退役军人欢呼：国家退役军人管理保障机构，真的来了！

　　各位已经脱下军装、离开部队老战友们，盼望着盼望着，普照200多万现役军人、5700万退役军人，以及无数军人家庭军属的春天，终于来了！

一、最高指示

　　十九大报告面世之后，各行各业各类解读层出不穷，习主席关于国防和军队建设的规划同样非常鼓舞人心。

　　其中有一条，可谓是众望所归，在很多人看来，这一条非常提气管用！这就是习主席指出的，“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”

　　这条信息出现在十九大报告的第十个大的方面，本点摘录如下，请战友们都认真学学：

　　十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

　　国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

　　适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

　　加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度。树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。

　　军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练，加强军事力量运用，加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。

　　坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。

　　同志们!我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量!

二、众望所归

退役军人的今天就是现役军人的明天。从政治上看，建立退役军人保障体制，对于激励现役军人、优抚退役军人、稳定军心和鼓舞士气，对于稳定社会发展、增进军政军民团结、构建和谐社会都具有重要的促进作用。

　　退役军人管理保障机构，到底是一种怎样的存在？此次确定组建退役军人管理保障机构，又是一种怎样的众望所归和千呼万唤呢？

　　如果不回望过去、不放眼世界，或许就无法知道组建这个机构的重大意义。

　　近年来，退役军人因为利益诉求引发的矛盾问题，这是不容忽视的问题。

　　2015年11月27上午，国防部举行深化国防和军队改革专题新闻发布会，时任国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军正面回答了这个问题。

　　杨宇军回答：退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。多年来，党和国家对退役军人安置和管理高度重视，出台一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。随着形势发展和退役人员逐年增多，这方面工作量越来越大，面临许多新情况。这轮改革将在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。

　　当时，从杨宇军大校的回答中，很多人都感觉此次军队改革中，国家将会建立退役军人管理保障工作的组织领导。

　　但是建立的时间、方式，都是未知数。

　　如今，尘埃落定，所有的疑问都被解答。

三、现实所需

　　权威部门统计显示，我国现有退役军人5700多万，并以每年几十万的速度递增。

　　这些老兵，服役时，是军队栋梁；退役后，是中国脊梁。

　　退役军人管理保障机构，对于所有的军人，特别是那些有利益诉求的退役军人来说，都是一大福音。

　　这个福音，比涨工资有过之而无不及。

　　毋庸讳言，在此之前，关于退役军人管理，国家尚没有一个单独的机构负责，管理部门比较分散。

　　以省军区为例，负责军人退役的部门有干部部门、军务业务、转业干部办公室、老干部工作办公室、直属工作等部门。

　　再看地方，退役士兵、师职以下退休干部由民政部门对口管理，转业军官师职以上由组织部门、团以下由人社部门负责。

　　无论是部队还是地方，机构设置过于臃肿，资源消耗不少，但实际效果却不甚理想。

四、国际惯例

　　建立退役军人保障体制是世界各国的通行做法。退役军人的社会保障关系到该国整个部队的士气和战斗力等重大问题，因此受到世界各国的普遍重视。

　　他山之石，可以攻玉。在我们即自己的退役军人管理保障机构即将组建之际，我们有必要看看其他国家和军队的有关负责退役军人管理机构。

　　承担退役军人权益保障的美国退役军人事务部，是规模仅次于国防部的第二大内阁部门，与美国退役军人协会、海外战争退役军人协会等民间机构一起，共同为退役军人服务。

　　退役军人事务部，下辖57个办事机构，共有工作人员24万人，管理着1400家医疗机构、36万个墓穴和约450亿每年的福利资金。

　　该部门主要负责发放退役津贴福利、提供医疗服务、管理墓地和丧葬事宜等退役军人安置工作。此外，美国政府还在劳工部下设“退役军人职业与训练处”，专门负责退役军人职业技能培训工作，并建有大约500处“军人家庭支援中心”，为退役军人及其家属提供大量的就业、医疗、住房、生活待遇、子女入学入托等方面的信息和帮助。

　　专业化、体系化的组织机构，使美国退役军人安置工作权力相对集中，只要是自己职责范围内的事务，不需要过多的协调就能独立完成，大大提高了工作的质量与效率。

　　除美国外，为加强对退役军人相关事务管理，俄罗斯成立了由国防部、财政部、劳动和社会发展部、教育部等部门的负责人组成的“俄联邦军人社会问题委员会”，主任由俄第一副总理兼任；日本、印度也有专门机构，但是印度执行力比较差。

