【科技专论】抓住新一轮科技革命战略机遇
进入21世纪，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，各大经济体都在加紧谋划抢占先机和制高点。我国“十三五”时期，正值全面建成小康社会的决胜阶段，又适逢新一轮科技革命的“窗口期”，能否抓住新一轮科技革命的战略机遇，不仅关系全面建成小康社会的成败，而且关系第二个一百年奋斗目标的最终实现。党中央着眼全局，精心谋划，对“十三五”时期的科技创新作出了全面部署。
创新是引领发展的第一动力
党的十八届五中全会《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调“创新是引领发展的第一动力”，这是对邓小平“科学技术是第一生产力”理论的新阐释、新发展。
1988年，邓小平根据马克思主义基本原理，创造性地提出“科学技术是第一生产力”论断，体现了他对20世纪科技革命的深刻认识。经过三十多年的发展，我国科技水平有了长足的进步。我国的科技工作者瞄准国际前沿，从跟跑、并跑，到一些重要领域的领跑，逐步拉近了与发达国家的距离。与此同时，我国科技创新对生产力的贡献率节节攀升。
从“第一生产力”到“第一动力”，体现了我们党对21世纪科技革命认识的深化。在科技界有一个形象的说法，如果说蒸汽机对生产力的提升是“加数效应”，电气化则是“乘数效应”，那么信息化就是“幂数效应”。事实上，信息技术和互联网对人类的生产生活带来的变化是全方位的。创新是引领发展的根本动力，这是近现代以来三次科技革命和产业变革的启示。
理论创新引导实践创新。从党的十五大提出科教兴国战略，到十七大提出建设创新型国家，再到十八大提出实施创新驱动发展战略，我们党牢牢把握科技创新这个战略基点，推进全面创新。《建议》明确指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
发挥科技创新在全面创新中的引领作用
习近平总书记在十八届五中全会上的重要讲话中提到，在征求意见过程中，有关方面“建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破”。这表明抢抓新一轮科技革命的机遇，自下而上已经形成广泛共识。《建议》指出，深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
抓住新一轮科技革命机遇，就是要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，以科技创新推进理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新，全面建设创新型国家。
创新是民族之魂，科技创新是引领和推动社会发展的不竭动力。从人类科技史的角度看，16、17世纪之前，我国的科技水平一直处在世界领先地位。北宋庆历年间毕昇发明活字印刷术，经过四百余年的传播，直到1450年，德国发明家海德堡通过“消化吸收再创新”，发明了铁架印刷机。西方学者普遍认为，印刷术是推动欧洲从蒙昧的中世纪走向文艺复兴的动因之一。这就像四百多年之后，“西学东渐”助推我国的新文化运动一样。
发挥科技创新在全面创新中的引领作用，才能把创新驱动发展战略落到实处。习近平总书记指出:“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、试验开发、推广应用的三级跳，才能实现创新价值、实现创新驱动发展战略。”他提到，为什么从明末清初我国的科技落伍了？就是由于科学技术与社会发展相脱节。康熙皇帝请来西方的传教士，花费10年时间绘制《皇舆全览图》，却束之高阁，后来反被西方研究中国之用。
着眼“两个一百年”布局重大科技创新
《建议》强调，坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。
为此，习近平总书记重点就实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室作了深入说明。他指出：“落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。”所谓“战略必争领域”，就是指“事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究”领域，包括《建议》明确提到的五个领域。这些关键领域核心技术由于长期受制于人，一直是制约我国科技创新和产业升级的瓶颈。
习近平总书记特别详实地说明了“十三五”和更长时期我国实施重大科技项目的总体思路。一是抓紧实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》推出的16个国家科技重大专项，并进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。二是以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。三是从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。他明确要求，已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。
如何实施国家重大科技项目？习近平总书记分析指出，国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体。他细数美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室，德国亥姆霍兹研究中心等欧洲知名国家实验室。他提出主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。
( 来源：中国经济网-行政管理改革，作者：王德颖，国家行政学院科研部副主任)
前沿君微信：tech9999
投稿邮箱：13355524@qq.com
【重磅推荐】“战略前沿技术”2015年全部历史文章已整理完毕，请回复“2015”或点击自定义菜单中的历史文章“2015文章全收录”查阅！