新华社北京３月５日电 中国第十三个五年规划纲要草案５日提交全国人大会议审查。观察家认为，世界第二大经济体这份阐明今后五年国家战略意图的重要文件，将产生的国际影响是空前的。以下仅是新华社记者从中摘录的６０个要点。
国家目标
１、 经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到２０２０年国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。
２、 实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
创新驱动
３、 加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。
４、 加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。
５、 强化宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等基础前沿科学研究。
６、 积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，建设若干国际创新合作平台。
７、 着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、社科人才、企业家人才和高技能人才队伍。
８、 完善外国人永久居留制度，放宽技术技能型人才取得永久居留权的条件。加快完善高效便捷的海外人才来华工作、出入境、居留管理服务。
９、 坚持需求引领、供给创新，提高供给质量和效率，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，增强发展新动能。
１０、 加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，推动高端装备出口，提高出口产品科技含量和附加值。
现代产业
１１、 深入实施《中国制造２０２５》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。
１２、 支持战略性新兴产业发展，使其增加值占国内生产总值比重达到１ ５％。
１３、 支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。
１４、 大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。
１５、 在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域，培育一批战略性产业。
１６、 实施新兴产业全球创新发展网络计划，鼓励企业全球配置创新资源，支持建立一批海外研发中心。
互联网
１７、 加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛运用，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。
１８、 积极推进第五代移动通信（５Ｇ）和超宽带关键技术研究，启动５Ｇ商用。超前布局下一代互联网，全面向互联网协议第６版（ＩＰｖ６）演进升级。
１９、 实施“互联网＋”行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织方式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。
２０、 实施国家大数据战略。把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。
２１、 推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，积极参与国际网络空间安全规则制定、打击网络犯罪、网络安全技术和标准等领域的国际合作。
能源革命
２２、 深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。建设“源－网－荷－储”协调发展、集成互补的能源互联网。
新型城镇化
２３、 加快农业转移人口市民化。
２４、 建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群。
２５、 推动京津冀协同发展，调整优化经济结构和空间结构，探索人口经济密集地区优化开发新模式，建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。
海洋强国
２６、 加强海上执法机构能力建设，深化涉海问题历史和法理研究，统筹运用各种手段维护和拓展国家海洋权益，妥善应对海上侵权行为，维护好我管辖海域的海上航行自由和海洋通道安全。
２７、 积极参与国际和地区海洋秩序的建立和维护，完善与周边国家涉海对话合作机制，推进海上务实合作。进一步完善涉海事务协调机制，加强海洋战略顶层设计，制定海洋基本法。
环境治理
２８、 全面推动能源节约。能源消费总量控制在５０亿吨标准煤以内。
２９、 创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，强化排污者主体责任，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善。
３０、 坚持减缓与适应并重，主动控制碳排放，落实减排承诺，增强适应气候变化能力，深度参与全球气候治理，为应对全球气候变化作出贡献。
全方位开放
３１、 发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用，率先对接国际高标准投资和贸易规则体系，培育具有全球竞争力的经济区。
３２、 以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作。
３３、 促进货物贸易和服务贸易融合发展，大力发展生产性服务贸易，服务贸易占对外贸易比重达到１６％以上。
３４、 放开育幼、建筑设计、会计审计等服务领域外资准入限制，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。鼓励外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部及东北地区，支持设立研发中心。
３５、 支持企业扩大对外投资，深度融入全球产业链、价值链、物流链。建设一批大宗商品境外生产基地及合作园区。
３６、 完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制。
３７、 有序实现人民币资本项目可兑换，提高可兑换、可自由使用程度，稳步推进人民币国际化，推进人民币资本走出去。
３８、 推进资本市场双向开放，提高股票、债券市场对外开放程度，放宽境内机构境外发行债券，以及境外机构境内发行、投资和交易人民币债券。
３９、 推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定、税收协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。
“一带一路”
４０、 推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，开展与有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
４１、 加强同国际组织和金融组织机构合作，积极推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。
４２、 推动中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊建设，推进与周边国家基础设施互联互通，共同构建连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。
４３、 积极推进“２１世纪海上丝绸之路”战略支点建设，打造具有国际航运影响力的海上丝绸之路指数。
全球经济治理
４４、 维护世界贸易组织在全球贸易投资中的主渠道地位，推动多边贸易谈判进程。
４５、 积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，加快区域全面经济伙伴关系协定、中国－海合会、中日韩自贸区等谈判，推动与以色列、加拿大、欧亚经济联盟和欧盟等建立自贸关系以及亚太自贸区相关工作。继续推进中美、中欧投资协定谈判。
４６、 积极参与全球经济治理机制合作，支持主要全球治理平台和区域合作平台更好发挥作用，推动全球治理体制更加公平合理。
４７、 积极参与网络、深海、极地、空天等领域国际规则制定。积极参与国际标准制定。
国际责任
４８、 扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。
４９、 维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。
民生福祉
５０、 实现约５０００万建档立卡贫困人口脱贫；通过实行社保政策兜底，实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫。
５１、 全面提高教育、医疗卫生水平，着力增强人民科学文化和健康素质，加快建设人力资本强国。
５２、 实现人人享有基本医疗卫生服务，推广全民健身，提高人民健康水平。
５３、 实现全体人民共同迈入全面小康社会。
５４、 坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，稳步提高社会保障统筹层次和水平，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。
５５、 坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全国总人口ｌ４．２亿人左右。
战略与安全
５６、 深化治国理政新理念新思想新战略的研究阐释。发展中国特色社会主义政治经济学。
５７、 制定实施政治、国土、经济、社会、资源、网络等重点领域国家安全政策。
５８、 加强反恐怖专业力量建设。加强反恐国际合作。加强反间谍工作。
５９、 推进国家经济安全、防扩散、国家情报、网络安全、出口管制、外国代理人登记、外资安全审查等涉及国家安全的立法工作，加快健全国家安全法律制度体系，充分运用法律手段维护国家安全。
６０、 坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，全面推进国防和军队现代化。
（来源：新华网，作者：方栋 顾钱江 任珂 李来房）
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