【环境-企业】水泥厂环境保护应急预案

发布公告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规有关规定，建立健全沧州临港金隅水泥有限公司突发环境事件应急体系，确保公司在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的危害和损失，结合公司实际情况，修制完善了《突发环境事件应急预案》。

《突发环境事件应急预案》现批准发布，自发布之日起实施。

                                                                                         批准人：

                                                                                      年   月   日

前  言

突发环境事件具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，事件对环境可能造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大突发环境事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规相关规定和河北省环境保护厅、沧州市环境保护局的有关要求，沧州临港金隅水泥有限公司修订完善了《突发环境事件应急预案》。预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强生产、贮存、运输、使用等各个环节危险化学品的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以预防发生为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。

    该预案由沧州临港金隅水泥有限公司制定，由公司总经理批准发布并实施。

目  录

1总则 ……………………………………………………………………3

1.1编制目的 ……………………………………………………………3

1.2编制依据 ……………………………………………………………3

1.3适用范围……………………………………………………………3

1.4预案体系 ……………………………………………………………3

1.5工作原则 ……………………………………………………………4

2公司基本情况 …………………………………………………………4

2.1公司概况 ……………………………………………………………4

2.2 其他 ………………………………………………………………10

3环境风险分析 ………………………………………………………11

3.1环境风险识别 ……………………………………………………11

3.2环境风险目标 ……………………………………………………11

3.3事件类型 …………………………………………………………12

4 应急组织体系及职责 ………………………………………………12

4.1应急救援体系 ……………………………………………………12

4.2职责 ………………………………………………………………14

5 预防与预警 …………………………………………………………18

5.1预防 ………………………………………………………………18

5.2风险源监控与预警 ………………………………………………19

5.3预警及响应措施 …………………………………………………20

6应急响应 ……………………………………………………………21

6.1公司应急响应分级 ………………………………………………21

6.2应急响应程序 ……………………………………………………22

7 应急处置 ……………………………………………………………23

7.1处置原则 …………………………………………………………23

7.2环境目标优先保护次序 …………………………………………23

7.3现场处置措施 ……………………………………………………23

8应急监测 ……………………………………………………………25

8.1环境监测组 ………………………………………………………25

8.2应急监测要求 ……………………………………………………25

8.3应急监测实施 ……………………………………………………26

8.4应急监测内容 ……………………………………………………26

9 应急终止 ……………………………………………………………26

9.1应急终止条件 ……………………………………………………26

9.2 应急终止程序 ……………………………………………………26

9.3应急终止后的行动 ………………………………………………27

10 报告与信息发布 …………………………………………………27

10.1内部报告 …………………………………………………………27

10.2信息上报 …………………………………………………………27

10.3信息搜集与发布 …………………………………………………28

11 后期处置 …………………………………………………………28

11.1污染物处理 ………………………………………………………29

11.2生产秩序恢复 ……………………………………………………29

11.3事件调查的原则、内容、方法和目的 …………………………29

11.4应急总结 …………………………………………………………29

12应急保障 ……………………………………………………………29

12.1人力资源保障 ……………………………………………………29

12.2财力保障 …………………………………………………………29

12.3物资保障 …………………………………………………………29

12.4医疗卫生保障 ……………………………………………………31

12.5通信保障 …………………………………………………………31

13监督与管理 …………………………………………………………31

13.1宣传培训 …………………………………………………………31

13.2演练 ………………………………………………………………32

13.3责任与奖惩 ………………………………………………………34

13.4预案修订 …………………………………………………………34

13.5预案备案 …………………………………………………………35

14附则 …………………………………………………………………35

14.1术语与定义 ………………………………………………………35

14.2发布实施 …………………………………………………………37

15附件 …………………………………………………………………37

附件1：公司地理位置图 ……………………………………………38

附件2：公司周边环境敏感点分布图 ……………………………39

附件3：公司平面布置及风险目标分布图 …………………………40

附件4：公司烟（粉）尘处理设施情况一览表 …………………43

附件5：公司内部应急救援指挥系统通讯录 ………………………44

附件6：突发环境事件外部单位联络表 ……………………………45

附件7：突发环境事件应急专家组名单 ……………………………45

1总则

1.1编制目的

为建立健全沧州临港金隅水泥有限公司突发环境事件应急救援体系，提高企业对突发环境事件的预防、应急响应和处置能力，通过实施有效的预防和监控措施，尽可能的避免和减少突发环境事件的发生，通过对突发环境事件的迅速响应和开展有效的应急行动，有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国环境影响评价法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发环境事件应急预案》

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》

《河北省突发环境事件应急预案》

《沧州市突发环境事件应急预案》

《水泥工业大气污染物排放标准》

1.3适用范围

本预案适用于公司在生产过程中因各种因素引发的所有可能造成人员伤害、环境危害和生态破坏以及可能导致重大财产损失的突发环境事件，重点侧重于粉尘超标排放方面的应急处置。

1.4预案体系

与《突发环境事件应急预案》相关的其它应急预案：商砼生产系统废水外流事故专项应急预案、筒型库清库事故专项应急预案、重大事故隐患在治理前专项应急预案、火灾事故现场处置方案以及沧州市突发环境事件应急预案。

1.5工作原则

以人为本，环保优先；预防为主，防控结合；快速响应，高效统一；就近处置，防止扩散；科学应急，损失最小；汲取经验，持续改进。

2公司基本情况

2.1公司概况

2.1.1 生产概况

沧州临港金隅水泥有限公司位于沧州临港经济技术开发区东区，公司注册资本15000万元，成立于2009年6月29日，占地面积195亩。

公司总部拥有一座年产200万吨水泥粉磨站、2*180混凝土搅拌站两个。其中2012年10月20日正式收购黄骅市宏振源混凝土有限公司，设立草堂混凝土分公司，位于旧城镇草堂村。

公司水泥粉磨站年产水泥200万吨。采用目前水泥行业最先进的新型水泥联合粉磨系统，工艺先进、装备精良，是沧州地区最大的水泥企业，先后荣获沧州市建材行业产品开发先进企业、沧州市建材行业综合效益先进企业。生产的水泥品种为：金隅PO52.5、PO42.5、PF32.5、PSA32.5、PC32.5R等。公司坚持“以人为本、品质领先”的经营理念，以其精细化规范化管理，顺利通过国家产品、质量、环境、职业健康安全、能源管理体系一体化认证。公司生产的金隅牌水泥，以其一流品质荣获2013年度环渤海地区建材行业“知名品牌”，企业荣获2013年度环渤海地区建材行业“诚信企业”。

