市县局长谈营商环境丨宜昌市夷陵区市场监管局党组书记、局长金江
市县局长谈营商环境
优化营商环境是我省疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道。去年以来，湖北省市场监管局根据省委、省政府优化营商环境工作部署和有关要求，精心谋划，以上率下，指导全省市场监管系统高标准落实优化营商环境各项工作任务，争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。
全省各级市场监管部门采取了哪些举措、取得了哪些成效、总结了哪些经验？下一步又将如何发力？
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【市县局长谈营商环境】
邀请全省各市县市场监管局局长
谈经验、谈做法、谈计划
听听他们怎么说
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【市县局长谈营商环境】
宜昌市夷陵区市场监管局党组书记、局长金江
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问：
夷陵区市场监管局在优化营商环境方面有什么创新举措？
金江：自去年以来，夷陵区市场监管局紧紧围绕优化营商环境建设，全力破解准入不准营难题，以自我革新、刀刃向内的决心，在全市率先试点开展 “一照通”“先证后核、证照同步”改革，打通证照办理“中梗阻”，服务市场准入“再提速”。
2020年3月26日，夷陵区市场监管局在全市率先启动“一照通”登记改革。通过推行“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办好、一口发照”工作模式，将食品、药品、小餐饮、食品生产加工小作坊、医疗器械、计量、重要工业品、检验检测资质、特种设备等许可事项与营业执照合并记载，实现许可事项一照登记改革目标，做到“证照合一”，让营业执照成为市场主体唯一“身份证”。
同年10月启动“先证后核、证照同步”改革。将食品经营许可、小餐饮经营许可、食品生产加工小作坊许可、药品经营许可、医疗器械经营许可等五类行政审批事项由“先核查后发证”改为“先发证后核查”，实现经营许可与营业执照同步申请、同步发放、一天办结。截至目前，全区共发放“先证后核”营业执照1100余份。
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问：
“一照通”和“先证后核、证照同步”改革主要聚焦的市场准入方面，请问夷陵区市场监管局在降低和规范涉企收费、服务企业提升知识产权商标品牌力量方面，有什么好的做法？
金江：“为企业减负，就是为发展增速”。夷陵区市场监管局为进一步规范涉企收费行为，确保国家减费降税政策落实落地，2020年主要通过引导自查自纠、建立台帐销号、开展“双随机、一公开”抽查、深入实地检查等方式对辖区内政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会开展涉企收费检查，清退各类违规收费98.03万元。2020年全年督促相关单位对区内符合条件的大工业、一般工商业企业优惠减免电费1678.66万元、燃气费用494.54万元、水费40.49万元。
夷陵区有丰富的农特产品资源，被誉为橘都茶乡。夷陵区市场监管局立足区情实际，注重挖掘和提升农产品地理标志产品价值，助力乡村产业振兴。2020年指导“殷家坪蜂蜜”“宜昌白莲藕”等农产品纳入地理标志申报孵化库，指导“宜昌蜜桔”入选中欧地理标志协定保护名录，推动我区知识产权战略提档升级。截至2020年底，全区拥有驰名商标12件，地理标志商标13件，国际注册商标11件，累计商标权质押融资总额达11亿9640万。
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问：
据了解，夷陵区市场监管局最新出台了优化营商环境十四条措施，具体涉及哪些内容？
金江：夷陵区市场监管局区专门成立优化营商环境办公室，负责我局在市场监管领域优化营商环境相关工作。今年以来，相继出台了《宜昌市夷陵区市场监督管理局2021年优化营商环境工作实施方案》和《宜昌市夷陵区市场监督管理局优化营商环境十四条措施》。最新出台的十四条措施是为进一步深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，持续优化市场监管领域营商环境，围绕准入、竞争、服务、法治、消费五大环境构建而推出的十四条承诺。
一是提升登记便利化水平，打造最优准入环境。进一步降低市场准入门槛，持续推进“证照分离”“一照通”“先证后核、证照同步”改革，打通市场监管领域审批“快速通道”。探索开展住所申报承诺制，巩固企业开办“210”成果，继续为新开办企业免费赠送印章，降低企业准入成本。
二是推动“非禁即入”政策，打造最优竞争环境。落实公平竞争审查制度，进一步破除市场准入的“隐形门槛”。全面清理违法违规中介服务项目及收费，清理违规转供电收费，切实将降低工商业电价政策红利及时足额传递到终端用户。
三是聚焦市场主体需求，打造最优服务环境。加大知识产权保护服务力度，开展地理标志商标申报、运用指导及“面对面”“万里行”等服务行动，帮助解决企业知识产权保护工作中的痛堵难点。提升检验检测效能，严厉打击虚假检验检测等违法行为。积极协助金融服务“送码授信”活动，更好服务市场主体融资，助力社会经济高质量发展。
四是完善包容审慎监管，打造最优法治环境。全面实施跨部门“双随机、一公开”监管方式，对监管对象实行“一次抽查、全面体检”，做到有求必应、无事不扰。完善包容审慎监管机制，动态调整首次轻微违法经营行为容错清单，引导市场主体依法合规经营。
五是深化放心消费活动，打造最优消费环境。继续推行线下七天无理由退货承诺活动，向具有一定经营规模、较高社会知名度、消费相对集中的经营主体发出“线下七天无理由退货承诺”倡议，提升消费环境软实力。