用数据说话：香港2015年的反贪成绩
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《廉政公署2015年年报》新鲜出炉！
2016年7月6日，香港贪污问题咨询委员会委员兼立法会议员梁君彦6向立法会提交《廉政公署2015年年报》。《年报》显示，虽然2015年香港的贪污投诉较2014年增加了18%，但贪污并无恶化迹象，香港继续成为全球最廉洁城巿之一。
香港廉政公署廉政专员白韫六在《廉政公署2015年年报》中的《一年回顾》部分中提到，廉署打击贪污的决心坚定不移，四十一年来始终如一。以下为《一年回顾》全文。
一年的回顾
Commissioner's Review
二零一五年，廉政公署（廉署）全体人员殚谋戮力，积极以“全方位”策略肃贪倡廉，不但致力执法打贪，同时建立规章消灭贪污机会，更深入社群，教育市民贪污的祸害，争取他们成为廉洁社会的支持者。
过去一年，廉署共接获2798宗与选举无关的贪污举报，当中涉及私营机构、政府部门及公共机构的投诉分别占65%、28%和7%。
虽然二零一五年的贪污举报量较前一年增加了18%，但是由独立研究机构进行的《2015年廉政公署周年民意调查》显示贪污并无恶化迹象。
根据该调查，只有1.3%的受访者表示曾在过去十二个月遭遇过贪污情况，比前一年的调查结果低0.2个百分点，显示贪污在香港社会并不普遍。此外，二零一五年有213人在99宗与选举无关的贪污个案中被裁定贪污罪成，被裁定罪成的人数较前一年增加近24%，以个案量计算则上升了2%。
香港廉政公署廉政专员白韫六
综合言之，我们不应从负面⻆度诠释投诉数字上升的原因，投诉增多可能是反映廉署过去一年加强反贪宣传工作、鼓励举报贪污及市民对廉署信任上升的成效。事实上，过去一年有71%的投诉人以具名方式举报贪污，较前一年增加两个百分点，显示廉署争取市民支持的措施十分奏效；加上定罪率高企，及法庭对贪污罪行施以重罚，贪污在香港是极高风险的罪行，执法工作震慑力巨大。
此外，就一月举行的乡郊代表选举及十一月举行的区议会选举，廉署分别接获154宗及399宗可追查贪污投诉，当中涉及二零一五年区议会选举怀疑“种票”的投诉数量，较上一个区议会选举明显减少。
年内公众最为关注的，相信是一名香港特别行政区前行政长官被廉署落案起诉公职人员行为失当罪名的案件。廉署在处理这项调查以及早前另一宗涉及一名前政务司司长的案件，表现出高度专业，正好说明香港反贪制度高效和重要，廉署打击贪污的决心坚定不移，四十一年来始终如一。
上述案件只属个别事件。香港社会依旧高度廉洁，但廉署明白到当侦破的贪污案件涉及社会知名人士，公众或会因此认为社会廉洁情况恶化。香港作为一个国际城市，必须维持拥有廉洁政府和公平营商环境的良好声誉。因此，年内我出席了数个国际会议，以及到访了数个国际评级机构，向它们介绍香港的廉洁情况，就一些基于观感而对香港贪污情况产生的误解作出澄清和解释。游说及解释工作并没有白费，多项国际评级评价香港为廉洁之都，香港在这些评级的得分及排名明显改善。
廉署留意到过去一年公众甚为关注“围标”问题，因此成立专案小组，调查若干互相关联的投诉，并且揭发一名工程公司前东主贪污，串谋他人提供共约四千五百多万元贿款，以围标方式取得两个大型私人屋苑的顾问及翻新工程合约。该名人士已在区域法院承认控罪。廉署会继续主动出击，并集中调查活跃于业内但名声不佳的公司和人士，以遏止有关问题。对于一些在投标过程中涉及有组织犯罪集团的案件，廉署可能会及早采取执法行动，以堵截在投标阶段任何不法的“围标”活动。
其实，有关楼宇管理的贪污投诉，近年来一直在涉及私营机构的贪污举报中占最大份额，廉署对这类贪污投诉时刻保持警觉，主动侦查及遏止有关问题之余，亦积极为业主及业主立案法团讲解防贪法规，提供防贪咨询服务，以协助他们提高防范，免受不法份子剥削。廉署亦推出“诚信优质楼宇管理”专题网页，解释与楼宇管理相关的防贪法规，指出容易出现贪污的情况，及提供相关的防贪及诚信管理措施、廉署服务和宣传教育品等。此外，廉署更进一步委托香港大学房地产及建设系，透过对400多个“楼宇更新大行动”大厦维修资助项目进行分析，研发供市民网上使用的楼宇维修费用估算器，该网上估算器已于三月推出。
二零一五年是新一轮选举周期的开始。因此，廉署在继续惯常的制度防贪工作，及透过大众传媒、社交媒体和度身订造的计划推动“全民诚信”教育外，加强了维护立法会功能界别选民登记制度的廉洁，推出一项为期三年的“维护廉洁选举”教育和宣传计划，以及加强向社会各界阐释防贪法规和灌输坚拒贪污的价值观。此外，廉署在提升社会福利界非政府机构的防贪意识、商界与公职人员往来所需的诚信防贪认知，协助私人机构改善内部防贪制度，以及在促进廉署与商界在推广商业道德方面的长远伙伴关系等范畴上，亦做了大量工作。
随着全球一体化，在制订有效的反贪策略时，建立地区及国际间夥伴关系均十分重要。五月时，公署举办了“廉政公署第六届国际会议”和“经济罪行调查机构网络第三次年会”，这两个会议获各界一致好评。廉署透过这两个会议，成功加强了全球反贪机构的联系、合作和专业交流，并且确立了廉署在全球反贪工作的超前地位，廉署的调查、预防和教育三管齐下反贪策略，已成为多国的参考模式。
在廉署人员的艰辛努力及市民的毕力支持下，廉署二零一五年的成果丰硕，香港的贪污情况长期处于非常低的水平，公务员队伍清廉守正，营商环境公平便利，廉洁文化植根香港成为核心价值。周年民意调查显示，公众对贪污极不容忍，以0至10分衡量，受访者平均分是0.6分，这是自统计这指标以来录得最低的容忍度。此外，大部分受访者（97%）表示支持廉署，几乎所有受访者（99%）都认为保持社会廉洁对香港整体发展重要，反映出社会整体对贪污维持相当高的厌恶性。
今时今日，社会、经济及政治环境不断变迁，贪污活动日趋隐蔽，犯案手段日益复杂、迂回及多变，为反贪工作带来新挑战。尽管面前考验重重，但廉署四十一年的反贪经验告诉我们，只要廉署不断自我优化，政府有决心长期支持肃贪倡廉的政策，以及得到公众广泛信任，加上优良的法律制度和法治环境，便能够伙同市民，为自己、为下一代共建廉洁将来。
廉政专员
重要年报数据
（点击图片可查看清晰大图）
· 在2015年接获的可追查案件完成调查所需的时间
· 在2015年以前接获的可追查案件完成调查所需的时间
· 2015年尚未完成调查的案件已用的时间
· 1974年至2015年期间被检控或警诫的人数
· 2015年因贪污及相关罪行而被检控的人数
· 2015年因贪污及相关罪行而被检控的人数
· 2015年因与贪污有关联或因其引致的罪行而被检控的人数
· 2015年由廉政公署转介政府部门及公共机构处理的非贪污性质投诉
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