公司混凝土中心站于2012年建成，同时下设草堂混凝土分公司，拥有四条HZS180型生产线，具备预拌混凝土专业叁级资质，是专业从事预拌混凝土生产、销售的现代化企业，年产预拌混凝土120万方。可生产C10—C60各种标号普通混凝土，抗渗、微膨胀、细石、防冻、抗冻融、轻骨料、自密实、纤维、耐久性等特殊混凝土；超高层泵送混凝土；具备大体积、集中连续供应混凝土能力，产品质量执行国家标准，符合《预拌混凝土》GB14902要求。运行来为开发区、中捷、黄骅港、黄骅市及周边城市各项重点工程建设做出积极贡献。

公司自投产来践行本质环保经营理念，企业本身是开发区内循环经济的重要一环，生产产品年可消纳各类工业废弃物60万吨，有力的促进了当地循环经济发展。

公司主要原辅材料情况一览表见表2-1，公司主要设备一览表见表2-2。公司水泥生产工艺流程图见图2.1，公司商砼生产工艺流程图见图2.2。

表2-1-1   公司主要原辅材料情况一览（水泥系统）

序号	原辅材料名称	年使用量（万t）	运输方式
1、	熟料	148.23	汽运
2、	粉煤灰	19.41	汽运
3、	脱硫石膏	10.45	汽运
4、	石灰石	6.86	汽运
5、	矿渣	11.78	汽运
6、	矿粉	3.33	汽运

 表2-1-2    公司主要原辅材料情况一览（商砼系统）

序号	原辅材料名称	年使用量（万t）	运输方式
1、	沙子	44.22	汽运
2、	石子	66.36	汽运
3、	水泥	13.92	斜槽、汽运
4、	粉煤灰	3.84	汽运
5、	矿粉	4.98	汽运
6、	外加剂	0.456	汽运

表2-2-1 公司主要设备一览表（水泥系统）

序号	设备名称	数量（台）
1、	拉链机	1
2、	带式输送机	16
3、	定量给料机(熟料)	2
4、	定量给料机(石子)	2
5、	定量给料机(脱硫石膏)	2
6、	定量给料机(矿渣)	2
7、	定量螺旋给料机(粉煤灰)	2
8、	定量螺旋给料机(矿粉)	2
9、	斗式提升机	9
10、	螺旋输送机	1
11、	水泥磨	2
12、	辊压机	2
13、	V型选粉机	2
14、	高效双分离选粉机	2
15、	八嘴回旋式包装机	1
16、	空气输送斜槽	11
17、	离心式分离机	1
18、	离心式通风机	44
19、	高压变频通风机	2
20、	罗茨风机	16

表2-2-2公司主要设备一览表（商砼系统）

序号	设备名称	数量（台）
1、	搅拌机	1
2、	带式输送机	4
3、	定量螺旋给料机(粉煤灰)	4
4、	定量螺旋给料机(矿粉)	4
5、	定量螺旋给料机(水泥)	4
6、	斗式计量称（石子）	8
7、	斗式计量称（砂子）	2

2.1.2排污状况

2.1.2.1 废气（粉尘）

公司水泥生产最大的废气污染源是水泥粉磨废气，其他为物料的储存、转运等工序产生的废气。废气中主要污染物为颗粒物，采用除尘设施对排放废气进行净化。

（1）有组织排放源

粉尘主要产生于水泥粉磨生产线的物料输送、粉磨、包装、散装等过程，粉尘排放点设气箱脉冲袋除尘装置，经除尘器净化后达标排放。

（2）无组织排放源分析

无组织排放主要产生于熟料、粉煤灰、脱硫石膏、石子等物料的装卸、运输及堆存。公司生产中物料输送主要采用密闭皮带输送走廊、提升机、气力输送装置等，这些输送设备均采取了密闭措施，并在物料转运落差点设置了袋式除尘器，基本控制了物料输送过程中的无组织排放。为减少熟料、石子等物料预装卸、存储过程对环境的污染，对熟料堆棚（长形）和脱硫石膏、矿渣堆棚（长形）采取加盖密闭措施，粉状物料如粉煤灰等采用密闭储库储存。

表2-3   废气污染源及防治设施一览表

序号	产生废气设施或工序	主要废气污染物	设施名称	防治设施工艺类型	台（套）数	处理能力（m³/小时）	年运行时间（h）	排气筒高度（m）
1	熟料输送	粉尘	输送机	袋收尘	7	173514	7200	＞15
2	熟料存储	粉尘	熟料库	袋收尘	2	42948	7200	＞15
3	矿粉输送	粉尘	皮带机	袋收尘	4	17684	7200	＞15
4	矿粉储存	粉尘	矿粉仓	袋收尘	1	8294	7200	25
5	水泥磨	粉尘	水泥磨	袋收尘	4	620000	7200	＞30
6	水泥输送	粉尘	斜槽	袋收尘	2	10550	7200	＞15
7	石子输送	粉尘	皮带机	袋收尘	1	7388	7200	15
8	石子储存	粉尘	石子仓	袋收尘	1	9639	7200	30
9	粉煤灰存储	粉尘	粉煤灰仓	袋收尘	1	9639	7200	35
10	水泥存储	粉尘	水泥库	袋收尘	6	35388	7200	25
11	水泥出库	粉尘	提升机	袋收尘	2	19278	7200	15
12	水泥散装	粉尘	散装仓	袋收尘	3	36498	7200	30
13	水泥包装	粉尘	包装机	袋收尘	3	56329	7200	＞15
14	粉煤灰存储	粉尘	粉煤灰库	袋收尘	4	21292	7200	35
15	粉煤灰输送	粉尘	提升机	袋收尘	2	13605	7200	＞15
16	搅拌站粉仓	粉尘	搅拌机	袋收尘	2	10646	7200	20
17	包装新加提升机	粉尘	提升机	袋收尘	1	7500	7200	25
18	搅拌站上料	粉尘	斜槽	袋收尘	1	5323	7200	30
19	粉煤灰散装仓顶	粉尘	细粉煤灰散装仓	袋收尘	1	6461	7200	20

2.1.2.2 废水

水泥生产过程无水参与、产生，仅是设备冷却用水，循环利用，排水属于清净下水，只是水温略有升高，盐分有所增加，其水质能够满足《城市污水再生利用、城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中道路请到和城市绿化用水标准，用于厂区绿化和道路泼洒。

混凝土生产过程中的废水主要是混凝土运输罐车涮罐水、搅拌机清洗废水，含有部分砂子、石子、水泥、粉煤灰、矿粉等，通过我公司独有的砂石分离机—压滤机系统，实现成分全分离，砂子、石子搅拌站再利用，其他废渣水泥厂再利用，分离后的净水再次作为混凝土运输罐车涮罐、搅拌机清洗用水，并按照一定比例兑入混凝土生产用水中，不外排。

