【“三有”争创】强化内部监督 推动检察工作提质增效——2022年检务督察工作回顾
强化内部监督
推动检察工作提质增效
2022年检务督察工作回顾
2022年，铜川市检察院检务督察部聚焦内部监督主责主业，按照“三个一”工作思路，围绕检察工作“质量建设年”，以持续开展“三有”争创为抓手，立足检务督察工作新形势，不断创新完善内部监督工作方式，提升内部监督工作质效，全力服务和保障各项检察工作有序推进。
关键词01
政治督察
全市检察机关认真贯彻全面从严治党战略方针，坚持把党风廉政建设列入党组议事日程，定期研究党风廉政建设相关工作，召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，认真贯彻执行《新时代政法干警“十个严禁”》，持续开展警示教育，结合全市“纪律教育学习宣传月”，作风建设专项行动，持之以恒推动作风建设，全面落实从严管党治检政治责任。自觉接受派驻纪检监察组的监督，推进内外部监督相互促进，有机贯通。认真落实最高检《关于检察机关开展政治督察工作的意见》及省院工作要求，以政治督察为引领，坚持专项督察与即时督察相结合，推进政治督察与执法督察、配合巡察等有机贯通，着力从政治上发现和推动解决检察业务问题，从业务上推进政治建设走深做实，促进政治建设和业务建设有机融合。
2022年，市院班子成员带队，成立工作组，下沉各区县院对落实最高检巡视整改“回头看”自查工作、省院第三督察组专项政治督察反馈问题整改及当前重点工作开展专项政治督察，督促各区县院不断提高政治站位，切实扛起巡视整改政治责任，逐条逐项抓好整改落实，做好巡视“后半篇文章”。检务督察部聚焦市委、市委政法委工作部署以及最高检、省院、市院年度工作安排，对中发28号文和陕发6号文学习贯彻、公益诉讼检察办案廉政风险防控、“关键少数”用车用房用钱问题专项监督检查、“三有”争创、意识形态、“三个规定”、“检务督导面对面”提问落实、常态化疫情防控等重点工作开展专项督导、督察2次，推动全市检察机关强作风、重实干、树品牌、提质量。在做好政治督察和专项督察的同时，做好即时督察工作，对检察内网、工作网应用系统使用、检察门户网站更新维护、检徽使用等进行督察，督促全市两级院认真自查，及时整改。
关键词02
“三个规定”
全市检察机关持续巩固政法队伍教育整顿成果，严格执行防止干预司法“三个规定”，常态化整治“三个规定”顽瘴痼疾。2022年，全市两级院共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项226件，在全市检察机关范围内通报12次，以“常通报”，推动提升重大事项填报数量和质量。一是持续强化组织领导。全市两级院党组切实履行主体责任，始终坚持把重大事项记录报告制度作为全面从严管党治检的重要任务，领导班子成员和“关键少数”，切实发挥领导干部带头抓落实、带头填报的示范引领作用。二是持续强化教育引导。常态化抓好学习教育，通过学习教育、政策解读、通报典型案例、发函督促、约谈提醒等方式，教育引导检察人员“逢问必录”，如实规范填报。采取多种方式向社会公布“三个规定”执行情况，加强内外部宣传，不断提高“三个规定”的公众知晓率和社会支持度。三是持续强化规范填报。开展“三个规定”专项核查，充分运用重大事项填报系统自动比对功能，常态化开展倒查违纪违法案件和“上下联动、相互印证”排查整治违反“三个规定”有关工作，拓宽发现问题线索渠道。四是持续强化督导检查。将“三个规定”贯彻执行情况纳入政治督察、专项督察、日常督察，持续加强监督检查，促进填报工作规范化。
关键词03
廉政风险防控
