寻找最美财政所 | 贵州省绥阳县旺草镇财政所：心洁如画慰画乡
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作者：《中国财政》记者 刘永恒
特约通讯员：胡庭华 黄明仲
贵州绥阳县因诗而名，被称为“诗乡”。这片土地上有一个镇因山水秀美、风景如画而被称为“画乡”，这就是绥阳县旺草镇。近年来，旺草镇先后被贵州省和文化部命名为全省文化先进镇、中国书画之乡。作为绥阳县唯一一个进入贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划“十县百乡千村”示范工程的整镇推进示范乡镇，旺草镇每年争取一事一议财政奖补资金达上千万元。多年来，旺草镇财政所严格按照资金管理办法规定，让每一分奖补资金都用在刀刃上。如今，这里交通便利，特色农业发展迅速，广场文化、村寨文化等精神文明建设引领时尚生活，群众幸福指数不断攀升，成为当地一道亮丽的风景。
旺草镇财政所所长陈合说，财政工作每天都和资金打交道，必须要有过硬的制度和纪律，这样才能让让职工心有敬畏，让百姓放心安心。
一是在加强财务管理，合理编制预算方面下功夫。严格按照“支出有预算，开支有标准”，从细节入手，认真处理每一笔账务，登记好每一笔台账，让财政资金走向清清楚楚，账务处理日清月结。特别在脱贫攻坚战时期，资金来往量大，财务人员对每一分钱都严把关、严审核。同时，按照所里的制度规定，业务人员之间相互进行监督、互相探讨学习业务技能，既有分工，又有配合，人人都能独当一面办理所内全部会计业务。所里定期核对账务，清理往来款项，加强债务管理，杜绝债务的发生，搞好协税护税，完成全年财政收入任务。
二是在“一保工资，二保运转，三保建设”方面下功夫。在资金紧张的情况下，取消不必要的开支，压缩“三公”经费，本着过“紧日子”的思想，把有限的资金用于民生上，保障政府正常开展各项工作。严格票据管理，注重档案管理规范化，加强国有资产管理，防止国有资产流失。人人做到不拿感情去代替政策，不拿原则去做交易，严格遵守各项法律法规，做到账务核算精准，发挥财务核算和监督作用，及时为领导决策提供准确信息，为政府当好家、理好财，保障全镇经济社会健康稳步发展。
三是在加强内控制度建设方面下功夫。严格执行“乡财县管乡用”“村财乡代管”。推行首问负责制、限时办结制、AB岗位责任制和责任追究制。完善了目标考核办法，建立健全财政所绩效考评和工作人员目标考核等，分值指标量化到工作，责任明确到个人。按照制度要求，严格规范财政财务管理、优化了村级财务报账、财政拨款与支出等工作流程、细化了工作标准、统一了操作程序。
四是在制度执行上下功夫。为了保障财政资金落到实处，得到充分发挥效用，旺草镇财政所自全面启动本单位内部控制基础性评价工作以来，研究制订具体实施方案，修改完善相关内部控制制度，重点主抓完善岗位相互制约机制，明确岗位职责，对乡镇预算编制、账务处理、资金监管、惠农补贴、政府采购、债权债务等乡镇财政业务汇集管理，实现财政信息的上通下达，增强财政资金的监管能力。充分发挥乡镇财政就地就近实施监管的优势，建立权责清晰、职能明确、相互制约、运转高效的内控机制，对本级和上级财政安排的资金及其他部门、其他渠道下达的财政性资金，实行全面监管。财政所还完善了预算资金管理、资产管理、办理流程、政务公开、服务承诺、首问责任、限时办结、责任追究等规章制度，建立信息通达、公开公示、监督抽查、考核激励四项机制，使内控制度起到了实效性监控作用。多年来，旺草镇财政所没有出现过任何违纪违法现象，始终做到“常在河边走，永远不湿鞋”。
在外人看来山青水秀的迷人风光，对于当地人来说，却是山高林深的现实生活。在旺草镇财政人眼里，工作绝不仅仅只是一组组白纸黑字写就的数据，更是用脚步去丈量一个个村落，用坚持与信念与大山进行的较量。
旺草镇是农业大镇，基础设施体量较大。全镇有农户2.1万户，每年打入群众“一卡通”账户的资金约825万元，平时核对、变更“一卡通”信息工作量相当大。每年分家、合户有数百家的信息，绝不是打个电话、发条信息就了事的。为了确保各项涉农补助发放精确无误，财政所的干部每年都要翻山越岭、走村串户，一户户进行姓名、身份证、账号等信息的核对。同时，每一户耕地地力保护补贴发放前，财政干部都要走村入组进行张榜公示，确保每年惠农补贴政策群众都能知晓，实惠也真正落实到群众手中，让大山里的百姓真实感受到党的温暖。
努力为群众谋事、办事，是这些年来旺草镇财政所为群众服务的真实写照。他们用脚印丈量着辖区内的绿水青山，用汗水换来群众的感谢与真心。无数次，他们走村入户，组织召开群众会议，大力宣传一事一议财政奖补政策，使项目准确落地。无数次，他们的汗水挥洒在项目现场，加强材料物资管理，顺利完成项目审计。全镇14个村子的每一条小路上，都印着财政所干部的一双双鞋印。
自2009年以来，旺草镇已实施一事一议财政奖补项目通组公路硬化260公里，连户路硬化约90公里，太阳能路灯安装2300余盏，三改工程2450户，庭院硬化约4万平方米，示范村寨打造5个。
旺草镇的群众发自内心地告诉记者：“这些财政干部累了好多个白天夜晚，我们享福了，他们太累了！”
说起财政所干部，村里的乡亲们无不面带笑意，这种温暖已经深深刻在了当地群众的心里。特别是在脱贫工作上，财政所始终走在前沿。他们既是扶贫资金的“大管家”，又是扶贫项目的“跟踪者”，全镇的每一笔扶贫资金都需要做到“人到现场，钱到项目”，保证扶贫资金不浪费一分，不错拨一处，让有限的扶贫资金发挥最大的效益。白天他们走村入户，与贫困户一起商议脱贫致富的好途径；晚上，回到所里，他们还要加班加点完成自己的业务，登好每一笔资金台账，不放过每一个细节。
财政所新建了服务大厅，配置了电视机、休息长椅、饮水机、宣传册、意见簿、举报箱，安装了电子监控设备和墙体LED显示器，张贴了系列规章制度、业务流程和岗位公示，设置服务柜台、复印机、临时资料柜等，方便群众办理业务，也随时接受群众监督，听取群众意见。旺草镇财政所的文明服务、文明办公，与画乡美丽的风景相得益彰，成为群众眼中一幅温馨的画卷。
荣誉是鼓励，也是鞭策。面对光荣榜，旺草镇财政所全体人员没有一丝骄傲，他们依旧默默无闻，用干净的心灵，画美旺草镇的山山水水，画圆群众的小康生活。
值班编辑：刘永恒 吕怡慧
版式设计：郑景儒
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