主要污水为生活污水，经化粪池处理后通过污水管网进入园区圣捷污水处理厂。

2.1.2.3 固体废物

公司一般固体废物仅为办公生活垃圾，交当地环卫部门统一处理。公司在整个生产过程中无危险废物产生。

2.2 其他

2.2.1地理位置及气候气象

公司位于河北省沧州市渤海新区化工产业园区境内，通四路以东，化工一路以北。地理坐标为北纬38°19′-38°29′；东经117°23′-117°39′。东距港口20km，西距沧州市区60km，距北京市230km，距天津市100km。

公司所在区域地属温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，温度适中，日照充足，雨水集中。春旱、夏涝、秋爽、冬干已成规律，春季受蒙古高压和海上高压及西来底槽的影响，天气多变，时冷时热。夏季受太平洋副热带高压前部东南和西南暖湿气流控制时，天气闷热，如遇冷空气相交易形成大雨或暴雨。7月上旬至8月中旬出现暴雨站全年90%，夏季风速最小。秋季东南和西南暖湿气流逐渐衰退，干冷的西北气流加强，所以天气晴朗，天气凉爽。冬季在强大的蒙古—西伯利亚气压控制下，雨雪稀少，寒冷干燥。秋、冬季多刮北风，春、夏季多刮偏南风。

区域年平均日照2569.7小时，年平均气温12.5℃，最低气温﹣19.0℃，最高气温41.8℃。年平均相对湿度63%，年平均降雨量567.8㎜。年平均风速3.1米/秒，春季风速较大，瞬时极大风速为22米/秒，全年主导风向不明显。

2.2.2地质地貌状况

公司所在区域的地层属第四系全新统（Q4）松散沉积物，岩性变化较大，基础均匀性和稳定性较差。主要地层有粉质粘土，其基底构造位于黄骅拗陷的东北部，地基承载力一般在80~100kp。地层沉积的规律是竖向多层交互，横向上发育透体薄夹层。从物理力学指标上看，天然含水量一般都大于液限，允许承载力一般在70~140kp，在地表1~1.8m范围内交替分布着砂质粘土层和粘土层。浅层地下水埋深0-20米，年水位变幅2-4米。

2.2.3周边的交通状况

黄骅港口、京九铁路、京沪铁路、朔黄铁路、石黄高速、京沪高速、津汕高速、阿深高速、沧保高速纵横沧州境内，沧州已成为中国北方铁路和高速公路最密集的区域，交通条件十分便利。

2.2.4周边环境敏感点和保护目标

公司建设用地为盐田，属于园区专门划定的工业建设用地，区内没有居民，北侧约1800米为刘洪博村，东侧约2400米为辛立灶村。

公司周边2km范围内无自然保护区、风景名胜区等环境保护目标。公司主要环境保护目标为周边村庄等。公司周围敏感点有关情况如下表所示。

表2-3  公司周边敏感点情况一览表

序号	环境类别	环境敏感点	方位	距离	敏感目标性质	环境质量标准
1、	环境空气	刘洪博	E	1800m	村庄	《环境空气质量标准》二级标准（GB3095-1996）
2、	环境空气	辛立灶	N	2400m	村庄

3环境风险分析 

3.1环境风险识别

根据公司生产过程中可能引起环境风险事故的特点，对全公司生产环节、可能遭受财产损失、环境影响范围、环境影响可恢复性等方面进行环境风险识别和评价。

公司在生产过程中因工艺或设备等故障，造成粉尘局部跑灰、冒料、持续超标排放，以及不能停机处理或缺少备件无法检修，导致粉尘超标排放，将对周边大气环境造成影响。遭遇暴雨天气降水量过大，搅拌站浆水池水位过高，采取必要措施后仍不能解决问题时，可能导致浆水外溢事件。

3.2环境风险目标 

通过对可能引起的事故进行分析，根据公司生产工艺过程以及粉尘超标排放等突发环境事件可能引起环境污染和危害的程度，确定公司风险源为水泥磨、水泥发运等部位的粉尘处理设施、搅拌站浆水池作为环境风险目标。

风险目标：水泥磨以及水泥发运部位的收尘设施、搅拌站浆水池。

3.3事件类型

粉尘超标排放：公司在生产过程中因工艺或设备等故障，引起水泥磨大布袋收尘器、水泥发运系统粉尘超标排放。

浆水外溢：公司遭遇暴雨天气，浆水池储量过大，引起浆水外溢。

4 应急组织体系及职责

为应对突发环境事件，公司成立应急指挥中心，建立应急组织机构和应急专家组，对突发环境事件的预防、处置、救援等进行统一指挥协调。

4.1应急救援体系

公司成立突发环境事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），应急指挥中心下设应急响应中心，发生突发环境事件时成立现场应急指挥部。公司应急救援体系图见图4-1。

4.1.1公司应急指挥中心

总指挥：总经理

副总指挥：党委书记、总工程师、各副总经理

消防组：安全环保部

警戒疏散组：保安队

生产控制组：生产技术部

抢修抢险组：水泥系统应急抢险队、搅拌站应急抢险队、机电修

环境监测组：安全环保部

技术保障组：生产技术部

物资供应组：供应部、综合办公室

资金保障组：经营财务部

医疗救护组：综合办公室

4.1.2应急响应中心

应急响应中心设在公司中控调度室，办公室设在公司安全环保部。

4.1.3现场应急指挥部

现场应急指挥部可由公司应急指挥中心兼现场应急指挥部，也可由公司应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成。成员由生产技术部、安全环保部、经营财务部、综合管理部、各应急抢险队、机电修组成。

4.1.4专家组

公司环境应急专家组由沧州市环保局和沧州市环保局监测站环境应急管理和技术人员、同行业技术人员、公司内部专业技术人员组成。专家组组长由现场应急总指挥指派。

专家组专家根据公司基础资料和事故实际情况，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案建议，供应急指挥中心决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

4.1.5各应急救援组

公司各单位结合平时工作性质和职责，在发生突发环境事件时根据公司应急指挥部指令成立消防组、警戒疏散组、抢修抢险组、生产控制组、医疗救护组、物资供应组、资金保障组、环境监测组。