　　综合看来，世界主要军事强军都有相关的机构，只是执行力度略有差别，我们要做好取长补短、取其精华、去其糟粕。

五、前景展望

　　我国是一个军事大国，每年退役军人数目庞大，建立专门机构负责军人退役安置工作，众望所归，意义深远，前景辉煌！

　　综合各方信息，预计新组建的退役军人管理保障机构，将会在以下８个方面，给广大战友们带来福音：

　　１、定期给优抚对象发放补助。

　　退役军人优待抚恤制度必将更加注重共享经济发展成果和改革红利，更加注重统筹考虑地区差异和赡养人员情况，更加注重社会优待政策的可操作性，彰显国家对退役军人的特殊关爱。

　　烈属、伤残军人、两参人员、在乡退伍红军老战士、带病回乡退伍军人、在乡老复员军人、农村籍老义务兵等优抚对象估计都会定期得到退役军人管理保障机构发放的生活补助。

　　当然，还有军龄满18年并自主择业的军官的退役金，移交地方管理的退休军人的退休金预计也会由退役军人管理保障机构负责发放。

　　２、落实医疗福利制度。

　　必将进一步完善退役军人养老服务制度，在健全养老服务体制机制、提升退役军人养老服务质量上出台更多的好政策、实举措，退役军人养老保障一定会越来越好。

　　退役伤残军人，根据不同等级，预计可享受由退役军人管理保障机构指定的免费或很优惠的医疗服务；因公、因战死亡和因公完全或永久性致残的退役军人的家属或将享受免费医疗服务；另外自主择业军官也应该会纳入保障范围。

　　退役军人管理保障机构为退役军人提供的医疗服务是精细化的、分组别的，应该会与退役军人的服役经历、伤残水平、为军队做出贡献大小，以及收入水平都有直接关系。

　　３、“发展式”安置。

　　退役军人的安置已从‘补偿式’转型为‘发展式’”，即“‘授人以鱼’不如‘授人以渔’”。

　　预计国家将为退役军人提供包括学费、书本费、生活补贴在内的各项资助。以此鼓励退役军人进入高校接受高等教育，成为有知识、有较好创业和就业能力的人。

　　从社会层面看，教育资助政策的实质，在于退役军人获得较高的社会认可度和社会整合力；更有精准度和可操作性，在军人“二次就业”中发挥出越来越重要的作用。

　　４、教育资助福利转移。

　　与普通学生相比，一部分退役军人年龄偏大，文化水平偏低，没有接受高等教育的意愿和基础。那么，这部分退役军人应该可以选择将自己的这个教育资助福利转移给子女。

　　这种“父母当兵服役，子女免费上学”的做法估计将会立法保护。

　　５、为退役军人提供就业指导。

　　就业指导内容包括军事技能与民用技能的关联教育，专业职业认证，创业培训、技术培训和其他职业培训项目。

　　在支持退役军人自主就业创业方面，搞好系统配套服务，切实为退役军人干事创业营造良好环境。

　　６、就业优先权，会有你的位置。

　　未来，退役军人的优先权将不断扩大。可覆盖了公务员和事业单位招录考试、国有企业招聘考核、职位任命时，退役军人可适当加分。上述单位裁员时，退役军人应有保留工作的优先权。对参加过战争、立过功或因公致残的退役军人，应会给予更多的优先权。

　　利用经济杠杆鼓励民营企业聘用退役军人，特别是伤残军人。达到一定比例的可获得较高的税收优惠。承接各级政府项目的企业，必须表明已对退役军人积极招聘，且毫无歧视，否则将随时失去与政府合作的机会。

　　７、住房贷款。

　　退役军人管理保障机构的成立，会使退役军人住房保障政策制度更加配套完善，问题将逐步得到解决，退役军人将享有更好更舒心的住房保障。

　　国家不太可能直接向退役军人提供住房，但可为部分符合条件的退役军人提供一定数额的低息购房贷款担保。

　　未来，对于部分退伍军人来说，应该无需首付，就可以获得一定数额的利率很低贷款。

　　８、操办退役军人的葬礼。

　　相信会进一步完善退役军人养老服务制度，在健全养老服务体制机制、提升退役军人养老服务质量上出台更多的好政策、实举措，退役军人养老保障一定会越来越好。预计退役军人去世，退役军人管理保障机构会派员参加、主持相关工作。

　　另外，将组建的退役军人管理保障机构有可能是垂直管理机构，直接对一号首长负责。最大限度的确保统一领导。

　　退役军人管理保障机构——

　　5700多万老兵期待你的组建与到来！

点击「写留言」    说两句再走？

申报馆“经典回顾”

长按关注，更多资讯！

微信号：shen-bg