特朗普“破处”派军舰抵近我美济礁 杜特尔特“受惊”再助我镇南海

美国《华尔街日报》24日报道截图

昨日，美国官员说，美国海军当天在南海美济礁附近海域进行巡航。《华尔街日报》昨日称，这是自美国总统特朗普今年1月上任后，同时也是美方自去年10月以来首次“航行自由”行动。此举意在向中国传递信号：美国要在太平洋维持关键航道的开放。

据报道，美军这次“航行自由”行动派出的是“杜威”号导弹驱逐舰，意在“对声索方过度权益要求挑战”，往往会进入该岛礁12海里领海范围内，以彰显航行自由。

美济礁位于南沙群岛中东部海域，西距赤瓜岛基地140公里上下，西距永暑岛基地295公里。是中国南沙群岛的一个环形珊瑚礁。

资料图：美国海军DDG-105杜威号导弹驱逐舰

五角大楼发言人、海军上校杰夫•戴维斯拒绝就该次行动作出评论，但他在声明中宣称，美军的航行行动“依据国际法”，并表示“我们每天都在亚太地区开展行动，包括南海”。

美军太平洋司令部司令哈里斯一直强力支持推行所谓南海“航行自由”行动，他曾在4月26日对众议院小组表示：“我认为我们不久就会采取行动(航行)。”然而，根据美方官员的说法，特朗普上任后，有关开展“航行自由”行动的3次提议都被拒绝。

美济礁资料图

《华尔街日报》报道称，美方南海航行行动一直以来都充满争议。即使在美国五角大楼内部，官员们也对如何开展行动以及行动范围持有意见分歧——

1、一些国防官员认为，类似的巡航行动应该保持私密，同时也能向中国传递信号；

2、一些人认为美国应该公开谈论有关行动，向同盟国以及中国表明意图；

3、还有一些美国官员认为，如果美国进行更加常规的巡航，这一行动就会变为例行事务，公众和媒体对于这一事件的兴趣就会逐渐衰弱。

在美军在我南海展开“航行自由”行动之际，另一个与我南海局势密切相关的国家菲律宾却出现了重大变故，有媒体说：菲律宾很有可能陷入内战，若真如此，等于送中国收复南海、撕碎岛链天赐良机！

马巫德组织成员全副武装走在街头，而另一边菲律宾政府军也在严阵以待。

　　菲律宾这次“摊上大事”了，因国内南部叛乱组织占领棉兰老岛的马拉维市，正在俄罗斯访问的杜特尔特不得不仓促与普京短暂会面后紧急返回首都马尼拉。通常来说，一国元首出访除非遭遇国内危机或重大政治事变，不会中断外访计划。此次杜特尔特不仅临时终止外交活动，且空前严厉地对南部棉兰老岛进行军管。

　　菲律宾历史上仅在1972年9月21日由前总统马科斯签署1081号公告进行过全国军管。其后果是马科斯派军进入南部与伊斯兰分离势力“摩罗民族解放阵线”进行了旷日持久的内战，致使十余万人丧生并引发外国干涉。军管状态持续至1981年1月17日结束。摩解组织与菲政府达成和解后，菲律宾国内大规模战乱得以结束，但部分伊斯兰极端组织拒绝接受和解。

　　从规模上看，“阿布沙耶夫”极端组织在马拉维市的所谓占领并非实际夺取该市控制权，菲政府军仍然有着相当的控制能力。导致杜特尔特大为光火的是极端组织公开举起IS旗帜，策划对南部地区特别是伊斯兰自治区的分离与动乱。此次军管尽管有些小题大做，但未雨绸缪集中军力给予极端势力重创，将能够有效解决国内此起彼伏的暴恐活动与社会动乱，斩断IS在菲境内触角。

　　不过，想法固然丰满现实却有些骨感。菲南部极端势力不仅有着长期的社会生存土壤，也不乏跨国势力支持。纠缠着宗教矛盾的反恐，显然难度不小，更重要的是菲政府军与警察的力量不足以彻底实现这一目标。目前，杜特尔特已经向中美俄分别提出支援请求，菲国内反恐首次与中国联系到一起。

　　中菲构筑5年友谊还是50年友谊？

　　2016年杜特尔特上台后，调整与大国间关系，最突出地体现为拉近对华关系，纠正向美一边倒政策。两国迅速在领导人互访，经贸、渔业、海洋执法甚至安全防务展开合作。G20杭州峰会、一带一路高峰论坛等体现了中菲密切的经贸往来。然而，与所有国家交往的先例一样，经贸合作并不足以维系持久稳固的国家关系。毕竟在现实主义学者看来，经济次于安全。中菲关系经历由冰点到蜜月，与菲领导人换届选举有着直接关系，中国外事部门的努力同样功不可没。

　　目前，中国在海洋执法、渔民培训方面向菲提供支持。菲国内反恐为两国安全、政治合作，建立全方位战略伙伴关系提供绝佳契机。中国应菲请求，无偿向菲警方赠予2.3万支国产M4步枪与弹药，在安全合作上拔得头筹。杜特尔特大张旗鼓反恐意在争取大国支援，而美国则以菲境内缉毒行动违反人权为由拒绝提供枪支，为中菲安全合作做了铺垫。

　　作为务实的领导人，杜特尔特在访俄期间也向普京提出军事合作请求。一个显著的现实是，菲律宾宣布南部军管，哪个国家能够提供行之有效的支持，该国就将获得合作的坚实基础。此前，菲邀请中国海军在其南部海域巡逻，被中国婉拒，而现在条件成熟了。

　　反恐合作为东南亚稳定提供契机

　　菲律宾作为美国构筑的第一岛链末端，在冷战期间包围中国，对抗苏联发挥了重要作用。目前，菲律宾淡化美菲军事同盟，不仅有利于中国海军通过三巴海峡东出太平洋，更为中国通过菲律宾西海岸通过望加锡海峡与龙目海峡，南下印度洋提供战略要道。

　　中国向菲警方赠送枪支，未来可以建立两国联合军演机制，探讨港口开发使用事宜。相比于韩国、日本对菲军战机出口，巡逻船赠送，中国防务出口有着巨大优势。同时，中菲反恐合作将为中国与东盟国家合作注入新内容。而反恐不仅事关南海功能主义合作，更关系到东南亚国家的社会稳定。

　　与中亚、高加索方向一道，东南亚已经成为伊斯兰极端势力扩散的重要方向。该地区不仅有着全球最大的穆斯林人口国家——印尼，也是伊斯兰教重要的影响区域，马来西亚、菲律宾皆在此范围内。菲南部伊斯兰自治区是世界穆斯林大会的组成部分之一。同时，东南亚地区恐怖主义蔓延致使该地区与中国西北部的三股势力有合流之势，东南亚一些国家成为“东突”势力重要的跨境通道。

　　因此，杜特尔特对南部军管，开展反恐行动为中国提供优良契机，不仅利于地区稳定，更利于南海合作。目前，中国已经在加里曼丹岛的马来西亚哥打基纳巴卢拥有可供舰艇维修停靠的港口。如果中国顺势而为，深化与菲安全防务合作，未来海军获得更多海外活动港口，东出太平洋与南下印度洋将不再是镜花水月。

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