4.2职责

4.2.1应急指挥中心

应急指挥中心是公司应急管理体系的最高指挥机构，负责公司突发环境事件的应急管理工作。职责如下：

（1）接受公司、地方政府应急管理机构及相关职能部门的领导，请示并落实指令。

（2）审定并签发企业突发环境事件环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。

（3）下达预警和预警解除指令。

（4）下达应急预案启动和终止指令。

（5）审定企业突发环境事件应急处置的指导方案。

（6）确定现场指挥部成员名单，成立现场指挥部。

（7）在应急处置过程中，负责向当地政府求援或配合政府应急工作。

（8）统一协调公司内部应急资源和依据协议协调社会救援力量。

（9）审定并签发向上级主管部门的报告。

（10）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。

（11）组织企业突发环境事件应急预案的演练。

（12）审查应急工作的考核结果。

（13）组织或配合上级主管部门的调查处理工作。

（14）审批企业突发环境事件应急救援费用。

应急指挥中心兼现场应急指挥部时，还应履行下列职责：

（15）负责现场应急指挥工作。

（16）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。

（17）收集、整理应急处置过程中的有关资料。

（18）现场应急工作总结。

4.2.1.1总指挥的职责

(1) 贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定。

(2) 接受地方政府及公司上一级应急处理指挥部的领导。

(3) 发布环境污染事故应急预案启动命令。

(4) 分析紧急状态和确定相应报警级别。

(5) 指挥、协调污染事故抢险及应急处理工作。 

(6) 汇总、通报事故应急处理的进展情况，并及时向上级机构报告。

(7) 决定通报外部机构。

(8) 决定请示外部援助。

4.2.1.2副总指挥的职责

(1) 协助总指挥工作。

(2) 担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各职能部门参加公司的应急救援行动。

(3) 总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托时担任总指挥，履行总指挥职责。

4.2.1.3现场应急总指挥

现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：

(1) 按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。

(2) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。

(3) 负责整合调配现场应急资源。

(4) 必要时，提出现场增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥中心。

(5) 参与突发环境事件的调查处理工作。

(6) 当地方环保、消防、医疗救护等其他应急救援机构到达后，可作为现场联合指挥部的成员，当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，由负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，主动移交指挥权，并做好信息、物资等支持。

4.2.2应急响应中心

环境应急响应中心为公司应急指挥中心环境应急工作日常办事机构，是整个环境应急救援系统的中心，设在公司中控调度室，办公室设在公司安全环保部。负责人为安全环保部部长。

主要职责：

（1）实行24小时应急值班制度。

（2）在应急指挥中心的领导下开展应急预测预报和预警工作。

（3）组织编写、修订本预案。

（4）接警与信息传递。作为应急指挥中心常设机构，负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递，分析判断各类事故引发环境污染危害的可能性和严重性，以便公司应急指挥中心作出决策，是否启动公司环境应急预案，应急响应级别。

（5）信息的上报工作。

（6）组织应急预案的演练。

（7）负责现场及相关数据搜集保存。

（8）跟踪了解突发环境事件及处置情况，及时向应急指挥中心领导汇报、请示并落实指令。

（9）负责组织新闻发布和上报材料的起草工作。

4.2.3应急救援组职责

4.2.3.1 消防组：负责事故现场的消防救援。

4.2.3.2警戒疏散组：负责事故现场的安全保卫、治安管理和人员疏散、交通疏导工作。

4.2.3.3抢修抢险组：主要负责单位为两个应急抢险队和检修车间。负责应急事故现场的设备抢险救援工作；参与日常培训与演练，定期进行设备的检查、维护。

4.2.3.4生产控制组：负责事故现场生产运行工况的调整；参与日常培训及演练，负责生产现场的事故隐患排查工作。

4.2.3.5技术保障组：由技术部各专工组成，负责传达专家组意见，为事故现场抢险救援工作中存在的各类问题提供技术支持。

4.2.3.6环境监测组：根据事故类别，利用环境监测设备，及时检测有毒有害物质对空气、水源、土壤等造成的危害，以便采取相关措施，防止事故危害进一步扩大。

4.2.3.7物资供应组：提供各类应急装备器材和救援物资，安排好抢险救援人员的膳食，确保救援工作的顺利进行。

4.2.3.8资金保障组：负责筹措事故救援和善后处置所必须的资金，做好用于环境污染和生态破坏事件资金保障工作。 

4.2.3.9医疗救护组：负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员，紧急调用救护所需药品。配合社会医疗机构做好救护移交工作。 

5 预防与预警

公司各部门应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置。

5.1预防

5.1.1加大监督排查力度

1) 公司主管环保、生产和安全的负责人、各生产车间负责人以及主管生产副总经理要定期对生产现场例行监督检查。

2) 公司领导要对涉及到潜在风险源的岗位人员，制定相应的奖惩制度，并且确保制度落实到位。

 3）各部门、车间要定期开展环境隐患排查，建立基础档案，建立健全监管制度，全面掌握职责范围内环境隐患的种类、分布情况及周边地理特点。

 4）公司环保部要定期组织相关部门对全厂重点污染源隐患排查治理情况进行分析，及时对可能出现的污染隐患采取有效措施进行防范。

 5）各监管部门加强对重点隐患源的监察，及时发现污染事件苗头，防患于未然，必要时按程序上报节能减排部。

5.1.2认真执行有关管理制度

1）建立健全突发环境事件应急值班制度、应急演练制度、应急培训制度、应急预案更新制度、应急救援物资设备设施防护装备检查维护制度、责任追究制度，强化管理，落实责任，突出环境风险意识。

 2）强化环保和安全生产教育。公司所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，学习生产的各个环节、各个流程、及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、个人防护用品使用知识等。

 3）建立健全日常巡回检查、专项检查、定期检查、领导监督检查制度和安全环保检查制度，按照规定的时间、指定的路线进行巡回检查，每月组织检查一次，车间每周检查一次，要以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查记录、查隐患为主要内容，确保风险排查规范化、制度化、程序化，做到发现问题和隐患后立即进行整改。

5.1.3定期进行应急培训和演练

按计划和制度开展环境保护宣传教育和培训，每年进行一至两次组合演练或单项演练本。

5.2风险源监控与预警

通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值时，发现人员要向公司应急响应中心报告异常情况，公司应急响应中心应立即进行研究分析，采取调整措施，并派员赴现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在，并有可能进一步发展为突发环境事件时，要及时向应急指挥中心值班领导报告。

当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震、洪水等灾情警报时，检查厂区排洪沟是否通畅，相应的防护设施是否正常，一旦出现上述任何一个风险源或设备异常，或风险防范设施不能正常发挥作用时，应及时发出风险预警。发出预警后：

（1）指挥中心向现场指挥部、公司各单位、各专业组单位、各车间传达预警指令。

（2）现场指挥部、各专业组单位、各车间接到预警指令后，安排人员备勤值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资发送。

（3）现场指挥部、各专业组单位、检查易发生事故部位设施状况措施落实情况，降低自然灾害条件下环境风险度。

公司做好启动各专项应急预案的相关准备，应急指挥中心通知各专业应急队伍进入迎战状态。

5.3预警及响应措施

进入预警状态后，公司立即启动应急预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员，各应急救援小组进入备战状态，封闭受到危害的场所，调集环境应急所需物资和设备，保障应急救援。

