2017山西答卷：以“放手”为抓手 唱响“人说山西好环境”
营业执照和经营许可证
是企业进入市场的两把钥匙
从2017年12月21日开始，我省参照上海自由贸易试验区的先进经验，用一年时间在山西转型综改示范区等五个开发区率先试点证照分离改革，打造最优营商软环境。任玲燕是一家企业的财务负责人，证照分离的推行对她和企业来说就像一场及时雨。
太原某智能装备公司财务负责人 任玲燕：我们之前的时候需要把营业执照办完以后再办各项许可证，然后才可以正常经营，这段时间我们就会丢失一些订单和市场，现在营业执照办理完以后企业就可以先去正常经营，对于企业来说是就是解决了“准入不准营”的问题。
” 过去企业面临着办照容易办证难的问题，证照分离推行后，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把营业执照与能分离的许可类的证都分离出去，再根据实际情况分别采取五种适当管理办法，实现准入及准营。我省这次的改革共涉及24个部门97项，都是审批频次高、群众反映多的热点难点问题，这对于经营者来说无疑意味着能够更早更顺利地进场参与市场竞争，也大大降低了企业制度性交易成本。
省工商局企业注册管理处副处长 赵勇：通过“证照分离”，我们要进一步降低市场主体的准入门槛，并且缩短在取得营业执照以后能够开展经营活动的周期，降低企业的创业成本，对山西大众创业、万众创新具有非常重要的意义，同时对我省打造“六最”营商环境也是一个非常有利的举措。
”“证照分离”是党中央国务院重大决策部署，也是2017年放管服效重点改革任务。减少审批流程事项，摒弃许可管理的监管模式，由重审批转向重监管。“证照分离”更深层的意义在于通过简政放权创新政府管理方式、转变行政理念，提高效能，从而激发市场活力。
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中船重工晋城海装风电总装维护基地项目是晋城市2017落地的重点招商引资项目，目前项目主厂房已经基本完工，正在进行设备安装，部分区域已经投入试生产。
“晋城海装风电总装维护基地项目工程建设总指挥 胡军胜：5个月前这里还是一片荒地，7月份我们对相关的行政许可，进行了承诺以后，马上投入施工，经过5个月，我们的主体已经基本完工，试生产的首台风机2兆瓦的风机已经下线。
”这个项目是2017年7月晋城经济技术开发区企业投资项目试行承诺制实行无审批管理工作全面启动后，首批三家试点企业之一。无审批管理对项目的快速建设带来了极大的便利。
“晋城海装风电总装维护基地项目工程建设总指挥 胡军胜：这种进度确实是不可想像的，5个月时间，可能连审批手续一半都还没有跑完，这种制度对我们企业实在是太方便了。
” 企业投资项目试行承诺制实行无审批管理是我省打造“六最”营商环境的一项重要工作。晋城经济技术开发区把企业投资项目涉及到的28项审批事项改革成开工前审批6项、可承诺事项12项、项目法人在取得前期审批手续后只需做出书面承诺，待项目竣工后相关部门集中联合验收，合格即可投产。
目前，晋城经济技术开发区已有6家企业受益。从2017年7月开始，我省选定10个开发区，在全国率先开展试点承诺制无审批管理，根据试点情况总结经验完善方案，2018年在全省积极有序推广。据了解，在省级层面施行企业投资项目承诺制，山西还是第一家。
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以“放手”为抓手 唱响“人说山西好环境”
优化营商环境
创新体制机制
是各类市场主体人民群众的需求，也是我省全力实施创新驱动转型综改、着力培育新动能、发展新产业的迫切需要。改良发展土壤，厚植发展优势，山西这一年把“放手”当作最大的抓手，实现了裂变效应的多赢。
2017年5月起
同时
过去至少需要一周的督查督办工作，现在一般当天就能完成。
8月起
10月底
11月底
如今在山西，平均每天要诞生1600个大大小小的公司，是改革前的2.1倍。截至2017年11月底，山西省实有各类市场主体207万户，实有企业51.76万户，比改革前增长93.5%。2017年上半年，全省901个招商引资项目签约，其中有327个当年就能开工。曾经的一曲“人说山西好风光”唱红大江南北，今天，山西人又唱响了一曲“人说山西好环境”。（山西台 吕胜春 孔烨 江楠 董建云 姬鹏举 聂泽川 晋城台）
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编辑：郭旭
文字校对：丁英超 范潇