单位资格证书”，合称“四证”。早在2013年，中船重工军民融合与国防动员发展研究中心副主任刘海林和他的同事们就提出，武器装备生产应“四证合一”，国家和军队主管部门采纳这一建议后，2015年底正式发布联合审查工作细则。
中船重工集团总部
令人欣喜的是，2017年军委装备发展部初步构建顺畅高效、规范有序、安全保密的装备市场准入制度，建立装备采购信息双向互动长效机制，实现军民标准体系的有机衔接，切实保障装备领域军民融合工作中的各方权益。这些具体举措包括：1、开展军民融合创新政策先行先试方案论证，设立联合基金，在军事航天领域探索开展采购商业服务试点；2、降低准入门槛，实现“武器装备质量管理体系认证”与“装备承制单位资格审查”两证融合管理，实现“两证合一”；3、扩大民企参与范围，调整武器装备科研生产许可目录，继续缩减许可范围，减少许可项目数量；4、制定《装备采购信息发布管理办法》，优化采购信息网，完成第二批涉密查询点建设并运行；5、制定《装备采购竞争失利补偿管理办法》，开展竞争采购失利补偿试点，发布并适时调整更新《竞争性采购负面清单》；6、开展承制单位合同履约信誉等级评定试点，淘汰在质量、保密、信誉以及经营状况等方面存在重大问题的企业，进一步规范完善预警和退出机制。
全军武器装备采购信息网
军队采购网6月1日恢复开通
武警物资采购网
4.第四个问题，凡涉军品就一定需要“四证”吗？
这里可以明确告诉大家，答案是否定的。
“‘军选民用’产品根本不需要‘四证’，我们自己却让‘四证’拦了路！”今年3月16日，工信部军民结合推进司正式发布军民融合科技服务机构推荐名录。名录推荐发布后，一位民企代表连连感叹。
“四证”都是啥，一些企业家并不完全知道 梁 晨 绘图
穿军装未必是军人，那些说能办“四证”的，其实不可信 梁 晨 绘图
中船重工军民融合与国防动员发展研究中心副主任刘海林在接受采访时介绍，企业只有承担《武器装备科研生产许可目录》内的军品任务，才需要拿“四证”，承担许可目录之外的专用装备和一般配套产品通常不再进行许可审查，对于参与“军选民用”军品产品招标竞争的企业而言，国家和军队不设特别资格限制，没有特殊门槛。
“凡涉军品就要办‘四证’，其实是个天大的误解。误解源于信息不对称，也有个别试图‘捞金’的中介机构作怪。”军队主管部门有关人员解释说。
对有志于为军队提供服务的民企来说，务请牢记这一通则：
承担许可目录之外的专用装备和一般配套产品通常不再进行许可审查，对于参与“军选民用”军品产品招标竞争的企业而言，国家和军队不设特别资格限制，没有特殊门槛。
切记切记：如果您所在企业只是“军选民用”军品产品，那么所谓“四证”就是多余的！
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