5.3.1预警分级及启动条件

按照突发环境污染事件严重性、紧急程度及影响程度，本预案将预警分为三级：Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警。

5.3.1.1 Ⅲ级预警启动条件

因工艺或设备等故障，造成粉尘局部跑灰、冒料，较短时间内影响周围环境，有下列情形之一者，为Ⅲ级预警：

①、环保设施未及时开启在1小时以内且影响周围环境的；

②、排放口粉尘浓度超标在1小时以内；

③、环保设施出现故障，造成污染在1小时以内；

④、因工艺变化造成局部跑灰、冒料在1小时以内。

⑤、搅拌站浆水水量超过设计标准，轻微外溢。

5.3.1.2 Ⅱ级预警启动条件

因工艺或设备等故障，尤其是环保设施故障，造成粉尘持续超标排放，对周边环境影响较大，有下列情形之一者，为Ⅱ级预警：

①、工艺系统、设备故障导致收尘器停机超过1小时；

②、浆水未经处理排放超过1小时；

5.3.1.3 Ⅰ级预警启动条件

因工艺或设备等故障，但却不能停机处理或缺少备件无法检修，造成粉尘超标严重，持续时间长，严重污染周边环境，有下列情形之一者，为Ⅰ级预警：

①、粉尘排放严重超标，持续排放超过3天以上；

②、浆水未经处理排放超过1天以上。

5.3.2预警发布

1）公司中控调度室接报后，立即向应急响应中心报告，应急响应中心向应急指挥中心报告；

2）应急指挥中心当值领导下达派出相关应急人员进行现场勘查的指令，应急响应中心视情向相关应急人员下达现场勘查的指令。

3）应急人员将现场勘查初步掌握的事态进展情况向应急响应中心报告，应急响应中心将情况向应急指挥中心报告，应急指挥中心根据接报的污染程度、波及范围等依据预警分级决定预警等级，对达到Ⅱ级及以上级别预警的，召集相关部门负责人研究制定具体方案，及时掌握事态发展，防治污染扩散。同时，上报沧州临港经济技术开发区环保局。

5.3.3预警启动

根据发布的预警信息，公司应急指挥中心总指挥启动相应级别的预警。

5.3.4预警响应

预警信息发布后，各应急救援小组应立即开展预警响应，进入预警工作状态，并根据发布的预警信息，做好启动不同级别的预警响应的准备。Ⅰ级预警：公司应急指挥中心总指挥向金隅集团应急指挥中心报告，同时向沧州临港经济技术开发区环保局报告，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员。Ⅱ级预警：公司各应急救援小组进入应急状态，环境监测组人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。Ⅲ级预警：相应车间立即组织人员消除隐患。

5.3.5预警解除

公司应急响应中心根据收集的相关信息并经过核实后，通过连续跟踪事态发展，预警没有发展成突发环境事件的，由启动预警最高级别的指挥中心负责人宣布解除预警。

6应急响应

6.1公司应急响应分级

按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，公司突发环境事件分应急响应分为三级，即Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。

6.1.1 Ⅲ级应急响应

环保设施未及时开启在1小时以内且影响周围环境的；排放口粉尘浓度超标在1小时以内；环保设施未及时开启在1小时以内且影响周围环境的；排放口粉尘浓度超标在1小时以内；环保设施出现故障，造成污染在1小时以内；因工艺变化造成局部跑灰、冒料在1小时以内；搅拌站浆水水量超过设计标准，轻微外溢。有上述情形之一者，启动Ⅲ级应急响应，由各分公司根据现场情况进行处置。

6.1.2Ⅱ级应急响应

工艺系统、设备故障导致收尘器停机超过1小时；浆水未经处理排放超过1小时。有上述情形之一者，启动Ⅱ级响应，并立即启动本预案。

6.1.3Ⅰ级应急响应

粉尘排放严重超标，持续排放超过3天以上；浆水未经处理排放超过1天以上。有上述情形之一者，启动Ⅰ级响应，并立即向沧州临港经济技术开发区环保局报告，同时报告金隅集团公司应急指挥中心。

6.2应急响应程序 

6.2.1接警与上报

公司中控调度室24小时接警电话：4587001。

现场人员发现环境污染异常状况时，立即向中控调度室汇报，中控调度室接到环境污染事故报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：事件发生时间、发生地点；事故的原因、性质、范围、污染物名称、受污染对象、污染程度；已采取的控制措施及其他应对措施；报告地点、联系人员及通信方式等。根据环境污染程度，判断应急响应级别，向应急响应中心报告，应急响应中心根据汇总的接警信息，及时向应急指挥中心总指挥报告。

当发生环境污染事件达到公司Ⅲ级应急响应级别的紧急情况，由事故现场负责人在事故发生后半小时内向公司安全环保部报告；当发生达到公司Ⅱ级应急响应级别的紧急情况时，由应急响应中心向应急指挥中心总指挥报告，同时报告沧州临港经济技术开发区环保局；当发生达到公司Ⅰ级应急响应级别的紧急情况时，公司总指挥应立即沧州临港经济技术开发区环保局报告，同时报告金隅集团公司应急指挥中心。

6.2.2启动预案

突发环境事件的响应级别为Ⅲ级时：由各生产单位根据现场情况进行处置；公司安全环保部与事件部门建立通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展；根据突发事件单位的报告和请求，公司安全环保部负责协调和调配公司有关单位的应急力量及其应急物资。

突发环境事件的响应级别为Ⅱ级及以上时：

1）应急总指挥或现场临时总指挥启动本应急预案。

2）各应急救援小组负责人接到通知后，应立即通知本部门相关人员，同时做好应急物资的准备，通知内容应包含发生事故的地点和时间。

3）污染事故应急有关的人员就位，各应急救援组按照职责分工开展救援工作；

4）应急总指挥赶到现场后，取得污染事故的应急指挥权，对应急工作的开展进行全面指挥和控制；

5）应急总指挥负责作出各项应急决策，确定各项指挥任务的指挥员；

6）在应急处理过程中，按照工作流程，由现场人员汇报事故现象，由检修维护人员汇报设备故障情况、设备损坏程度情况的信息。根据事故部门应急报告和请求，公司应急指挥部负责协调和调配其他有关部门的应急力量及应急物资，必要时调集外部协作单位资源或向沧州临港经济技术开发区政府、金隅集团公司求援。

