这个地区大国不服世贸裁决！坚持禁止关键商品出口

日前，世界贸易组织（WTO）裁定，印尼的镍矿石出口禁令违反国际贸易条例。印尼总统佐科表明将对此裁决提出上诉，并坚称会继续推进矿产下游产业的发展。

11月30日，佐科在印尼全国投资协调会议上致辞时说，WTO的裁决不会阻挠印尼发展矿物加工的决心。“虽然针对镍矿这个课题，我们在WTO败诉了，但没关系，我已经指示能源和矿产资源部长提出上诉。”

佐科重申，印尼不希望继续出口矿物原材料，而是要发展矿产下游产业，创造就业机会，而且可能将出口禁令扩大到其他矿物原材料，例如铝土矿。他说：“如果害怕被起诉而退缩，我们将无法成为发达国家。”

镍下游产业能创造更高附加值

印尼拥有全球最大的镍矿储量。根据美国地质调查局的数据，截至2020年，世界镍资源储量约9400万吨，其中，印尼资源储量排名第一，约2100万吨，占比22%。对比2015~2020年美国地质调查局公布的数据，5年内全球镍资源储量增量约1700万吨，印尼增量1650万吨。

印尼镍矿产量也遥遥领先。2020年全球镍矿总产量为251万吨，印尼镍矿产量为77万吨，占全球总产量31%。对比2015~2020年美国地质调查局公布数据，5年内全球镍矿产量增量约23万吨，印尼增量64万吨，占全球增量的279%。

印尼更是全球最大的镍出口国，但于2020年禁止镍矿石出口，以吸引外国商家到当地开发镍冶炼厂和下游产业，提高镍产业附加值。镍具有良好可塑性、耐腐蚀、耐高温，因此主要用于制造钢铁、镍基合金、电镀、电池、货币等。

佐科指出，原材料出口禁令增加了印尼的国库收入，以镍为例，出口镍原料为印尼赚取20万亿印尼卢比（约合90.52亿元人民币），但经加工后再出口，收入即飙升至300万亿印尼卢比（约合1357.8亿元人民币）。

而这引发了与欧盟的贸易争端。欧盟因不满印尼的镍矿石出口禁令，2021年向WTO申诉，指禁令不公平地限制了欧洲不锈钢生产商对镍以及其他大宗商品的获取。

印尼将继续禁止镍矿石出口

目前，世贸组织还未正式公布裁决，但印尼能源与矿物资源部11月21日已证实印尼方败诉。

佐科9月就曾表示，印尼可能会在与欧盟的贸易争端中败诉，该争端涉及印尼2020年禁止出口镍矿。佐科称，无论WTO在这一争端中的决定如何，印尼将继续推进对原铜、铝土矿和锡等其他原材料出口实施类似禁令的计划，以鼓励外国投资，帮助印尼在资源加工价值链上跃升。

此外，佐科11月30日在会议上指出，全球经济预计将陷入衰退，招商引资相信会变得更为艰难，他因此呼吁政策制定者为投资商提供便利的投资环境。他说：“我们不应该使程序复杂化。我不希望听到有投资者在进入印尼市场时遇到困难，无论是在中央或地方政府。”

佐科称，印尼主办了多项国际重要会议后，已赢得国际社会的信任，印尼应当再接再厉借助这股动力引进更多外资。

（来源：浙江贸促综合整理自联合早报、东博社、冶金信息网）

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