文在寅收回作战指挥权，67年来首次向美国说不

2017-05-27 申报馆申报馆

　　就任第三周，韩国新总统文在寅支持率逼近90%。

　　临危受命的他正着手弥补长期“施政空白”局面，在内政、民生、安全、外交等各方面进行改革。

　　韩国国防部25日向国政企划咨询委员会报告称，将推进把战时作战指挥权移交时间提前至文在寅任期内，即2022年之前，这比朴槿惠政府的计划提前三四年。

5月17日下午，文在寅视察国防部

　　“战时作战指挥权”是指在朝鲜半岛“有事时”指挥军方作战的权力，又称战时作战权。韩国军方的作战权分为平时作战指挥权和战时作战指挥权，其中平时作战指挥权由韩国联合参谋本部议长行使，而战时作战指挥权则由韩美联合司令（驻韩美军司令）行使。

　　可能有的战友会产生疑问，韩国作为一个主权国家，为何连指挥打仗的权力都没有？

　　这一切还得从60多年前说起。上世纪50年代初期，朝鲜战争爆发后，李承晚政府为扭转战争败局，将作战指挥权交给了美军主导的“联合国军”。1978年，这项权利又移交给了新成立的韩美联合司令部手中。1994年，韩国了收回和平时期军事指挥权，但战时作战指挥权仍由驻韩美军控制。

　　卢武铉执政后，积极推行“自主国防”政策，并于2006年9月正式向美国提出收回战时作战指挥权，也得到美国认可。按照达成的协议，美方将于2012年将指挥权移交给韩方。

　　然而事情并没有想象中那么顺利，李明博和朴瑾惠政府均拒绝回收这一权力，再加上美国的“重返亚太”政策，战时作战权移交时间无限期推迟。

　　朴槿惠政府于2014年10月再度延迟回收战时作战权，并且未明确新的移交时间，在韩国引发强烈反应。

　　时任韩国国防部长官韩民求在接受质询时坚称，再度延迟回收战时作战指挥权是基于“安保考虑”。“（做出这一决定的原因是）朝鲜发展核计划以及导弹项目的问题目前不但没有解决，反而对我们的威胁性变得更大。”

　　但实际上，这一举动是更加触怒朝鲜，让东北亚局势进一步恶化，朝鲜祖国和平统一委员会书记局曾发布公告称，美韩无限期推迟移交战时作战指挥权，意味韩国永久性放弃军事主权，此举势必导致朝鲜半岛和东北亚地区核战争危险性升高。朝鲜绝不容忍这一行为，将采取坚决措施予以应对。

　　当时韩国最大的在野党新政治民主联合表示，朴槿惠曾作出将会收回指挥权的承诺，现在推迟是失信于国民。韩国军队的指挥权不应交由其他国家负责。而文在寅作为新政治民主联合议员，在国政监察当中说，朝鲜战争结束超过60年，韩国仍未能行使战时作战指挥权，令人羞愧。

　　朴槿惠政府留下不少“烂摊子”，尤其是在安保领域，遗留的问题非同小可。

　　韩国媒体《韩民族新闻》发表文章称，韩国政府一直寄希望于“朝鲜崩溃论”的幻想，只是一味鼓吹韩美同盟多么坚固、依靠美国。韩国放弃收回战时作战指挥权、决定部署“萨德”、在日本没有道歉的情况下草率签署慰安妇协议、关闭开城工业园区等一系列无法理解的外交、安全政策，导致韩国沦为美国棋盘上的一枚棋子，以至于在朝鲜半岛战争一触即发的危急情况下，韩国却没有丝毫发言权，处境极为凄惨。

　　2014年，韩国就成为世界最大的武器进口国，其中一半以上从美国进口。美国试图将韩国限定在进口美国武器的水平上，严厉限制对韩国的技术转移，打压韩国的自主技术研究。

　　目前，韩国针对朝鲜的全部军事战略情报、70%的战术情报仍依赖驻韩美军提供，即便美韩联合对朝信号和图像情报侦察活动也完全由美方主导，韩军大部分威胁朝鲜纵深的武器均为美国提供。