立足公益诉讼检察职能 切实维护人民群众脚底下的安全

随着国家路网、管网建设的不断发展升级，窨井盖(以下简称井盖)遍布城乡各个角落。井盖虽小，但关系到人民群众的生命财产安全。经最高人民检察院对近年来涉窨井盖案件情况进行调研，在收集到的案例中仅2019年全国因窨井施工、管理、养护不当致人伤亡案件就有155件(死亡16人)。

图片来源于网络

2020年3月，宜君县人民检察院在履行公益监督职责中发现，宜君县县城部分人行道上的窨井盖存在不同程度的丢失、损坏、塌陷、松动等问题，极易造成安全事故，危害公共安全。

随后，该院立即组织干警对县城内所有人行道涉窨井盖逐一进行排查，并对存在问题的窨井盖拍照固定相关证据。

2020年4月2日，宜君县人民检察院依据《城市道路管理条例》《陕西省城市市政公用设施管理条例》有关规定，于2020年4月2日向宜君县住房和城乡建设局发出诉前检察建议，建议该局尽快维修已发现破损、松动的问题井盖，确保道路安全；形成常态化的道路巡查机制，对辖区内的各类井盖定期进行全面检查，发现安全隐患及时维修。

宜君县住房和城乡建设局收到检察建议后，高度重视，积极整改，立即组织相关人员对县城人行道窨井盖进行了全面排查，对发现存在破损、下沉、丢失等问题的12处窨井盖责成产权单位限期修复，并先后制定了《关于进一步加强县城井盖管理办法》《宜君县地下设施检查井盖管理办法》，建立常态化的窨井盖巡查机制，定期全面检查井盖使用情况。2020年6月8日，为进一步加强窨井设施安全管理，切实保障人民群众最关心最现实的“脚下安全”，宜君县人民检察院与宜君县住房和城乡建设局联合印发了《关于办理窨井盖安全领域公益诉讼案件加强协作配合的意见》，形成检察机关与行政执法机关司法、执法工作合力。

宜君县人民检察院在该案办理过程中，坚持“双赢多赢共赢”理念，突出诉前程序作用，采取“提前沟通、书面建议、跟踪问效、建章立制”的工作模式，提升检察建议刚性，推动建议更好的落地生根。同时，该院转变以往“一案一检察建议”的办案模式，采取辐射监督效能，实现了办理一案、治理一片的整体效应。

2020年4月28日，最高人民检察院就加强窨井盖管理问题向住房和城乡建设部发出《最高人民检察院检察建议》高检建〔2020〕1号(总第4号)，以下简称“四号检察建议”。铜川市两级检察机关认真贯彻落实“四号检察建议”，截至目前，共向相关行政部门提出诉前检察建议28件，修复问题井盖45处。宜君县人民检察院的工作做法被最高人民检察院第二检察厅第15期工作动态采用，该案被省院评为2020年度优秀检察建议。 

END

来源丨铜川市人民检察院第五检察部

文字丨仇亚静

编辑丨宁江雯

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