这里的“创新”，是指包括科技创新、理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等多种创新的全面创新，其中科技创新是核心。科技创新与体制机制创新“两个轮子”构成了创新发展的根本动力。抓经济社会发展全局，就必须牵住创新这个“牛鼻子”；抓全面创新，就必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”。
习近平同志提出的“创新是引领发展的第一动力”这一新命题，是对邓小平“科学技术是第一生产力”命题的创造性发展。笔者认为，这个命题具有五个层次的含义。第一是在科技创新工作层次：该命题是新时期党和政府有关科技创新工作的一系列政策思想、战略措施的理论基础。第二是在经济发展层次：抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。第三是在社会和政治发展层次：要实现新发展理念提出的协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，核心在创新，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。第四是在社会主义发展层次：只有坚持和践行“创新是引领发展的第一动力”，才能又好又快地推进中国特色社会主义现代化建设，追赶和超过发达的工业化国家。第五是在马克思主义发展层次：该命题是对马克思主义科学技术论、马克思主义政治经济学和发展理论的新贡献。
科技创新目标论：
建设世界科技强国
习近平同志在中央财经领导小组第七次会议中提出：“科技强国是到本世纪中叶建成社会主义现代化国家的应有之义。”2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，明确提出了我国到2050年建成世界科技创新强国“三步走”的战略目标。
习近平总书记在《为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话》中发出了建设世界科技强国的总动员令，“我国科技事业发展的目标是，到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国”。习近平同志在讲话中还提出了建设世界科技强国的新思路和具体要求。
科技创新赶超论：
“非对称”赶超战略
习近平同志对我国科技创新的状况作出了准确的判断，即“正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期”。必须清醒地认识到，与发达国家相比，我国科技创新的基础还不牢固，创新水平还存在明显差距，在一些领域差距非但没有缩小，反而有扩大趋势。
我国科技如何赶超国际先进水平？习近平同志多次提到要采取“非对称”赶超战略。比如2013年9月30日，习近平总书记在十八届中央政治局第九次集体学习时提出：“我国科技如何赶超国际先进水平？要采取‘非对称’战略，更好发挥自己的优势，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。”
那么，什么是“非对称”赶超战略呢？我们的研究提出，“非对称”赶超战略指的是，从国际科技创新竞争的环境和态势来说，我方在知己知彼的情况下，利用自己的独特优势，采用不被竞争者所知的非常规策略战术、方式方法、途径手段，实现超越竞争者目标的一种指导思想。可以认为，“非对称”赶超战略思想的核心要点就是要做到“人无我有、人有我强、人强我优、人优我变”。
科技创新方针论：
“三个面向”
2014年，习近平总书记对《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》作出批示，强调要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场（简称“三个面向”）。后来，“三个面向”被确立为《国家创新驱动发展战略纲要》中的“基本原则”。习近平总书记在全国科技创新大会上作的《为建设世界科技强国而奋斗》的讲话，再次强调科技创新工作的“三个面向”。
“三个面向”是对1985年中共中央发布的《关于科学技术体制改革的决定》提出的“面向依靠”科技方针（“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”）在新的历史时期的发展。“三个面向”应该成为我国科技创新在新阶段的指导方针。
科技体制改革总思路论：
“三个分工”
习近平同志指出新的历史时期我国科技体制存在“四个不相适应”的问题：科技发展水平与经济社会转型发展要求不相适应、现行科技体制与我国科技快速发展要求不相适应、科技领域布局与发展大势不相适应、科技人才队伍建设与人才强国要求不相适应。习近平同志提出：“实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。”
