寻找最美财政所 | 河南省新蔡县砖店镇财政所：一枝一叶总关情
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作者：《中国财政》记者 刘永恒
特约通讯员 梅贵普 王书祺
多年来，砖店镇财政所紧紧围绕“四个一”，即“创一流环境、建一流队伍、干一流业绩、树一流形象”标准，夯实管理基础、加强资金监管，扎实推进财政所建设，有力支持了当地经济和社会事业健康发展。
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为百姓管好钱袋子
砖店镇财政所始终坚持把财政支农、惠民工作摆在突出的位置。工作中做到“七不准、四到户”，即不准降低补贴标准；不准采取发放现金的方式兑付补贴资金；不准由村组干部代领代发存折；不准借发存折之机向农民收取任何费用；不准用补贴款抵扣各种收费和债务；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准拖延补贴兑现时间，宣传到户，面积落实到户，分村公示到户，资金兑付到户。2019年，安排扶贫资金294万元，扶贫项目14个，没有出现任何一笔资金截留、挪用，也没有出现任何一个项目质量不合格。
2018年，砖店镇在大宋庄、杜李庄等4个村创建农村人居环境达标村，共投入扶贫资金90万元改善村容村貌。工程竣工时，因验收手续不齐全，所长石培珍坚决不同意拨付资金，坚持让对方提供完备的手续。“财政所发放的财政补助类、项目资金，都会对相关细节进行公示，资金发放后，具体发放情况再次进行公示，项目类资金在项目批复后、资金指标文件下达后、工程完工后再分别进行公示，公示时间不少于7个工作日。”石培珍说。
为规范乡镇报账程序，砖店镇财政所从预算管理、惠民资金发放、专项资金监管等方面入手，分项制定工作流程图，确保各项工作规范有序运行。
为加强村级财务管理，全面推行“村财镇管村用”运行制度。取消村会计和村出纳，一村只设一名报账员，村级资金账目移交镇财政管理；建立现金、票据、村财务开支汇报制度；按照“经费预算、事前审批、凭证审核、民主理财、村财审计、财务处理、张榜公布”流程进行运作，使村级财务变事后审计为事前监督；用活、用好村级资金，村结余资金可用于完善村级公共设施建设和村级产业结构调整。同时，加强会计队伍管理。组织各村财务人员认真学习《会计法》，加强会计制度培训。
2019年，财政所对全镇2015年以来的账务进行分类管理，完成了村级资金代管、土地复耕、征地补偿、扶贫资金的分类核算工作，规范村级记账凭证，建立村级财务总账、明细账，让村财镇管统一程序、步入正轨。
为乡村振兴筑牢基石
多年来，财政所始终坚持围绕镇中心工作科学合理编制镇政府的年度收支预算，严格执行预算管理制度，不断细化预算支出项目，做到预算编制精打细算，预算执行慎之又慎，为脱贫攻坚和乡村振兴战略提供强有力的保障。
为全力保障脱贫攻坚，财政所建立完善专项投入、统筹整合、金融协同“三位一体”的扶贫资金筹集机制。建设扶贫车间5个，带动贫困户200余人；光伏金融扶贫投入103.8万元，带动贫困户346户；新建综合文化服务中心3个、文化广场4个。为支持特色乡镇、美丽乡村建设，砖店镇财政所大力整合资金， 10个村委投入231万元推进农村环境整治。为每村购入一台垃圾清运车及数百个垃圾桶，设垃圾填埋场三个；种植莲藕80余亩改变废沟坑塘的脏乱差现象，改善生态环境。2019年，争取财政资金200万元，建立8个自然村小游园，全面完成“四美乡村”示范村的达标验收工作。
为支持农村产业发展，财政所千方百计筹措资金，调整和优化支出结构，压缩一般性开支，严控“三公”经费，同时科学统筹美好乡村建设等资金，支持发展村级集体经济组织，不断培育新型农村经营主体，着力推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革创新。
为提升管理勤练内功
砖店镇财政所位于新蔡县城西18公里，大广高速新蔡县出口处。走进财政所，院落不大，一切显得井然有序。便民大厅设有资金结算、三资代理、惠农补贴、政策咨询等窗口，二楼会议室内，河南省财政厅授予的“群众满意基层站所先进单位”，还有20多个市、县级表彰奖牌整齐排放着。
砖店镇财政所现有人员4名，所内设有预算会计，代管资金会计，村级经费会计，报账员。大家各司其职，各负其责。近年来，以标准化建设为契机在原有制度的基础上，不断完善乡镇财政资金监管制度，先后建立健全了预算管理、资产管理、经费管理、债务管理、“三资”管理等财政财务制度，规范基础管理工作。还制定了涉及财政资金审批拨付、“一卡通”管理、档案管理、票据领用、人员岗位职责等方面的内部规章制度和工作流程，并制匾上墙，汇编成册。同时，依托200平方米的便民服务中心，将全体工作人员的照片、岗位、职责、服务范围、联系方式等进行公示，方便前来办事的群众。
砖店镇财政所始终坚持一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设。财政所成立了党风廉政领导小组，定期召开工作例会，每月不少于一次，建立健全预防和惩治腐败体系为重点的各项管理制度，强化监督检查，创新工作思路，把党风廉政建设与学习实践活动相结合，强化四项管理措施。
财政所是各项惠农资金发放的最后一道关口。为了确保各项资金及时足额落实到户，砖店镇财政所的4名同志经常加班加点，“五加二、白加黑”已成为工作常态，尤其是扶贫攻坚冲刺阶段以来，每天都是白天下乡扶贫，晚上做本职工作，他们没有一丝抱怨。
石培珍已经在基层默默工作了28年，他说：“我们一直带着真情去解决工作中的所有问题，尤其是面对父老乡亲们时，因为他们的每一个问题背后都关系着一个家庭的切身利益，解决好一个个小家的问题，那我们祖国这个大家庭也就越来越好。”
值班编辑：韩璐 陆安平
版式设计：郑景儒
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