港府《施政汇报》出炉:贫困人口首跌破百万、500亿助退休保障
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2015年6月23日,香港特区政府在政府网页上载本届政府第3份《施政汇报》。香港特区政府行政长官梁振英出席行政会议前表示,《施政汇报》详尽向社会报告过去一年施政重点及成果,希望香港市民继续提点政府的工作。
以下为施政汇报节选
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2015年第一季,本地生产总值按年实质增长2.1%;全民就业,失业率处于3.2%的低水平;2015年首五个月,基本消费物价通胀缓和至2.6%。
金融业是香港经济发展的重要支柱之一,占本地生产总值约16.5%。金融业发展潜力深厚,只要香港继续善用背靠祖国的“一国”,和拥有不同于内地法律和经济制度的“两制”的双重优势,并充分发挥国内与国外之间“超级连系人”的独特角色,定可进一步提升香港作为国家的国际金融中心的地位。
香港证券及期货事务监察委员会与中国证券监督管理委员会于2015年5月就内地与香港基金互认安排签署监管合作备忘录。两地基金互认安排于2015年7月1日实施,这是内地与内地以外市场之间的首项基金互认安排,亦是继沪港通后金融市场发展的另一突破。
根据最新的房屋需求推算,政府以48万个单位作为2015-16至2024-25年度10年期的房屋供应目标,当中公私营房屋供应维持6比4的比例,即公营房屋供应目标为29万个单位,包括20万个出租公屋单位及9万个资助出售单位;而私营房屋供应目标则为19万个单位。
根据香港房屋委员会(房委会)最新的“公营房屋建设计划”,在2015-16至2019-20年度的5年期内,房委会将会兴建合共约93100个公营房屋单位,包括约75500个公屋单位及约17600个资助出售单位。其中约34500个公屋单位和约3000个资助出售单位将于2015-16至2016-17年度落成。
另外,在2015-16至2019-20年度的5年期内,房协将建成约2700个公营房屋单位,包括约1100个出租单位及约1600个资助出售单位。
因应高铁香港段工程延误而成立的独立专家小组于2015年1月提交报告,就高铁香港段的推展作出检讨及提出建议,以改善高铁香港段及日后新铁路项目的推展及监察的制度、程序和常规。政府对报告中的各项观察和建议高度重视,会积极跟进,并与港铁及相关各方商讨落实,特别是有关工程监察和汇报方面的建议。
2015年1月,机场管理局(机管局)向政府提交推展香港国际机场三跑道系统计划的建议。2015年3月,政府肯定香港有必要推展三跑道系统计划,以维持香港作为世界及地区航空枢纽的竞争力。机管局正积极探讨早日推展有关计划,争取三跑道系统于2023年落成启用。
2014年11月公布更新的官方“贫穷线”,受惠于包括“长者生活津贴”在内的扶贫措施,2013年整体贫穷人口首次跌破100万至97万,贫穷率降至14.5%,创五年新低。
2015年1月取得立法会财务委员会就推行“低收入在职家庭津贴”计划的拨款批准。预计每年的津贴总开支约为31亿元,超过20万低收入家庭共71万人受惠,包括17万名合资格儿童。计划预期将在2016年第二季推出。
2015年1月宣布,扶贫委员会会在2015年下半年启动退休保障的公众咨询,并预留500亿元,为改善长者退休保障作出承担。
2015年5月推出试验计划,便利已移居海外中国籍香港永久性居民的第二代回港,以及实施其他优化措施吸引人才、专业人士和企业家来港,补充本地劳动力,支持香港经济发展。
2015年6月1日起,提高新入职公务员退休年龄,文职职系为65岁,纪律部队职系(不论职级)则为60岁。同时就延长现职公务员服务年期的有关措施制定执行细节。这一系列措施有助政府作为雇主更妥善地应对人口老化的挑战,并因应部门的不同运作和继任需要灵活配备所需人手。
免费幼稚园教育委员会已如期在2015年5月向政府提交报告,就如何切实可行地推展资助优质幼稚园教育提出建议。政府会详细审视委员会的建议,制定政策和具体措施,以提升幼稚园教育的质素,为学生的未来学习打好基础。目前有超过14万名学童就读于本地非牟利幼稚园,相信大部分均会受惠。