习近平总书记提出了科技体制改革的总体思路，即要做好“三个分工”：一是政府和市场分工。能由市场做的，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府从分钱分物的具体事项中解脱出来，提高战略规划水平，做好创造环境、引导方向、提供服务等工作。二是中央各部门功能性分工。有的重点抓基础性研究，有的重点抓应用性研究，有的则要重点抓产业化推广。三是中央和地方分工。中央政府侧重抓基础，地方要更多抓应用。另外，习近平总书记还特别强调“一个加强”，即要加强党对科技工作的领导。这“三个分工”和“一个加强”原则，对深化我国科技体制改革、调整我国科技机构和力量布局，具有重要的指导意义。
创新人才论：
人才是第一资源
习近平总书记多次论述人才是第一资源的观点：“把人才作为支撑发展的第一资源。”“人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。”“人才是创新的第一资源。”习近平同志强调：“要有识才的眼光、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、发挥人才作用的体制机制，创造人尽其才的政策环境。”知识分子包括科技知识分子是人才队伍中的重要组成部分。
习近平总书记高度评价我国知识分子在推动经济社会发展、推动社会文明进步中发挥的作用。他要求广大知识分子要增强创新意识，敢于走前人没有走过的路，敢于抢占国内国际创新制高点。他指出：“要深化科技、教育、文化体制改革，深化人才发展体制改革，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来。”这些论述丰富和发展了新时期党的知识分子政策。
科技成果转移转化论：
打通科技和经济转移转化的通道
科研与经济“两张皮”是我国多年来存在的一大痼疾。习近平同志指出：“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”习近平同志提出：“要深化科技体制改革，坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，有力打通科技和经济转移转化的通道。”他还指出，要修订《促进科技成果转化法》。在全国科技创新大会上，习近平同志再次强调推动科技成果转移转化，加强科技供给。
在习近平总书记科技成果转移转化论的指导下，2015—2016年，我国密集出台了科技成果转化政策法规“三部曲”，即《中华人民共和国促进科技成果转化法（2015年修订）》《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》和《促进科技成果转移转化行动方案》。随后科技成果转化“三部曲”进一步落地：2016年8月，教育部、科技部联合发布了《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，中科院、科技部联合印发《中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见》，我国形成了较为完备的科技成果转移转化政策体系。
科技创新历史规律论：
创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量
习近平同志指出：“历次产业革命都有一些共同特点：一是有新的科学理论作基础，二是有相应的新生产工具出现，三是形成大量新的投资热点和就业岗位，四是经济结构和发展方式发生重大调整并形成新的规模化经济效益，五是社会生产生活方式有新的重要变革。”
习近平同志对我国近代落后的原因进行历史考察，认为主要原因在于“近代以后，由于国内外各种原因，我国屡次与科技革命失之交臂，从世界强国变为任人欺凌的半殖民地半封建国家”。他提出，“我们要后来居上，把‘失去的二百年’找回来”，实现中华民族的伟大复兴。
科学普及地位论：
科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼
2012年，时任国家副主席的习近平同志提出：“各级党委和政府要坚持把抓科普工作放在与抓科技创新同等重要的位置。”
在2016年全国科技创新大会讲话中，习近平总书记提出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。”这是对党的科普思想的重大发展。
科研诚信论：
弘扬学术道德和科研伦理
在2016年5月召开的哲学社会科学工作座谈会上，习近平总书记指出，“当前，哲学社会科学领域存在一些不良风气，学术浮夸、学术不端、学术腐败现象不同程度存在，有的急功近利、东拼西凑、粗制滥造，有的逃避现实、闭门造车、坐而论道，有的剽窃他人成果甚至篡改文献、捏造数据”。为此，“要大力弘扬优良学风，把软约束和硬措施结合起来，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态”。