全市检察机关部署开展公益诉讼检察办案廉政风险防控专项活动，提升风险防控意识，规范履职行为，积极推进公益诉讼检察办案廉政风险防控体系建设。全市两级院以2021年7月1日《人民检察院公益诉讼办案规则》全面实施为时间节点，对公益诉讼工作开展情况及所办理的案件进行全面检查、案件评查。市院成立专项督察组，深入各区县院对公益诉讼检察办案廉政风险防控工作进行专项督察，并邀请派驻市检察院纪检监察组同步监督，结合省院、市院专项督察情况，及时进行通报。全市两级院主动认领问题，建立整改台账，制定整改措施，全面系统进行整改，提高规范执法意识，防范办案廉政风险，不断提升办案质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。通过公益诉讼检察办案廉政风险防控专项活动，全市公益诉讼检察办案规范性不断提升，案件领域不断扩充完善，保护成效不断显现，办案质效有效提升。
2022年，全市检察机关有4件案件入选最高检正义网公益诉讼“千案展示”案例，3件案件入选省院公益诉讼典型案例。加强内部审计工作，在全市检察机关开展“关键少数”用车用房用钱问题专项监督检查活动，全市两级院对照省院专项监督检查主要内容，逐项逐条查纠问题，扎扎实实进行整改，确保内部审计各项要求落地见效。
关键词04
检察权运行监督制约
全面贯彻落实“检察大数据战略”，充分运用律师代理检察案件动态分析监测软件自动识别发现问题线索功能，与“三个规定”及重大事项填报系统发现的线索分析比对，推动实现对司法办案的精准监督。采取多种方式，加强执法监督，对社区矫正巡回检察工作、看守所和派驻检察室常规巡回检察工作开展专项执法督察，对司法办案个案及案卡填录、案件质量评查等“专项工作”即时开展执法督察，确保检察权正确规范运行。做好《人民检察院司法责任追究条例》《检察官惩戒工作程序规定（试行）》等追责惩戒规范性文件的学习及宣传解读，对于检察履职中失职渎职造成严重后果的，严肃追究相关办案人员的司法责任。常态化开展错案追究工作，在精准追责惩戒的同时，研究制定《铜川市人民检察院失实检举控告澄清工作实施办法（试行）》，做好检察办案人员失实检举控告澄清保护工作，激励检察人员主动作为、担当履职尽责。排查全市检察人员违反检察职责线索，动态掌握全市检察人员违纪违法动向，今年以来，全市检察机关无检察人员受到党纪或政务处分的情形发生。
关键词05
检务督察队伍建设
为加强检察权运行监督制约，推进执法司法规范化建设，促进政治建设和业务建设有机融合，进一步加强检务督察工作，2022年，铜川市检察院成立检务督察人才库。经各部门推荐、严格选拔，党组研究确定30名同志入选铜川市检察机关检务督察人才库，入选人员涵盖了刑事、民事、行政、公益诉讼等各业务条线和综合行政部门，既有检察业务骨干、也有综合调研人才，具有较强的业务能力和专业素质。人才库实行动态管理，根据工作实际和人员岗位调动情况及时作出调整，促进和带动检务督察队伍整体素质和督察能力的全面提高。同时制定《铜川市人民检察院检务督察联络员制度（试行）》，规范全市检务督察人才库管理，加强入库人才的培养与使用，充分发挥其示范引领作用，为加快推进新时代检务督察工作高质量发展提供人才保障和智力支持。
2022年，全市检察机关检务督察干警携手奋进新时代，逐梦向未来，取得了良好成效。2023年，铜川市检察院检务督察部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续巩固政法队伍教育整顿成果，进一步加强政治督察，持续抓好“三个规定”贯彻执行，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作，加大执法督察力度，完善司法办案廉政风险防控体系，实现大数据技术与监督办案等工作有机结合，推动内部监督工作创新发展，推动全面从严管党治检向纵深发展，以依法能动履职为检察工作高质量发展提供强有力的内部监督保障。
来源：铜川市人民检察院检务督察部
编辑：宁江雯
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