根据咨询结果,修订第四个资讯科技教育策略下的各项措施,并由2015/16学年起正式推行。重点项目是分阶段为全港1000所公营学校建立无线网络校园。在先导计划下,100所学校已于2015年1月如期完成建立无线网络工程,其余900所学校亦会在2015/16学年起的3个学年完成建立无线网络工程。
2015年《施政报告》宣布成立3亿元的“青年发展基金”,资助现有计划未能涵盖的创新青年发展活动。基金会以资金配对的形式,支持非政府机构协助青年人创业。我们现正咨询青年事务委员会,制订基金的运作细节,预计于2015-16立法年度向财务委员会申请拨款。
为改善路边空气质素,保障公众健康,于2014年3月实施鼓励与管制并行的计划,在2019年年底前逐步淘汰约82000辆欧盟四期以前柴油商业车。截至2015年5月底,约28200辆柴油商业车已被淘汰,占总数三分之一。
逐步推行《清新空气蓝图》措施,改善空气质素;逐步推行《香港资源循环蓝图》及有关措施。
由食物及卫生局局长担任主席的中医中药发展委员会,就推动中医中药发展的政策和策略向政府提供建议。因应委员会的建议,政府现正计划设立本港首家中医医院,并筹备在卫生署辖下设立中药检测中心,进行中药检测科研,为中药安全、品质及检测方法建立参考标准,推动本港成国际中药研发中心。
2015年4月获立法会财务委员会批准,为香港中文大学医学中心有限公司提供40亿3,300万元贷款发展非牟利私营教学医院,增加本港医疗体系整体服务量,为市民提供更多选择。
2014年,香港运动员出战多项大型运动会,包括南京举行的青年奥运会、仁川举行的亚运会及亚残运会,在赛事中屡创佳绩,为港争光。单就这三个运动会而言,香港健儿便夺得18金31银44铜,合共93面奖牌。
第五届全港运动会于2015年4至5月举行,3200多名来自18区的运动员参与8个体育项目的千多场比赛。
每年预留最多2,500万元,于2015-16年度起的5年内资助香港足球总会推行策略计划,进一步推动香港足球的发展。
首份香港非物质文化遗产清单于2014年6月公布。国务院于2014年12月公布,4个香港项目(包括古琴艺术、全真道堂科仪音乐、西贡坑口客家舞麒麟及黄大仙信俗)获选列入最新一批国家级名录,连同之前已经列入名录的6个项目,香港至今共有10个项目成为国家级非物质文化遗产。此外,2015-16年年度,现时隶属于香港文化博物馆的非物质文化遗产分组将升格为非物质文化遗产办事处,深化在确认、立档、研究、保存、推广和传承非物质文化遗产等各方面的工作。
2014年7月,向全国人民代表大会常务委员会(全国人大常委会)提交报告,就是否修改2017年行政长官及2016年立法会产生办法提请全国人大常委会作出决定,正式启动政制发展“五步曲”。2014年8月,全国人大常委会作出决定,确定从2017年开始行政长官选举可实行由普选产生的办法。
2015年4月,发表《行政长官普选办法公众咨询报告及方案》,并于2015年6月2日向立法会提出修改行政长官产生办法的议案。2015年6月18日,议案被否决。2017年的第五任行政长官将沿用2012年第四任行政长官的产生办法。
2015-16至2019-20年度以专款专项形式,每年额外向区议会的社区参与计划拨款2,080万元,进一步加强在地区推广艺术文化活动。
有部分议员连续3年就《拨款条例草案》“拉布”,浪费议会时间和影响政府运作,令香港蒙受损失。市民亦普遍对部分议员在财务委员会的不合作运动感到讨厌。《2015年拨款条例草案》延至5月底获立法会通过。为尽量维持核心公共服务,政府在5月中采取应变措施,调拨仅余的临时拨款,并押后向医院管理局、立法会行政管理委员会和大学教育资助委员会资助的高等教育院校发放6月份的拨款。工务工程方面,由于财务委员会审议进度缓慢,上一立法年度积压的27个项目平均被延误超过6个月,工程造价亦因建造价格上升而上升了25亿元。
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