独家整理｜香港2015年施政报告
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2015年香港特区政府《施政报告》出炉，《施政报告》是香港特别行政区行政长官每年于立法会发表的一份阐述来年施政重点的公开文件。
2015年1月14日上午11时，香港特区政府行政长官梁振英在立法会阐述2015年的《施政报告》，香港传真同步跟进：
谈到政制发展，就避不开去年9月底香港发生的非法“占中”行动。在引言部分，《施政报告》提到：在政制发展问题上，对偏离《基本法》的主张，我们也要有所警惕。并且点名批评了香港大学学生会的刊物：
2014年2月，香港大学学生会的官方刊物《学苑》的封面专题是《香港民族 命运自决》。2013年，《学苑》编印一本名为《香港民族论》的书，主张香港“寻找一条自立自决的出路”。对《学苑》和其他学生，包括占中的学生领袖的错误主张，我们不能不警惕。我们并要求与“学运领袖”有密切关系的政界人士劝阻。 法治是香港的基石，香港的民主必须是法治下的民主；在追求民主的同时，应依法守法，否则便沦为无政府主义。
对于有人提及《中英联合声明》和香港普选的关系。《施政报告》直接引用《中英联合声明》的相关条文：
“行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。主要官员由香港特别行政区行政长官提名，报中央人民政府任命。”
“关于中华人民共和国对香港的上述基本方针政策和本联合声明附件一对上述基本方针政策的具体说明，中华人民共和国全国人民代表大会将以中华人民共和国香港特别行政区基本法规定之，并在五十年内不变。”
《施政报告》称，希望全香港能在《基本法》和全国人大常委会的相关解释及决定的框架内，坚守法治，理性、务实讨论，凝聚共识，让500万合资格的选民可以在2017年一人一票普选行政长官。
《施政报告》从香港的金融、专业服务、高增值航运服务、物流、旅游及会展、创新及科技、解决争议服务、创意产业、知识产权、现代化农业等方面进行阐述。
其中，报告提到香港是主要环球金融中心之一，以及沪港通对香港的意义。而《施政报告》着重强调的是香港创新及科技部分的内容，称香港特区政府的“创新及科技基金”已为超过4 200个项目提供约89亿元的资助。2014年年中，香港特区政府扩大基金的资助范围，加强对下游研发和大学的支持，并在9月推出“大学科技初创企业资助计划”，鼓励大学师生成立科技初创企业，将研发成果商品化。另外，香港特区政府长官梁振英建议向“创新及科技基金”注资50亿元，并将投资研发现金回赠计划纳入基金之内。
香港特首梁振英在立法会演讲时说，“一位5岁小朋友问过我这个问题：‘行政长官，我长大后住哪里？香港还有没有足够土地？’”一届政府任期5年，一届立法会任期4年，但增加土地供应需要更长时间。我们要切实回应这位5岁小朋友的问题，除了要做好土地用途的抉择外，也要开展长远的土地规划及开发工作。
《施政报告》指出， 香港楼价高，租金贵，令大批青年人无法成家立室，创业门槛高，居住空间狭窄，各种社福设施如幼稚园、老人院及残疾院舍缺乏地方；轮候公屋的市民愈来愈多，愈来愈多人的住屋质素下降，甚至被迫入住工厂大厦内的劏房（香港传真小编注：劏房就是在一间房中用隔板隔出的更小的空间）。
《施政报告》称，本届香港特区政府上任以来，全力加快兴建公屋。出租公屋的兴建量持续增加。在2014-15至2018-19的五年期内，预计共有77 100个公屋单位落成；当中23 300个单位将于2015-16年度完工。长策也维持未来10年每年平均兴建约20 000个公屋单位的目标。
而面对香港狭小的土地空间，《施政报告》称： 香港缺的不是土地，缺的是可供发展用的土地。 政府会持续检讨土地用途，预计相当部分可在2014-15至2018-19年度拨作房屋发展，提供21万多个住宅单位，当中超过七成为公营单位。
