【市域社会治理】构建特色社会治理体系 夯实长治久安坚实基础——我市“一引四联”推动市域社会治理现代化
近年来，我市大力弘扬照金精神，传承红色基因，紧抓市域社会治理现代化试点工作契机，着力构建以照金精神为引领，网格联建、矛盾联调、服务联动、新风联树的“一引四联”社会治理体系，形成了“红色基因培根铸魂、德治教化自治强基”的市域社会治理现代化新格局。平安建设满意度从2020年的97.11%提升至2022年的99.2%，连获全省“平安市”称号，宜君县蝉联“长安杯”。
以照金精神为引领，把治理路径构建在一线 这里路网如织，车水马龙，有序通行；这里风景如画，推窗见绿，出门见景；这里催人奋进，就业创业，政策支持；这里充满希望，崭新校园，学有所教；这里“夕阳”最红，日间照料，安稳养老……
行走在铜川大地，看到的是一幅以平安为“底色”、以和谐为元素的美丽画卷。
近年来，我市始终牢记习近平总书记“把照金精神传承好、发扬好”的殷殷嘱托，把“忠诚于党的坚定信念、顽强斗争的英雄气概、扎根群众的工作作风”贯穿市域社会治理始终，夯实各级责任，强化基层基础，努力探索符合铜川市情、具有市域特点、满足群众新需求的社会治理新方式，不断提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化水平。市委、市政府把加强市域社会治理作为重大政治责任，纳入全市经济社会发展大局，一体安排、同步推进，构建了以党委、政府、社会、公众等多方主体联建共治、合作共享的工作机制，形成了权责明晰、高效联动、上下贯通的领导体系，群众获得感幸福感安全感不断增强。
以网格联建为基础，把治理力量凝聚在一线 昔日成堆的垃圾不见了，昏暗的路灯明亮了，乱停乱放的车辆停放有序了……在“红色物业”的服务下，王益区云梦堤社区心河湾小区换了新颜。
物业服务联系着千家万户，直接关系着群众的幸福生活。2021年以来，我市聚焦“物业不作为”“弃管小区无人管”“老旧小区难管理”等治理难题，积极探索党建引领社会治理新路径，通过社区自建“红色物业”，实现老旧小区、三无小区从“无人管理”到“规范管理”，以物业服务“小切口”撬动社会治理“大提升”，全力守护群众家门口的幸福。
“红色物业”带来的改变，只是我市以网格联建为基础，把治理力量凝聚在一线的一个缩影。近年来，我市创新党建引领网格化治理新机制，搭建起“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系，将党建、综治、信访、应急管理、社会救助等职能整合到“一张网”，形成纵横联动的工作格局。王益区红旗社区一网（网格）兜起基层治理“千条线”、一站（智慧终端）到底建起服务平台，“红旗社区党旗红”经验做法在全国推广。健全完善在职党员干部到单位驻地社区、居住地所在社区报到参与基层社会治理长效机制，在职党员有效发挥作用破解基层社会治理难题，实现“在职党员受教育、居民群众得实惠、社区工作上水平”。
以矛盾联调为抓手，把问题纠纷化解在一线 数千名网格员、专职人民调解员奔波在社区村落，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管；由“铜川好人”牵头成立的“夕阳红”“老矿工”等义务治安巡逻队伍，带动全市11万名志愿者活跃在治安防范、普法宣传一线……
如今的铜川，涌现出了锦园社区“党建领航和合共治”、印台区“531”立体网格治理模式、红土镇周陵村“网格化治理+四个一”服务模式、宜君县宜园社区“五治融合”、宜君县人民法院棋盘人民法庭“1234”工作法等基层治理品牌。
近年来，我市依托市县乡村四级综治中心，实体化推行“信访接待+矛盾化解+法律服务+综治维稳”，整合各类行政资源、司法资源、社会资源，实现群众维权咨询、代理、调解、仲裁“四位一体”有效衔接。规范法院、检察院及工会等94个维权工作站，成立物业管理、道路交通等15个行业性调解委员会。健全市县乡村493个人民调解组织，打造了“王玉理”“正强”“小成说事”等12个人民调解员品牌工作室，公安“和为贵”调解室实现派出所、警务室全覆盖。创新引入第三方调解医疗纠纷机制，在全省率先推行“保调赔防”新模式，95%以上的医患纠纷得到有效化解。耀州区法院泥阳家事审判法庭成为全国家事审判方式和工作机制改革试点法院，先后受理各类家事类案件1437件，结案率99.1%，调撤率86.3%。
以服务联动为支撑，把治理成果体现在一线 “很方便、很细致、很用心、很周到！”瑶曲镇兴隆家庭农场杨小玲一连用四个“很”字表达了当下的感受。据了解，杨小玲到耀州区行政审批服务局窗口办理营业执照变更业务时，由于是首次办理手续，很多流程和事项都不太清楚，又不能熟练操作电脑，杨小玲原本以为要在区镇之间来回跑，至少花费两天时间，没想到在工作人员“一对一”贴心帮办服务下，不到半天就办理完成，这让她对审批服务效率连连称赞。
“一件事线上线下一次办”“一单告知、一表申请、一网办理、一标核准、一窗出证”“一网、一门、一次”……我市以服务联动为支撑，把治理成果体现在一线。围绕“三个年”活动，政法机关出台9项制度146条具体措施优化提升法治化营商环境，挂牌成立秦创原知识产权司法保护中心和检察保护中心；建立联席会议制度，政法系统“一把手”分别包联5个市级工业园区（景区），组织开展“大走访、大排查、大化解、大整治、大服务”活动，为企业解决问题280余件，挽回损失1526万元。建成市县乡村四级政务服务体系，推出“新生儿出生一件事”“我要开餐馆”等260项主题服务，1162项事项实现“就近办”“一次办”。以市县两级财政分级负担的方式，创新实施每个家庭2元的家庭平安保险，对群众家庭房屋受损、财产被盗损失等情形5000元以下快赔快付。在全省率先成立见义勇为基金会，见义勇为“一元民生”保险实现全民覆盖。
以新风联树为导向，把好人风尚引领在一线 一座城市的魅力，不仅在于“颜值”，更体现在“予人玫瑰，手有余香”的城市温度。从帮助侧翻货车司机捡拾橘子的中国好人村王家砭村民，到扶起跌倒老人的“红衣女子”郭晓燕，从乐善好施的“中国好人”唐孝标，到“全国道德模范”张水珍……一位位道德楷模、一颗颗无私爱心，共同将铜川铸造成一座好人之城。
近年来，我市以新风联树为导向，把好人风尚引领在一线。耀州区王家砭村连续42年对“好公婆、好媳妇”“五星级文明户”“致富能手”等先进典型进行表彰，推进移风易俗，培育文明乡风。实施“德润铜川·好人之城”工程，打造社会主义核心价值观主题公园6个，建成好人一条街8个、家风家训一条街4个、乡风文明一条街257个，出台《铜川市文明行为促进条例》、道德模范及好人礼遇《实施办法》，设立公民道德建设基金，在全市营造了学习好人、崇尚好人、争当好人的良好氛围。先后有120个文明集体、187名道德模范受到中省表彰，“中国好人榜”万人上榜率居全国前列，成功创建为全国文明城市，实现了“铜川好人”到“铜川人好”的嬗变，汇聚起市域社会治理的磅礴力量。
来源：铜川日报
编辑：尹一然
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