7）公司环保部根据事件类型进行现场调查，确定污染物性质、种类、数量，以及受污染范围和污染趋势，同时按照规定处理，并将处理情况上报总指挥。

8）公司生产技术部组织专家对现场进行监测布点，将监测结果报现场应急总指挥，现场应急总指挥视污染程度，划定污染区域和影响区域，发布污染警报；参考专家意见，提出污染控制处置方案，消减污染物防止扩散。根据监测数据采取进一步措施消除污染；污染动态、处理情况上报总指挥，直至污染消失。

7 应急处置

7.1处置原则

（1）坚持以人为本，保证生命安全

（2）从源头上控制污染，避免或减少污染扩大

（3）防止和控制事故蔓延

7.2环境目标优先保护次序

（1）周围居民

（2）大气、环境

7.3现场处置措施

7.3.1现场处置程序

首先通过启动其它专项应急预案或生产工艺调整，解决源头问题。其次分析污染物可能造成对外环境的污染途径，组织措施，减少向外环境的跑损量。最后，根据监测结果，采取科学方法处置消除和减少环境污染影响。

7.3.2现场处置措施

7.3.2.1水泥磨布袋收尘器、水泥发运系统事故超标排放，污染大气环境时，启动相应的专项预案，并采取以下处置措施：

（1）最早发现者应立即用电话向中控调度室报告。

（2）由中控调度室通知公司安全环保部领导，并由公司安全环保部组织应急抢修队对收尘器进行分室检测检查，并在线处理。如果情况严重不可以控制，由公司环保部部长向生产副经理提出申请，经过生产副经理批准通知中控调度停磨，等待收尘器净气室的温度降到50℃以下在由抢修工人进行更换布袋。

（2）当经检修完毕等待抢修人员全部撤离抢修 54 58187 54 31648 0 0 2012 0 0:00:28 0:00:15 0:00:13 7140场后，由岗位工确认安全且可以开设备，调度通知中控开设备，开磨。

（6）如公司其他环保收尘器出现布袋破损，从而冒灰时，由中控调度室通知中控停设备，同时通知公司安全环保部。

7.3.2.2  在搅拌站浆水池水位过高时采取必要措施后，仍不能解决问题而导致浆水外溢时，启动相应的专项预案，并采取以下处置措施：

（1）发现事故人员迅速拨打中控调度室电话、通知安全环保部，由安全环保部及时通知生产副总经理，如遇节假日由调度通知值班领导和应急救援总指挥。

（2）浆水外流事故发生后，由急救援总指挥通知搅拌站应急抢险队、维修车间迅速赶到现场开始抢修工作。由调度通知物资供应组和资金保障组做好准备，随时运送救援物资。

（3）由抢修抢险组设计浆水处理方案，安排应急水泵抽水。

（4）当事故得到控制，应急指挥中心指令公司安全环保部、生产技术部部同发生事故车间对事故设备认真检查，确认隐患已消除，指令所有救援队伍撤离现场，按照操作规程逐步恢复生产。

7.3.3 污染消除与评估

7.3.3.1污染消除

在公司应急指挥中心指挥下，组成由生产控制、现场监测、抢修抢险组和事故单位参加的污染清理小组，对现场进行污染清理。

7.3.3.2污染评估

在公司应急指挥中心指挥下，组成污染评估和事件调查小组，评估现场污染状况，调查事件发生原因，研究制定处置和防范措施。

8应急监测

8.1环境监测组

公司环保部负责组织成立公司环境监测组，负责突发环境事件应急监测工作。应急监测组在监测设备、物资上做好随时应对突发事件发生的准备。环境监测组人员保证24小时通讯畅通，接到指令，20分钟内到达单位，同时做好准备。当公司环境监测组不具备监测条件时，可向沧州市环保监测站求援。

8.2应急监测要求

公司环境监测组人员须严格按有关技术规范和规定进行采样和分析。

8.3应急监测实施

日常要做好应急监测的准备工作。准备好监测所需的采样器械、器皿和工具，配备好监测分析所需的各种试剂、仪器等。

环境监测组负责应对现场生产情况、周边情况、突发环境事件的影响范围和影响程度、排污状况、突发环境事件的成因进行了解，采样人员根据突发环境事件的类型和现场的情况，确定监测点位、频率、监测项目等。同时作好现场采样记录，包括时间、天气、气温、气压等各环境要素，对采样点的具体位置以及当时的情况作具体描述。

在样品分析结束后，由公司安全环保部出具监测报告。

8.4应急监测内容

公司应急监测项目为粉尘、浆水PH，采用仪器测试法、试纸检测进行分析。

9 应急终止

公司应急终止由启动应急响应最高级别的指挥中心负责人宣布终止指令。

9.1应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除，环境风险已经消除。

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

（3）环境危害和不利影响基本消除或得到有效控制除。

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

9.2 应急终止程序

（1）各应急救援组向应急指挥中心报告应急处置情况，以及现场当前状态，包括人员伤亡情况、设备损失情况、环境污染情况等。应急指挥中心根据情况确认终止时机，宣布终止环境安全应急响应。

（2）应急指挥中心负责组织保护现场，组织事件调查取证。

（3）应急指挥中心总指挥下达应急终止命令，并告知沧州临港经济技术开发区政府和沧州临港经济技术开发区环保局。

（4）经应急指挥中心决定，应急响应中心通知本公司撤离人员返回各自岗位。

（5）应急指挥中心对紧急救援工作进行总结、上报。

（6）组织好受伤人员的医疗救治，处理好善后工作。

（7）公司指导事故单位恢复生产。

9.3应急终止后的行动

（1）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备、设施进行清洁净化。

（2）将此次发生的环境事件的起因、过程和结果向有关部门做详细报告。

（3）全力配合事件调查小组，调查事件原因，初步评估事件影响、损失、危害范围和程度，查明人员伤亡情况。

（4）全面检查和维护生产设施设备，清点救援物资消耗并及时补充，维护保养补充应急设备、设施和仪器。

（5）对突发环境事件应急行动全过程进行评估，分析预案是否科学、有效，应急组织机构和应急队伍设置是否合理，应急响应和处置程序、方案制定执行是否科学、实用、到位，应急设施设备和物资是否满足需要等。

（6）编制应急救援工作总结报告，必要时对应急预案进行修订、完善。

10 报告与信息发布

10.1内部报告

公司突发环境事件责任人以及负有监管责任的人员发现突发环境事件后，应立即向公司应急响应中心报告，应急响应中心接到信息后应立即向应急指挥中心报告，并立即组织进行现场调查和救援。

10.2信息上报 

10.2.1突发环境事件报告时限和程序

当发生环境污染事件达到公司Ⅲ级应急响应级别的紧急情况，由事件现场负责人在事件发生后立即向公司安全环保部报告；当发生达到公司Ⅱ级应急响应级别的紧急情况时，公司应急响应中心应立即向总指挥报告，同时报告沧州临港经济技术开发区政府和沧州临港经济技术开发区环保局；当发生达到公司Ⅰ级应急响应级别的紧急情况时，公司总指挥应立即向沧州临港经济技术开发区政府和沧州临港经济技术开发区环保局报告，同时报告金隅集团公司应急指挥中心。

