蔡昉：补足现代化短板倒计时
蔡昉 | 孙冶方经济科学奖第六、十四 届获奖者、中国社会科学院学部委员、中国社会科学院原副院长
引言
到2035年基本现代化的13年是一个重要窗口期。
● 预计人均GDP从目前水平提高到2.3万美元，因此需要从供需两侧应对挑战，保持经济合理增速。
● 对标基本现代化各项目标，特别是人类发展水平指标，只争朝夕地着力补足短板、缩小差距。
● 推进关键领域改革，保持增长、消除差距和提高社会福利，意味着创造报酬递增的改革红利。
新起点和窗口期
中国经济跨过中等收入阶段
● 按照世界银行2021-22年新标准，中国2000年进入中等偏下收入阶段，2010年进入中等偏上收入阶段，即将跨过高收入门槛，从中等收入国家毕业。
经济社会发展不容丝毫懈怠
● 从门槛退回且长期徘徊中等收入陷阱的前车之鉴。
● 高收入门槛与平均水平差距仍然巨大（不到三成）。
● 现代化不仅以GDP论英雄，还有诸多指标（如HDI）。
基本实现现代化的平均参照对象
● 中国到2035年人均GDP提高经历从$10000到$23000。
● 处在该区间的国家和地区平均水平可作为参照系。
● 其间中国潜在增长率整体高于这些经济体实际增速。
基本现代化差距
消除二元经济结构
● 消除与参照系平均5.5个百分点城市化率差距。
● 消除常住人口与户籍人口城镇化率18个百分点差距。
● 消除与参照系18.2个百分点农业就业比重差距。
明显改善收入分配（基尼系数0.4以下）
● 进入高收入组后基尼系数高于0.4的情形越来越少。
● 由于整体收入差距的一半来自城乡差距，所以基尼系数降低也意味着城乡收入差距的明显缩小。
消除生育率与意愿和更替水平差距
● 联合国调查，各国理想生育意愿与2.1更替水平一致，现实约束造成实际生育水平偏离，就业与三育之间的顾此失彼两难。
● 中国的“两难”最突出，因此生育率既低于发展中国家，也低于发达国家。
关键改革领域
户籍制度改革供求两侧创造红利
● 扩大劳动力供给，提高资源配置效率和潜在增长率。
● 提高收入、消费力和消费倾向，稳定社会总需求。
● 农民工落户创造改革红利，而统计口径调整并不创造改革红利。
生育率触底回升的一般规律
● 人类发展指数达到0.85-0.90这个极高水平，再加性别高度平等，生育率可望触底回升，也意味着挖掘生育潜力的努力与推进现代化的方向完全一致。
中国生育率有机会回归正常
● 考虑到中国女性劳动参与率极高，家务劳动占比显著高于国际水平，加大就业与三育之间矛盾。对此政府公共服务和企业社会责任均应有所作为。
增加支出占比提高社会福利
● 三次分配领域都重要，但一般规律和特殊挑战彰显再分配重要性，今后13年是基本公共服务覆盖全民和全生命周期窗口期，预期建成中国式福利国家。
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