从西班牙火腿通关看国门食品安全监管

西班牙火腿是西班牙最具代表性的美食之一，分为前腿和后腿。由于猪后腿肥肉更多，制成的火腿味道更好，因此市场上较常见的是后腿。火腿产品制成后，包装上会印上“Jamón”（后腿）或“Paleta”（前腿）字样，以便消费者区分。

西班牙火腿的分类

西班牙火腿从原材料上可分为色冉诺火腿（Jamón serrano）和伊比利亚火腿（Jamón ibérico）两类。色冉诺火腿是由常见的白蹄猪制成，在市场上和餐厅中比较常见；伊比利亚火腿是用产量稀少的伊比利亚黑蹄猪制成，制作更为讲究，价格也更贵。

进口前的准备

产品准入资质

中国海关对向中国出口食品的国家或地区的产品是有限制的，海关总署对拟向中国出口食品的国家或地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，并确定相应的检验检疫要求。只有风险在可接受范围内的国家或地区的食品，才准予进入我国国门。

目前，西班牙的色冉诺火腿和伊比利亚火腿，以及用猪前腿制的Paleta火腿均有输华资质。

查询具体产品是否有输华资质，可登录符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录（http://43.248.49.223/index.aspx）。

企业资质

海关总署对西班牙火腿的生产企业和收货人均有相关监管要求。

一方面是境外食品生产企业应向海关总署注册。查询方式：登录海关总署网站“总署概况”栏目，选择“进出口食品安全局”子站（http://jckspj.customs.gov.cn/），点击“信息服务”项下的“业务信息”，选择“进口食品境外生产企业注册信息”，可查询产品生产企业是否在中国海关注册。

另一方面是进口商应向海关总署进行备案。查询方式：登录海关总署网站“总署概况”栏目，选择“企业管理和稽查司”子站（http://qgjcs.customs.gov.cn/），点击“信息服务”，选择“进口食品、化妆品进出口商备案名单”，可查询进口商是否备案。

检疫审批

中国海关对进口肉类产品实行检疫审批制度。进口西班牙火腿的申请单位应当在签订贸易合同前办理检疫审批手续，取得“进境动植物检疫许可证”。

检疫审批办理方式：登录海关总署网站“互联网+海关”栏目（http://online.customs.gov.cn/），点击“动植物检疫”栏目进行检疫审批。

通关要点

申报环节

进口商或其代理人可自主选择海关通关现场办理如实申报手续。西班牙火腿HS编码（不论色冉诺火腿还是伊比利亚火腿，不论前腿还是后腿）：带骨的火腿HS编码0210111090；去骨的火腿HS编码0210190090。

申报时须随附以下资料：发票、提单等必要的外贸单证；输出国家或地区官方卫生证书；进境动植物检疫许可证；进口预包装食品被抽中现场查验或实验室检验的，向海关提交其合格证明材料、进口预包装食品的标签原件和翻译件、中文标签样张及其他证明材料；必要时，提供产品的相关检测报告等其他合格证明材料。

检验检疫环节

海关根据风险布控指令等监督管理要求，对西班牙火腿实施现场查验。经检验检疫综合评定合格的，海关出具《入境货物检验检疫证明》。但如检出涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，海关出具《检验检疫处理通知书》，责令当事人对不合格货物作退货或销毁处理；其他项目不合格的，经技术处理符合合格评定要求的，方准进口。相关进口食品不能在规定时间内完成技术处理或者经技术处理仍不合格的，由海关责令食品进口商销毁或者退运。

后续监管环节

进口商要建立食品进口和销售记录制度，应以书面或者电子方式如实记录食品进口与销售的相关信息，保证全程可追溯。海关会对进口食品生产经营者开展稽查、核查后续监管。

购买需关注事项

产品是否有中文标签。根据《中华人民共和国食品安全法》规定，进口预包装食品应当有中文标签。进口食品的中文标签上应载明产品名称、生产日期、配料表、食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式等内容。

产品是否有《入境货物检验检疫证明》。购买时可向商家索取海关出具的《入境货物检验检疫证明》，并与所购买的产品信息进行比对。《入境货物检验检疫证明》上会逐一列明货物品名、品牌、原产国（地区）、规格、数/重量、生产日期（批号）等相关信息。

文 / 钱美芳

（作者单位：汕头海关）

文章来源于《中国海关》杂志2022年4月

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