新规 || 说说“开具无犯罪记录证明”那些事

年前公安部发布了《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》，2021年12月31日正式施行。

根据新规，只有人民法院的生效裁判文书确认有罪，才属于存在“犯罪记录”。其他情况，譬如案件尚在审理中、或者人民检察院作出不起诉决定、或者办案单位撤销案件、撤回起诉、终止调查的，都属于“无犯罪记录”。

第二条 本规定所称的犯罪记录，是指我国国家专门机关对犯罪人员的客观记载。除人民法院生效裁判文书确认有罪外，其他情况均应当视为无罪。

有关人员涉嫌犯罪，但人民法院尚未作出生效判决、裁定，或者人民检察院作出不起诉决定，或者办案单位撤销案件、撤回起诉、对其终止侦查的，属于无犯罪记录人员。

这些年，遇到过无数关于“开具无犯罪记录证明”的咨询，也深知有许多无奈。

最普遍是以下2种情况，往往很难开到那张“良民证”。

第1种，虽无“犯罪记录”，但有“违法记录”。严格意义上，即使存在“违法记录”，只要没有“犯罪记录”，都应当开具“无犯罪记录证明”。但实践中，一些地区区分“违法记录”和“犯罪记录”。存在上述情况的当事人，不是被告知“无法开具证明”（一般就是默认你有相关记录），就是可以开，但证明上写明了“xx年xx月xx日因xx被xx公安行政处罚”，达不到最终目的。

第2种，留有“刑事案件过程性信息”，常见的是“刑事强制措施”信息。即证明上写明“xx年xx月xx日因xx被xx公安刑事拘留或者取保候审”。一般发生在案件审查过程中，或者陈年旧案、虽然强制措施期满了，但一直没有定论，也不撤案，不了了之。

如今公安部的规定已出，相信一段时间后，各省（市）会陆续跟上。只是，落实到细节，难免有些差异，静观效果。

回答3个常见的问题。

Q1

谁有权利查询犯罪记录？

本人或者受托之人可以，或者工作单位满足特定条件下。

本人，凭借身份证、或者户口本，可以在户籍地或者居住地派出所查询，居住地需要居住证；受托之人还需要委托文书。

工作单位，并非所有单位都有权查询员工的犯罪记录。这一点，部分自媒体标题党了，是误读。普通企业仅限于查询从业禁止相关的岗位，譬如教职工、医师、会计等，可以向住所地派出所查询。特殊工作单位有权查询全部拟招录人员。

Q2

有犯罪记录影响多大？

这是很多涉嫌犯罪的当事人的常见疑问，尤其是年纪尚青或者有家室的当事人。

首先，自身就业会受影响。当兵入伍、公务员等岗位无望了，一些从业禁止岗位也基本无望了。具体的需要查询各部门法规。因为一些从业禁止岗位只是针对特定类型的犯罪行为，如教职工重点查询性侵犯罪等。

其次，子女等直系亲属会受影响。部分单位招录工作政审极其严格，对直系亲属也会附带审查，算是不成文规定。说说火小律的经历，当年经历过2个单位的政审。其一是海关，流程颇简单，自己去派出所开一张无犯罪记录证明就行（当然一部分原因可能是因为火小律是海关总署部署院校毕业，入学时就已经经历过一轮初查了）。其二是检察院，没让开证明，只记得接过一通政审电话，之后听说有人去了我学校问询、又去了居住地居委了解情况，据说是全部家庭、学习情况都问了，连我为啥姓火都问了。

最后，需要特别说明的一点，18岁之前的犯罪记录，只要是5年以下的，都会封存，也就是可以直接开具“无”犯罪记录证明。这一点是对未成年人犯罪的特殊保护，不受标签效应影响。但一些特殊单位还是有权限查询的。

Q3

犯罪记录可以消除吗？

显然是不可以！

在火小律看来，这应该是常识。但为什么特别强调这一点。前不久刚有人问过，意思是当年年轻不长进，留了案底，现在从商走正轨了，怕影响孩子。一般人这么问，似乎还情有可原。最可怕的是，不久之后，一名律师同行也来问相同的问题，虽然这名同行不做刑事，但依然觉得太疯狂了。

一些偶然情况，当事人没能查到某些记录，通常是登记不及时和系统联网等客观问题。但绝对不是记录被消除了。哪怕是18岁以下的，也只是“封存”，不是“消灭”。记得当年还在体制时，检察内卷的归档期限最短也会填30年，一般都是长期（据说是60年），听档案室的老师说实质上可能是“永久”。所以，别想太多了。

曾经的我

1.上海检察系统工作7年
2.海关总署部属院校海关法专业
3.某互联网上市公司负责法律合规

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