构筑“米粮仓” 融入“双城圈”
县域改革赋能
开江乡村振兴谋新篇
“老百姓的认可，就是我最大的收获。”连日来，荣获全国脱贫攻坚先进个人表彰的开江县任市镇党委书记李皓，忙着在田间地头查看“稻田+”的春种。他说，乡村振兴的新征程开启了，将任市镇发展成为全省特色镇、中心镇，是他咬定的新目标。
近年来，开江县紧紧围绕“争创全省县域经济发展先进县”总体目标，坚持走“生态立县、产业强县、改革活县、人才兴县、文旅靓县”发展路径，以县域集成改革为突破口，攻坚克难，让当地群众分享到了更多“红利”，为实现乡村振兴打下了坚实基础。
构筑“米粮仓”
持续增强乡村振兴后劲
“梁平的坝子，开江的田，
成熟一季管三年。”
民间流传的这句话道出了
开江县农业发展的良好条件。
开江是典型的传统农业县，秦巴山区集中连片扶贫开发重点县，也是全国绿色农业示范区、中国油橄榄之乡、省级乡村旅游示范县和省级农产品质量安全监管示范县。
开江县委书记庞佑成说，开江作为全省9个之一、全市唯一的县域集成改革试点县，肩负着为建设成渝地区双城经济圈、创建万达开川渝统筹发展示范区立标杆、做示范、闯新路的特殊使命。要坚定落实省委和市委关于集成改革试点工作的部署要求，以更大的勇毅气魄去“闯”、更大的格局智慧去“创”、更拼的作风劲头去“干”，奋力探索县域集成改革“开江模式”，为建设成渝地区双城经济圈、创建万达开川渝统筹发展示范区贡献开江力量。近年来，开江紧紧围绕“1234”工作思路（一个理念：“以种定养、以养定种、有机循环”的生态优先、绿色发展理念；两大抓手：“稻田+”“果林+”两大生产组织模式；三产融合：一产主导，接二连三，融合发展；四大产业：建设银杏橄榄、特色水产、优质粮油、优质果蔬“四个十万亩”基地，再造一个开江农业），坚定不移走“现代农业+美丽新村+乡村旅游”融合发展路子，全力打造“川东小天府、巴山米粮仓”和创建中国西部鱼米之乡（虾蟹之都）。以园区建设为抓手，建设大基地。2016年以来，开江围绕农业供给侧结构性改革，坚持种养循环、适度规模经营，探索形成河谷平坝“稻田+”、丘林山区“果林+”两大产业模式，初步建成以优质大米、大闸蟹、小龙虾为主导的“稻田+”核心区2.5万亩、辐射区5万亩；建成以油橄榄、银杏和椪柑、枇杷等适生水果为主导的“果林+”核心区1万亩、辐射区5万亩。目前，“稻田+”园区已成功创建为国家级稻渔综合种养示范区、四川省级五星级现代农业园区。以经营主体为重点，培育大业主。实施龙头企业“引领”、经营主体“孵化”、为农服务“支撑”三大行动，设立产业发展引导资金1000万元，引进省内外农业企业在开江成立稻法自然公司、民生渔业等龙头企业，示范带动发展种养大户和加工、流通、服务等企业主体；成立产业研究中心和职业农民培训中心，与上海海洋大学、四川农业大学、四川省农科院等院校建立合作机制，积极开展新型职业农民、农业职业经理人培训，孵化壮大专合社、家庭农场等新型经营主体。目前，全县新型农业经营主体达到1800余个。以数字农业为平台，抢占大市场。与京东集团深度合作，建设数字农业信息平台、智慧农业管理中心和农产品溯源信息化系统，开展远程诊断、实时监控、追溯跟踪等服务。今年将建成特色水产、优质大米等京东农场3个以上；推行“电商+商超+物管+社区实体店”配送模式，形成线上线下双向流通格局，推动开江农产品走向全国；全域推行“种养结合、生态循环、有机康养、兼作套种”的绿色种养模式，“开江大闸蟹、开江小龙虾”获得国家地理标志证明商标，“稻田+”有机鱼、稻蛙香米通过有机认证，橄榄油、橄榄酒入围全省优质品牌，有效期内“三品一标”达到18个。以融合发展为目标，打造大景区。坚持把园区变景区、田园变公园，根据产业布局和区域特色，系统整合农事体验、乡村旅游、产品营销，完善打造花卉主题园、农耕体验园、生态体验餐厅等主题景区，配套建设“三农”创客空间、生态体验餐厅和共享农庄；积极策划薅秧歌、耍火龙等文化创意活动，大力发展田园、果园休闲体验主题游活动。“稻田+”园区作为全省四个现场点之一，成功承办中国首届农民丰收节，核心区任市镇竹溪村被评为中国美丽休闲乡村。以改革创新为根本，激发大动能。深入推进农村“6 + 13”综合改革，基层供销社、财政支农资金股权量化分别被列入省市改革试点，成功探索“五加”促“五化”模式，荣获“全省农业供给侧结构性改革十大案例”提名奖。目前，全县农村土地经营权确权已通过省级验收，农村集体资产清产核资全面完成，农村土地流转率达到35%以上。创新利益联结机制，采取“飞地发展、资金托管、固定收益、逐年返本”方式，助力集体经济增收。探索建立“土地入股固定分红+二次分红”利益分享机制，帮助农民增收致富。
融入“双城圈”
全面激发追赶跨越活力
开江位于万州和达州之间，距万州深水港50公里，达万高速、达万铁路和已开工的成达万高铁、开梁高速均过境设站，在省委“四向拓展、全域开放”战略中，开江作为四川东大门，东向出川、联动渝万，取道万州融入“长江经济带”的区位优势日益凸显。
开江县委副书记、县长李文章表示，成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区创建等多重战略机遇，赋予了开江“县域集成改革试点”、乡村振兴等利好政策，改革开放红利不断释放，区位发展基础逐步改善，为开江做强发展支撑、积蓄发展动能提供了千载良机，做到“干字当头、快字为先、好字至上”，“生态开江”全面实现乡村振兴目标指日可待
在集成中有重点，在重点中有协同，努力形成具有开江特色的集成改革路径。突出“区域协同发展”主导，贯穿“特色产业培育”主线，激发“内生发展动能”主因，彰显“幸福指数提升”主旨，以六个专项改革方案为框架，是开江全面纵深推进县域集成改革的重要举措。
从开江的“十三五”成果来看，开江坚持量质并举、突出特色，经济建设实现新跨越，坚持城乡一体、绿色发展，生态文明建设取得新成效。主要经济指标保持中高速增长，GDP和城乡居民人均可支配收入提前两年实现“翻一番”。
开江乡村振兴的蓝图已全面铺开。开江科学编制了乡村振兴示范区建设和争创乡村振兴先进县实施方案，建成甘棠—任市片区乡村振兴示范区核心面积2万亩，辐射带动3万亩；14个乡镇污水处理厂及配套管网建设基本完工。长江经济带生态环境问题整改深入推进，河湖水污染治理成效明显，全县大气环境质量达标率95%，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。基层治理能力持续提升，“智慧公共法律服务平台”全面推广，建立村级公共法律服务工作室162个，行政村“雪光工程”覆监率达80%。长岭镇中山坪村获评第八批全国民主法治示范村，回龙镇锁口庙村获评第六届全国文明村镇，任市镇竹溪村获评四川省首批乡村治理示范村。
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来源：四川农村日报
责编：王小霞
编审：郭云马
总编：余 波
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