自治区生态环境厅组织开展2023年上半年全区行政处罚案卷现场评查会

为全面落实行政执法“三项制度”,进一步规范全区生态环境行政执法行为，提高案卷办理质量，深入推进生态环境保护执法大练兵活动，4月19日-20日，自治区生态环境厅采取“线上+线下”“现场评查+互动研讨+专题教学+座谈交流”模式，组织召开了2023年上半年全区生态环境行政处罚案卷现场评查会，特邀曾参加全国执法大练兵案卷评查的2位专家参加现场会点评指导，并同步开通腾讯视频会议以满足更多执法人员学习需求。会议形式新颖、成效明显，使案卷评查真正达到了解决问题、促进工作的目的。

提前谋划推进实施

今年年初制定印发了《2023年上半年全区生态环境行政处罚案卷评查工作方案》，明确了“地市交叉互评+现场案卷评查”的评查方式及推选评审人员、报送案卷、分配案卷等相关流程。各地评审人员严格按照《生态环境保护执法大练兵案卷评查细则》，对已结案的25份案卷开展了初评互评，从中选取了有代表性的11份案卷参加为期2天的现场案卷评查。

互评互查共同提高

实行“一案一讲一评”，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市评审人员依次、逐页详细讲解所选取案卷存在的问题及需要解疑释惑的地方，在场的其他评审人员对案卷进行提问、答疑、互动，两位特邀专家逐个点评；通过现场互相“找茬”、“挑刺”，专家交流、点评，切实做到了边评查、边学习、边整改、边提高。同时，评查会还安排了现场答疑互动环节，评审人员结合案卷中违法行为的认定及法律适用等提出问题，特邀专家逐项进行答疑释惑和专业指导，切实提高了评查人员对法律、法规条文的理解能力、环境违法行为调查取证和分析判断能力、执法文书规范制作能力。

专题教学补齐短板

安排特邀专家进行授课，从立案审批、证据收集、法律适用、法制审核、结案审批等方面，对部分案卷进行全方位分析讲解，并就如何规范制作案卷，规避案卷制作常见问题等环节做了专题辅导，为评查人员高质量高标准完成2023年行政处罚案卷制作、提升办案质量起到了积极的推动作用。

座谈交流汲取经验

采取“一对一”“点对点”方式，安排特邀专家赴银川市生态环境局，针对查办案件过程中遇到的污染物监测报告审查与适用、固废法中关于“造成严重后果”如何调查取证等难点热点问题进行深入探讨交流。专家深刻剖析、逐一解答，帮助大家打通执法工作堵点，同时对实际执法工作中应注意的问题、掌握的技巧等方面进行了详细指导，为执法人员明晰办案思路、开阔视野提供有力帮助。

下一步，自治区生态环境厅将继续以案卷评查为契机，不断规范执法人员执法行为，提升依法行政水平，提高案件查办质量，推动生态环境保护综合行政执法工作提质增效。

来源：宁夏回族自治区生态环境厅生态环境执法监督局

往期回顾