10.2.2突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

10.2.2.1初报

初报在发现和得知突发环境事件后上报。初报可用电话或传真直接报告，随后必须立即补充文字报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、地点、初步原因、主要污染物质和数量、污染周边环境情况、人员受害情况、事件潜在危害程度等初步情况。

10.2.2.2续报

续报在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

10.2.2.3处理结果报告

处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。

10.3信息搜集与发布

突发环境事件发生后，为了让社会了解客观事实真相，防止不利于公司和社会安定的谣言和信息产生、流传，应由公司办公室负责立即开展具体的信息搜集与信息发布的准备工作，并及时向沧州临港经济技术开发区政府和沧州临港经济技术开发区环保局报告，由沧州临港经济技术开发区政府通报发布准确信息，正确引导社会舆论。

11 后期处置

现场应急终止后，应急指挥中心应安排部署对事件展开后续处置工作。

11.1污染物处理

公司应组织相关部门进行污染物质的收集处理，并对受污染的情况进行动态监测。

11.2生产秩序恢复

污染应急结束后，由公司组织各单位按职责分工进行受损建筑物及设备修理，恢复正常生产秩序。

11.3事件调查的原则、内容、方法和目的

事件调查必须按照实事求是、尊重科学的原则。及时准确的查清事件原因，查明事件性质和责任，总结教训，提出整改措施，对事件责任者提出处理意见。

11.4应急总结

Ⅱ级及以上环境污染事件应急处置工作结束后，由公司环保部和安全部组织对环境污染突发事件造成的损失进行评估，负责组织编写环境污染事件应急工作总结，对应急经验教训加以总结，提出预案改进建议，并在应急结束后的30个工作日内提出总结报告，送应急总指挥审核，并报金隅集团公司和沧州临港经济技术开发区环保局。

12应急保障

12.1人力资源保障

各部门设有日常应急队伍，明确负责人、参与人员、任务、职责、联系方式。

12.2财力保障

公司建立了环境风险污染事件储备基金，可保证出现突发环境事件时，能够有足够的资金立即开展应急处置和救援。

12.3物资保障

12.3.1应急救援设备

公司安排有主管设备人员，全面负责所有装置和设备的检修、维修工作及应急抢修救援工作，能够满足突发环境事件应急抢险救援基本需求。公司应急抢险设备物资见表12-1。

表12-1 应急抢险物资一览表

序号	物资名称	数量	存放地点
1	潜水泵	2台	备件库
2	吸尘车	1辆	公司院内
3	洒水车	1辆	公司院内
4	管道及备件	若干	备件库
5	手推车	2辆	车间
6	铁锹	若干	备件库
7	沙箱	若干	电力室
8	沙土袋	若干	电力室
9	灭火器	120具	车间、办公楼等
10	应急照明	若干	车间、办公楼等
11	消防水池	1座	厂区
12	雨水泵站	1座	厂区
13	消防栓	2组	厂区
14	消防泵	1台	厂区

12.3.2救援防护设备

公司配有应急救援防护设备，保护应急救援人员开展安全应急抢险救援处置工作。救援防护设备见表12-3。

表12-3  救援防护装备表

序号	名称	数量	使用或存放部位
1	防尘口罩	若干	公司库房
2	耐酸碱手套	若干	化验室
3	耐酸碱胶靴	若干	公司库房
4	毛巾	若干	公司库房
5	肥皂	若干	公司库房
6	绝缘鞋	若干	电力室
7	雨靴	若干	公司库房
8	空气呼吸器	2套	安全环保科、库房

12.3.3环境监测设备

公司应急环境监测由公司化验室承担，必要时请求地方环境监测部门进行支援，负责对事件造成的环境影响进行监测和初步评估。应急监测仪器见表12-4。

表12-4  环境应急监测仪器设备表

序号	设备名称	规格型号	安装、存放位置	数量
1	全自动烟尘测试仪	嶗应3012H型	生产技术部	1

12.4医疗卫生保障

公司备有部分应急药品，具有相应的急救设施和一定的抢救能力。

12.5通信保障

事故发生后，运行值班人员、临时总指挥、总指挥应利用已有的调度电话、系统电话、对讲机进行现场事故汇报和指挥。在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当保障应急通信畅通。

13监督与管理

13.1宣传培训

13.2.1原则和范围

为提高应急人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故救援行动中达到快速、有序、有效，定期开展应急救援培训。意在锻炼和提高队伍在遇到突发环境事件情况下能够快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和提高应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

公司安全环保部负责组织、实施应急预案的培训工作，组织本预案应急部门人员每年至少进行一次组合培训或单项培训。

13.2.2信息宣传

公司应按照突发环境事件的特性，采取适当方式向厂区职工及周边群众宣讲可能造成的危害，广泛宣传相关法律法规、应急防护知识等。

13.2.3应急人员培训内容

（1）突发环境事件风险点分布与风险类型；

（2）事故报警与报告程序、方式；

（3）各种应急设备设施及防护用品的使用；

（4）应急疏散程序与事故现场的保护；

（5）医疗急救知识与技能。

13.2.4员工与公众培训内容

（1）可能发生的突发环境事件及其后果；

（2）发生突发环境事件后的报警与报告；

（3）应急设施的基本使用方法；

（4）疏散撤离的组织、方法和程序；

（5）自救与互救的基本常识。

13.2.5培训要求

（1）针对性：针对可能发生的突发环境事件及承担的应急职责不同，对不同的人员予以不同的培训内容；

（2）周期性：每年至少组织一次组合培训或单项培训；

（3）实战性：培训应贴近实际应急活动。

13.2演练

应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。为了保证本预案的可行性和适用性，公司组织预案演练。

13.2.1演练准备

预案演练由公司安全环保部负责组织。

预案演练应准备如下：

（1）确定演练日期

（2）编写演练方案

（3）确定演练现场规则

（4）指定评价人员

（5）安排后勤工作

（6）准备和分发评价人员工作文件

（7）培训评价人员

（8）讲解演练方案与演练活动

13.2.2演练频次

公司每年至少进行一次组合演练或单项演练。

13.2.3演练组织

（1）演练由演练总指挥确定演练类别，对事故应急救援预案分别采用桌面演练、功能演练，全面演练。

（2）演练时参演人员，由控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员组成。

（3）演练结束后对演练的效果作出评价，提交演练报告，并对详细演练过程中发现的问题，按对应急救援工作及时有效性的影响程序，演练过程中发现的问题划分为不适项、整改项和改进项，分别进行纠正、整改、改进。