类似哲学社会科学存在的科研不端状况，在自然科学和工程研究领域也是存在的。习近平总书记在2016年全国科技创新大会上指出：“要营造良好学术环境，弘扬学术道德和科研伦理，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的氛围。”
当然，习近平科技创新思想不只这十个方面，还包括科技创新国际合作论，科技创新军民融合论。这些主题相辅相成，形成了习近平科技创新思想的理论体系，其核心观点是“创新是引领发展的第一动力”。习近平科技创新思想从实践中来，又到实践中去，已经并且正在更多地转化为党和国家的科技创新政策实践。习近平科技创新思想将在我国创新发展和世界科技强国建设的实践中，进一步深化发展。
本文系国家社科基金项目“习近平总书记科技创新思想与世界科技强国战略研究”（项目编号：17AKS004）的阶段性成果
十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展战略的核心位置，先后提出了一系列关于科技创新的新思想、新论断和新要求。系统完整、博大精深的科技创新思想，成为习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。
科技是国之利器
关于科技的意义，习近平总书记2016年在全国“科技三会”上提出了一个新思想：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”
回望历史，科技的意义与时俱进。1858年，马克思说“生产力中也包括科学”。1988年，邓小平说“科学技术是第一生产力”。2016年，习近平说“科技是国之利器”。在18～19世纪，科技是一种生产力。在20世纪，科技逐步成为第一生产力。在21世纪，科技不仅是第一生产力，还是国家赖以强大的根本依靠。
科技既是国之利器，也是文明进步的源泉。在过去的6000年里，文明发展主要在两个维度上展开。纵向维度是文明进步，包括传统文明进步以及从传统文明向现代文明的转型，这个过程的实质是科技创新和制度创新的集中体现。横向维度是文明扩散，新文明替代旧文明，这个过程不仅与科技有关，而且影响因素非常多。在很大程度上，没有科技进步就没有文明发展。在人类文明的长河里，在不同历史阶段，科技发挥了不同作用，不同国家扮演了不同角色。
农业时代的科技是古典科技，先进武器是国之重器。古典科技知识量少而且进步较慢。它一方面用于武器生产，一方面用于农业生产。它对国家实力和人民生活的影响，既是关键的，也是有限的。
工业时代的科技是现代科技，先进装备是国之重器。现代科技知识宏大而且发展较快。它一方面用于工农业生产，技术、劳动和资本构成生产力的三大要素；一方面丰富了人民的物质生活。18世纪工业革命以来，科技逐步成为决定国家实力和人民生活的关键因素。
知识时代的科技是绿色高科技，先进科技是国之重器。绿色高科技的发展日新月异，新学科新技术不断涌现。没有先进的科学技术，就没有先进的生产力；没有先进的生产力，就没有世界级的企业，就没有国家的强大。进入21世纪，先进科技对国家实力、企业竞争力和人民生活的影响超过了以往任何时候，成为改变国家前途、企业未来和生活质量的决定性因素，成为国之利器。
创新是引领发展的第一动力
关于创新的作用，习总书记2015年3月在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时提出了一个新论断：“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。”
创新作为引领发展的第一动力，至少有两层涵义：
其一，是科技创新的牵引力。科技创新是文明进步的源头，是文明发展的火车头。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带。”
其二，是制度创新的驱动力。科技创新是经济增长的原动力，是企业强大的原动力，但是如果没有制度创新，经济增长就会失灵，企业发展就会失能。科技创新和制度创新的双轮驱动构成第一动力。
比如，人民生活水平的提高，要靠科技创新带来新产品，更靠制度创新带来好环境，还靠经济增长带来高收入，其中，新产品是生活水平提高的物质基础。企业要成为市场竞争的赢家，靠技术创新带来生长点，靠制度创新带来高质量，靠管理创新带来高效率，其中，技术创新的作用是不可替代的。
古典增长理论认为，经济增长主要来源于劳动投入增加、资本投入增加和技术进步。在工业化早期阶段，劳动和资本投入增加是关键因素。在工业化后期和知识经济时代，劳动和资本增加的作用下降，技术进步成为经济增长的决定性因素。目前，许多发达国家科技进步对经济增长的贡献率达到80%左右。从工业经济向知识经济的转型，实质是经济发展模式的转型，科技创新成为企业发展和经济增长的核心要素。