《施政报告指出》，香港特区政府在2013年首次制定了贫穷线。受惠于扶贫措施，2013年整体贫穷人口首次跌破100万至97万，贫穷率降至14.5%，创5年新低。扶贫工作初见成效。特区政府正全面落实去年《施政报告》公布的扶贫蓝图，鼓励青壮年人就业，自力更生，并善用社会保障和福利制度，帮助不能自助的人。
另外，面对日益增加的人口老化问题，香港特区政府认同应改善有需要的市民在退休后的生活保障。为此，特首已经要求财政司司长预留500亿元，未雨绸缪。
除了在释放香港本地劳动潜力、培育香港本地人力，香港特区政府在《施政报告》中着力强调了人才引进机制的改变：
推行试验计划，吸引已移居海外的中国籍香港永久性居民的第二代回港发展；
放宽“一般就业政策”、“输入内地人才计划”及“优秀人才入境计划”下的逗留安排，鼓励人才及企业家来港及留港发展；
调整“优秀人才入境计划”下的综合计分制，吸纳更多拥有优秀教育背景或国际工作经验的年轻人才来港发展；
在“一般就业政策”下，清晰列明投资类别申请人的相关考虑因素，以吸引更多海外企业家来港发展业务，并将暂停推行“资本投资者入境计划”（详情请回复“投资移民”，香港传真独家消息）；以及
参照外国的做法，研究制订人才清单的可行性，以更有效及聚焦吸引高质素人才，配合香港经济高增值及多元化发展。
《施政报告》指出，青少幼年是香港的未来，去年的《施政报告》提出一系列培育下一代的措施，涵盖教育、就业和全人发展。这些建议正逐步落实，包括加强支援中学的生涯规划教育和升学就业辅导服务、开拓和推广职业教育和训练，以及提供更多升读高等教育课程的机会等。
教育方面， 《施政报告》称在保留幼稚园灵活多元特色的原则下，免费幼稚园教育委员会已经深入研究应否为合资格学童提供半日制学额的基本资助，以及是否订定强制性的教师薪级表等议题。委员会亦会研究如何鼓励幼稚园提供更多全日性的服务，以及向有需要的家庭提供资助的全日及长全日服务，并会在今年年中提出建议。为确保公共资源用得其所，委员会认为政府只应资助直接与学生学习及营办学校有关的基本开支。
针对学生的教材，香港特区政府教育局会更新中国历史及世界历史的课程内容，丰富学习经历及加强师资培训，提升学生对中国历史与文化的兴趣和认识，及扩阔国际视野。
另外，《施政报告》提出将会加强香港和内地学校的交流合作。
《施政报告》提出，2010年至2014年，香港的空气质量监测结果显示，香港整体的空气质量持续改善。二氧化硫、二氧化氮和可吸入悬浮粒子的年均浓度分别下降了8％、6％和4％。同期的臭氧浓度虽增加18％，但主要是受区域性影响。我们预期空气质量将持续改善。
同时，报告称特区政府将继续加强废物处理、历史建筑保育等方面的工作。
《施政报告》着重强调了香港公营医疗方面的举措。相关部门计划在2015-16年度，动用获批的130亿元拨款中的约10亿元进行小型工程，以改善公立医院和诊所的设施，如增加病床及其他治疗和诊断设施。
《施政报告》称，本届香港特区政府在候任期间，曾向立法会提出成立文化局，专责发展香港的文化事业和文化产业，但建议遭部分立法会议员“拉布”（香港传真小编注：香港立法会议员常用的拖延战术）而被迫放弃。香港有丰富的文化资源，也有优秀的文化人才，希望社会能继续支持政府在文化方面的工作，包括文化体育、市政服务等方面的工作。
《施政报告》称，香港发展成为世界大都会，是几代人努力的成果，我们要珍而重之。法治是香港社会繁荣稳定的基石。法律面前，人人平等；人人都应守法，任何人不得以任何理由，违纪犯法。
成功落实香港特区政府的政策措施，有赖专业的香港公务员团队支持和配合。我深切体会到公务员面对的挑战愈来愈多，工作量和难度也大大增加。我衷心感谢每一位公务员同事在过去一年竭尽所能，紧守岗位，不屈不挠，为市民提供优质服务。我深信公务员团队定会继续坚守以民为本的信念，全心全意支持政府有效施政，服务社会。
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