13.2.4演练方式和内容

（1）演练方式：现场应急方案及厂内预案的演练方式为事故模拟演练；厂外内容为口头演练。

（2）演练内容：火灾扑救演练；泄漏处理演练；人员疏散演练；人员急救演练等。

13.2.5演练的总结与评估

预案演练要全过程记录演练过程，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。所有应急演练活动都应进行演练评估。

在演练结束后，立即召开各小组负责人评审会议，要根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告，寻找演练的不足及缺陷。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。

演练总结报告的内容包括：演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训，以及改进有关工作的建议等。

13.3责任与奖惩

13.3.1奖励

在救援工作中表现积极，及时控制事态发展，抢救人员和财物突出的，给予表彰和奖励。

13.3.2责任追究及惩罚

公司应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。对下列情况之一者，给予经济处罚或行政处罚，触犯刑律的追究其刑事责任：

（1）误操作、玩忽职守的造成严重环境影响的；

（2）拒绝指挥，不服从安排的；

（3）违章指挥，造成严重后果的由指挥部研究决定；

（4）因应急救援器材保管不善，造成在救援工作中不能使用的；

（5）在救援工作中组织不力，有失职行为的。

13.4预案修订

13.4.1时限要求

针对演练中发现的问题和公司生产变化，预案应及时修订，修订间隔不得超过三年。预案修订由公司安全环保部负责组织，会同公司相关单位实施。

13.4.2修订要求

因下列原因出现不符合项时，应及时对本预案进行修订：

（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（2）公司生产工艺和技术发生变化的；

（3）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；

（4）周围环境或者环境敏感点发生变化的；

（5）环境应急预案依据的法律、法规、规章、标准等发生变化的；

（6）预案演练或突发环境事件应急处置中发现不符合项的；

（7）其他原因。

13.5预案备案

突发环境事件应急预案颁布或修订实施后，按照国家有关规定报集团公司和有关部门备案。

14附则

14.1术语与定义

下列术语和定义适用于本预案。

14.1.1突发环境事件

是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。

14.1.2突发环境事件应急预案

是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。

14.1.3环境敏感点

参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。

14.1.4环境保护目标

是指公司周边需要保护的环境敏感点。

14.1.5危险废物

指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

14.1.6环境风险

是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。

14.1.7危险源

是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

14.1.8应急准备

是指针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

14.1.9应急响应

是指环境污染事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

14.1.10应急救援

是指环境污染事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。

14.1.11应急演练

是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

14.1.12恢复

是指突发环境事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

14.1.13危险目标

指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

14.2发布实施

《突发环境事件应急预案》自发布之日起开始实施。

15附件

附件1：公司地理位置图

附件2：周边环境敏感点分布图

附件3：平面布置及风险目标分布图

附件4：烟（粉）尘处理设施情况一览表

附件5：内部环保应急救援指挥系统通讯录

附件6：突发环境事件外部单位联络表

附件7：突发环境事件应急专家组名单

附件1：公司地理位置

附件2：周边环境敏感点分布图

 附件3：平面布置及风险目标分布图 

附件4：烟（粉）尘处理设施情况一览表

气箱式脉冲袋收尘器一览表
序号	型号	所在车间位置	台数	风量(m3/h)
1	LPF-96-9	熟料堆棚	1	56000
2	LPF-8/8/6	卸车坑收尘	2	23960
3	LPF-8/8/6	新加皮带	1	23960
4	LPF-4/8/5	熟料中转站收尘	1	9639
5	LPF4/8/4	石子收尘	1	7388
6	LPF-8/8/5	熟料库底	3	19985
7	LPF-8/8/8	熟料库顶	1	33309
8	DMC96A	石膏皮带	2	5712
9	UJP8725	东西石膏皮带	2	3130
10	PPC32/4	矿粉库	1	8294
11	LPF-4/8/5	粉煤灰库顶	1	9639
12	LPF4/8/5	调配库顶	2	9639
13	PPCA128-2*15	1#水泥磨	1	300000
14	PPCA128-2*12	2#水泥磨	1	230000
15	LPF-4/8/3	入库提升机	2	5275
16	PPCA96-7	水泥磨磨尾	1	45000
17	PPCA96-6	水泥磨磨尾	1	45000
18	LPF-4/8/3	水泥库顶	4	5275
19	LPF-4/8/4	水泥库	2	7144
20	LPF4/8/5	水泥库出库斗提	2	9639
21	LPF-8/8/6	水泥包装大收尘	1	24981
22	LPF-4/8/4	水泥包装小仓	1	7388
23	LPF-4/8/6	水泥散装	3	12166
24	PPC-32/4	包装技改收尘	1	7511
25	LPM4A-120	新建粉煤灰提升机	1	7144
26	HMC-112	粉煤灰散装仓顶	1	6461
27	HMC-96	新建粉煤灰库顶	4	5323
28	HMC-96	中心站水泥仓顶	2	5323

附件5：公司内部应急救援指挥系统通讯录

姓   名	岗位名称	应急指挥职务	内部电话	手   机
肖永锋	总经理	总指挥	7008	18632791766
李   毅	党委书记	副总指挥	7009	13303177550
任铁钺	总工程师	副总指挥	7058	18610258758
郭志青	副总经理	副总指挥	7007	18903177002
刘银海	总经理助理（安环主管）	副总指挥	7006	15831793716
郭宏昌	生产技术部长	生产控制组	7026	18733782899
韩景贤	保安队	警戒疏散组	7011	15227550733
张   乾	安全环保部	环境监测组	7026	13283261500
李   东	供应部	物资供应组	7068	13731741621
樊亚颂	经营财务部	资金保障组	7025	15028644273
吴东静	综合管理部	医疗救护组	7018	18333050725
赵文礼	机电设备部	抢修抢险组	7005	15227528707
李  斌	机电设备部	抢修抢险组	7005	18903177005
杜金平	制成车间	抢修抢险组	7022	18731757387
孙贵生	中心搅拌站	抢修抢险组	7036	15631765525
环保专线	7026	调度室	7001、7002
母公司环保部	0311-82213023	金隅集团公司	01059575846

附件6：突发环境事件外部单位联络表

序号	单     位	电   话
1	沧州临港经济技术开发区环保局	0317-5867765
2	中捷医院	120
2	中捷消防队	119

附件7：突发环境事件应急专家组名单

序号	姓名	单位	职务/职称	手机
1	孟祥兴	沧州临港经济技术开发区环保局	副局长	13393371165
2	任铁钺	沧州临港金隅水泥	总工程师	18610258758
3	刘银海	沧州临港金隅水泥	总经理助理	15831793716

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