2020年我国将全面建成小康社会，将开启“基本实现现代化”的新征程。“在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。”这是总书记的战略决策。
实施创新驱动发展战略是一个系统工程
关于创新驱动发展战略，习总书记2014年6月在两院院士大会上提出了一个新论断：“实施创新驱动发展战略是一个系统工程。科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。”
创新驱动发展是一种新发展模式，不同于资源驱动和要素驱动。落实创新驱动发展，首先要深刻领会总书记关于科技创新的精彩论述，其次要科学认识创新驱动的作用机理。中国科学院1998年提出《迎接知识经济时代、建设国家创新体系》研究报告。《中国现代化报告2006》则提出现代化过程的创新驱动模型，这份报告由中国科学院中国现代化研究中心完成、北京大学出版社2006年出版。
国家创新体系是开展和促进创新活动的开放体系，它至少包括八个子系统。其中，知识创新体系是它的知识生产系统，是其源头；技术创新体系是它的产品开发系统，是其主体；知识传播体系是它的人才培养系统，是其基础；知识应用体系是它的产品消费系统，是其市场；创新服务体系是它的中介服务系统，是其媒介；地区创新体系是它的地区分系统；行业创新体系是它的行业分系统；国防创新体系是它的国防分系统。
从国家创新体系角度看，实施创新驱动发展战略，第一步要努力完善八个子系统的功能，提高它们的创新能力和工作效率；第二步要完成八个子系统的系统整合，形成完整、通畅、高效的国家创新体系。创新驱动模型认为：知识创新和制度创新相结合产生新科技，新科技通过技术创新产生新产业，新产业导致新经济，新经济导致新社会，新社会导致现代化。从创新到现代化的全过程，每一个阶段都有信息反馈，从而形成一个从创新到现代化的正反馈循环驱动。
其中，知识创新指在世界上首次发现、发明、创造或应用某种新知识，包括科学发现、技术发明、知识创造和新知识首次应用；技术创新指技术发明的首次成功的商业应用，包括新产品、新工艺，以及产品和工艺的显著性改变等；制度创新是首次建立一种新制度，包括经济、社会、政治和文化制度等。要使创新驱动真正运转起来，涉及从创新、新科技、新产品、新产业、新经济、新社会到现代化的每一个环节；只有打通从创新源头到现代化的传导机制，建立创新的传递链和反馈链，才能形成有效和高效的创新驱动，它必然是一项系统工程。这种传导机制涉及知识和技术、信息和观念、人才和投资、产品和服务的高效合理流动。完善高效的国家创新体系，为创新驱动发展提供坚实的基础和支撑。
不要以出成果的名义干涉科学家的研究
关于科技创新管理，习总书记2016年5月在全国“科技三会”上提出：“在基础研究领域，包括一些应用科技领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动。很多科学研究要着眼长远，不能急功近利，欲速则不达。”
其实，早在19世纪，马克思就曾指出：“在科学的入口处，正像在地狱的入口处一样，必须提出这样的要求：这里必须根绝一切犹豫，这里任何怯懦都无济于事。”科学是一项艰难的事业，需要超常的勇气和付出。对于许多科学家而言，科学是一个高风险、低回报的职业。在任何一个基础研究领域，都有大批科学家在从事探索和发现，他们都面临严峻的科学竞争。成功者进入“科学的天堂”，失败者进入“科学的墓地”。
现代科学史表明，科学探索需要瞬间的灵感、自由的尝试、不确定的选择，需要大胆假设、不断试错和小心求证。僵化的管理是自然科学的大敌，固化的计划是原始创新的天敌；没有一个自然科学领域的诺贝尔奖的获奖工作是计划出来的。
我们理应为优秀科学家松绑，为科技创新护航，放弃无义的干涉，放弃死板的约束，让科学的园地百花齐放，让创新的沃土自由繁荣。
把科技成果应用在现代化的事业中
关于科技创新人员，习总书记2016年5月在全国“科技三会”上提出了殷切期望：“科学研究既要追求知识和真理,也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。”
目前，国际科学界有一个共识：科学无国界，技术有专利。科学家有祖国，国际间有竞争。科学和技术有不同范式，有不同价值。科学只有第一，技术则既有发明也有创新，技术价值决定于市场。
一般而言，基础研究领域的科学家，更多把论文发表在世界顶级科学杂志上，在世界科技前沿为国争光；应用和开发研究领域的科学家，更多解决国民经济和社会发展面临的关键科技难题，为国家经济和社会发展做贡献。
在过去500多年里，世界科技发展主要有两种动力。一是好奇心和惯性驱动，爱好是原动力，科技发展有自己的逻辑和惯性；一是需求和投资驱动，社会需求和社会投资是科技发展的强大动力。在基础研究领域，第一种动力是决定性的。在应用和开发研究领域，第二种动力是关键性的。它们直接影响一些科技工作者的行为模式。两种选择都是合理的，也都是社会的期盼。