寻找最美财政所 | 山东省荣成市俚岛镇财政所：举财政之力 擎起一座面朝大海的小镇

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作者：《中国财政》记者  李艳芝  

             特约通讯员  孙磊 武昊

伴随着黄金海岸上中国最早升起的太阳，穿过外观古朴、生态宜居的胶东海草房，来到黄海之滨的一座小城镇。在悠悠青石小巷、传统民居海草房与宽阔笔直马路、现代居民楼相映成趣的景致里，拂面而来的是大海的味道、幸福的气息；在大大小小的海产品加工厂和造船厂房里，在现代海洋牧场之上，在塔吊林立的旧村改造工地上，到处都闪现着忙碌的脚步、奋斗的身影……

这里是山东省荣成市俚岛镇，位于山东半岛最东端，兼具山海特色，拥有40千米的海岸线，年产海带鲜菜50万吨,素有“全国海带第一镇”之美誉，先后获得全国综合实力千强镇、全国环境优美镇、全国一村一品示范镇和山东省级文明镇、山东省特色产业镇等荣誉称号。这些荣誉与成绩的取得，离不开一群基层财政人的坚守与担当，他们描绘了一幅幅基层财政推动新时代高质量发展的美好画卷。

砥砺前行勇担当

使命之中见真章

俚岛镇财政所围绕全镇“海、陆、中”高质量发展大局，坚持科学聚财、高效生财、精心用财、依法管财，着力支持发展、全力培植税源、倾力保障民生，推动镇域经济社会各项事业持续健康发展。

着力培植壮大税源。“靠海吃海”，积极筹措资金，推动海产品精深加工、造船业、民俗生态旅游三大主导产业，加快产业新旧动能转换，谋求更大发展空间，努力开辟新的税源。作为全国最大的海带产业研发、生产和集散中心，依托优质丰富的海带资源,规划建设了10平方公里的海带加工园区,产品远销俄罗斯、美国、日本、韩国等20多个国家、地区。作为山东省造船产业重点基地，建设了占地20平方公里的修造船基地,韩国三星重工业株式会社、伽耶重工业株式会社等企业相继落户。构建生态农业聚集带、滨海休闲度假区、烟墩角生态文化观光区的休闲生态旅游体系，将一产与三产相结合，打造集海带养殖、观光旅游、海上采摘等多功能于一体的海洋牧场，增收效益显著。

着力服务企业发展。积极落实税收保障机制，定期协调税务部门对镇域内的税源情况进行摸排，及时掌握各企业的经济规模、经济状况，每月定期研判企业发展遇到的难题及税收征管方面的困难，在做好小微型企业降税减负的同时，确保税收应收尽收。财政所的同志定期深入企业走访调查，想企业所想、急企业所急，建立企业市场预警机制，指导开展防范控制企业贸易风险，落实政银保、转贷扶持资金等政策，协助解决融资难题，帮助企业盘活闲置厂房15万平方米，引进海洋博物馆、空气能、商贸物流等产业项目。

着力保障改善民生。倾情倾力办好医疗、养老、住房保障等民生实事，全力解决人民群众最关注、最期盼、最需要解决的问题。突出教育优先发展，拨付1260万元，完善教育基础设施，全力发展公平优质教育。突出提升人民生活品质，提高群众幸福感，加大旧村改造力度，新改建养老院，发展康养新业态，引导建设村级综合文化服务中心，推进现代公共文化服务体系建设，组织开展丰富多彩的文化活动，有效满足群众日益增长的精神文化需求。及时发放各类就业补贴，落实国家普惠性就业创业政策，支持就业再就业和创业活动。

云散月明谁点缀

天容海色本澄清

俚岛镇财政所在财务人员的管理使用上，兼顾年龄结构和业务素质，实施财政人员竞聘上岗，严把进出关口，保持人员队伍的相对稳定，设置了所长、总预算会计、会计（3人）、出纳员、档案管理及内部监督员7个岗位，为全方位提高基层财政财务管理水平夯实了人员保障。

完善内控机制，防范财务风险。在荣成市率先建立镇级内部控制制度和内部监督体系，将资金的拨付、使用及银行账户、会计账目、会计基础工作规范的执行情况全部纳入监督范围，有力保障了涉农惠民资金安全。全面实施基层财政标准化建设，优化固定资产采购、资产处置、工程招标、专项资金管理、公用经费报销等制度流程，规范财务人员岗位责任制，健全涉农惠民等专项资金管理制度，涉及农户的各项补贴资金实行“一卡通”银行发放，确保资金安全。

坚持依法理财，提高管理水平。坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节，深化预算管理、政府采购等多项改革，逐步实现从粗放管理到精细管理的转变。全面推行预算绩效评价改革，组织专家及社会中介机构，对镇区大型项目合理编制绩效目标，提高预算安排科学合理性。强化绩效评价，建立监督关口前移，形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的监督体系，着力提高资金的使用效益。牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，大力压缩一般性支出，优化支出结构，集中财力办大事。

规范资产管理，落实会计改革。加强资产盘查，落实监督管理。由专人负责对资产每月盘点一次，进行账实核对，做到账实相符。对长期在外的资产进行补录登记，对报废资产进行报废核销，确保资产合理核对使用，实现固定资产的优化配置。全面落实政府会计制度改革，理清旧账、查清家底，通过积极参加各级组织的专题业务培训和所里每周集中学习及个人自学，进一步提高财会处理水平，并同步规范镇村相关会计核算行为，确保新会计制度改革平稳过渡。

无私奉献为哪般

一枝一叶总关情

乡镇财政处于国家财政的最基层，直接面向农村农民，工作任务繁多，有着诸多艰辛不易，但俚岛镇财政所的干部始终无怨无悔，如涓涓细流一般汇聚大海，用吃苦耐劳的精神、脚踏实地的行动，翻腾着属于自己的浪花。

“工作虽然平凡，但想到我们是为群众办事，群众受益了，个人苦点累点也值得”，这是所长杨建军经常说的一句话。杨建军上世纪90年代就来到俚岛镇工作，特别是担任财政所长以来，更是兢兢业业、任劳任怨。虽然长期劳累痛风严重，但他总是不顾病痛，强撑着身体坚持工作，同事们总是能看到那一瘸一拐的身影。无论是财政税收调度还是园区土地租金收缴，无论是财政项目资金争取还是科室日常管理，他都一丝不苟高标准、高质量地完成。岁月流转，他始终在平凡的岗位上默默坚守，在200多家镇内企业以及市区数十家银行、科局的往返中度过了一个又一个春秋，近10万公里的脚步留下了他甘愿奉献的足迹。2016—2018年，俚岛镇财政所连续三年被评为“荣成市基层财政工作先进单位”，并获得“山东省档案管理考核一级档案室”荣誉称号。

俚岛镇财政所7名干部中有3名家在外地的90后年轻人，他们与老同志团结一心，完成了一项又一项工作任务。巡察整改时，日夜运转，加班加点；政策宣讲时，每天深入田间地头、集市广场，将政策、信息及时传播给群众；日常服务时，无论是企业还是农村，都全心全意、高效办事，打通财政服务“最后一公里”。有时为了做好紧急工作，面对住院的父母、无人照料的孩子、生病的身体，依然坚守在工作岗位，努力在工作与家庭之间寻找一个平衡点。

千川汇海阔，风好正扬帆。奋进在新时代的浩荡春风里，俚岛镇财政人心头牢记的是使命，肩上承担的是责任，他们将继续以“兴一方财政，富一方百姓”为己任，用更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，一如既往为精致小镇建设提供财政保障！

值班编辑：韩璐  陆安平

版式设计：郑景儒

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