约吗？走起！——2020年中国高铁将达3万公里，覆盖八成以上大城市！

高铁的到来扩展了人们的生活半径，彻底改变了人们的时空观念，让过去有些奢侈的长途旅行，变成一件平常事。

早上7点从北京出发，你可以赶上天津的包子铺吃一顿热腾腾的早餐，如果选择去石家庄、济南、郑州，还可以体验一下当地早高峰的忙碌。如果你想午餐换个口味，去郑州、南京、沈阳、上海、武汉、长春、西安，都不会错过饭点。而“朝辞北京西客站，夕至深圳亚龙湾”或“朝辞北京西客站，夕至昆明滇池畔”可以轻松实现。

中国铁路的发展，不仅成为一张闪亮的中国名片，咱们老百姓也是有满满的获得感。继“四纵四横”高铁网提前建成运营后，未来数年甚至更远，在中国坐火车将是一种什么体验？中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福2日在北京召开的工作会议上绘出愿景。

这些愿景包括：2018年，探索提供预约订票服务，推行电子客票，打造高铁网与互联网“双网旅行生活”；到2020年，高铁营业里程达到3万公里左右，覆盖80%以上的大城市；到2035年，率先建成发达完善的现代化铁路网，等等。

      回顾2017

　　——“四纵四横”高铁网提前建成运营

　　在回顾2017年铁路工作时，陆东福说，铁路建设有序推进，投产新线3038公里，“四纵四横”高铁网提前建成运营。

　　截至2017年底，全国铁路营业里程达到12.7万公里，其中高铁2.5万公里，占世界高铁总量的66.3%，铁路电气化率、复线率分别居世界第一和第二位。

　　值得一提的是，中国标准动车组命名“复兴号”并实现时速350公里商业运营，树立起世界高铁建设运营的新标杆。兰渝铁路、西成高铁开通运营，破解“蜀道难”取得历史性突破，“复兴号奔驰在祖国广袤的大地上”。

　　此外，互联网售票比例达到70%，人们彻夜排队购买火车票的情景已成为历史。

　　部署2018

　　——探索提供预约订票服务 打造“双网旅行生活”

　　谈及2018年，陆东福指出，这是“交通强国、铁路先行的起步年”。

　　据介绍，2018年，全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中，国家铁路7020亿元。投产新线4000公里，其中，高铁3500公里。

　　在重点抓好的工作中，陆东福提出，发挥高铁成网效应，科学配置客运资源，优化旅客列车开行方案，扩大“复兴号”动车组开行范围，不断强化高铁客运主力军作用。

　　在提升运输服务水平方面，陆东福透露，拓展互联网售票系统功能，探索提供预约订票服务，推行电子客票，推动客票销售进农村乡镇。

　　此外，要积极发展互联网订餐、网上商城、旅游酒店等旅客出行关联业务，加快推进站车Wi-Fi、“高铁+共享汽车”等项目，打造高铁网与互联网“双网旅行生活”。

　　展望2020

　　——达多个“世界领先” 高铁覆盖80%以上大城市

　　陆东福在报告中指出，中共十九大开启全面建设社会主义现代化国家新征程，铁路必须率先实现现代化。为此，他提出多个“世界领先”的目标。

　　一是铁路网规模和质量达到世界领先。陆东福提出，到2020年，基本建成布局合理、覆盖广泛、高效便捷、功能完善、世界上最现代化的铁路网和高铁网，并与其他交通方式实现有机衔接和深度融合。全国铁路营业里程达到15万公里左右，基本覆盖20万人口以上城市；其中高铁3万公里左右，覆盖80%以上的大城市。

　　二是铁路技术装备和创新能力达到世界领先。陆东福提出，到2020年，铁路成套技术标准体系更加先进成熟、科学完善、经济适用，高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路技术世界领先，铁路速度、密度、重量、效率等主要技术指标达到世界领先水平。到2020年，动车组保有量达到3800标准组左右，其中“复兴号”动车900组以上。

　　三是铁路运输安全和经营管理水平达到世界领先。陆东福提出，到2020年，建成科学完备的铁路安全防范治理体系和技术标准体系，运输安全可靠性和运输安全指标领先世界。此外，铁路运输效率效益主要指标达到世界先进水平，铁路历史性债务化解取得重要进展，国铁企业财务杠杆率得到有效控制。

　　眺望2035

　　——率先建成发达完善的现代化铁路网

　　在这份两万多字的工作报告中，陆东福将中国铁路发展愿景的时间表规划到了2035年。

　　他表示，在实现以上目标的基础上，再经过一段时间的接续奋斗，力争到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高铁3.8万公里左右；到2035年，率先建成发达完善的现代化铁路网。

　　按照规划，届时，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖，为基本实现社会主义现代化提供强大运输保障，进而使中国铁路成为社会主义现代化强国的重要标志和组成部分。

　　陆东福坦言，目标催人奋进，但实现高质量发展面临严峻挑战。譬如，在高铁发展方面，中国是世界上高铁建设和运营规模最大的国家，也是高铁运营场景和外部环境最为复杂的国家。尤其是站在世界领先位置继续前进，没有可借鉴的现成经验和坐标。如何探索和把握高铁发展规律，提升安全保障能力，实现高铁持续安全，有大量难题需要攻克。

     日前，国家发改委发布的《铁路“十三五”发展规划》也给中国铁路定下五年“小目标”。提出到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。

▍▏形成覆盖80%以上大城市的高速铁路网络

按照规划，高速铁路建设在建成“四纵四横”主骨架的基础上，将有序推进，服务范围进一步扩大，形成覆盖80%以上大城市的高速铁路网络。

在干线路网优化完善上，将持续优化完善东部路网，继续扩大中西部路网规模，中西部路网规模达到9万公里左右。

进一步拓展西部与东中部联系通道，有序推进对外通道建设，与周边国家铁路互联互通取得积极进展。

在城际、市域（郊）铁路有序推进上，经济发达、人口稠密、城镇密集地区形成城际、市域(郊)铁路骨架网络，城际和市域（郊）铁路规模达到2000公里左右。

▍▏基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接

按照规划，到2020年，我国将建成一批设施设备配套完善、现代高效的综合交通枢纽，建设支线铁路约3000公里，铁路与其他运输方式一体衔接效率明显提升，基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。

在旅客出行上，动车组列车将承担65%的旅客运量，北京至大部分省会城市之间2小时至8小时通达，相邻大中城市1小时至4小时快速联系，主要城市群内0.5小时至2小时便捷通勤。

在货物运输上也将更为高效，“门到门”、快速送达的全程物流服务体系初步形成，铁水、铁公、铁空等多式联运比重大幅提升。

▍▏建设国家高速列车技术创新中心

据悉，我国将建设国家高速列车技术创新中心，加快推进具有自主知识产权的系列化“复兴号”中国标准动车组研制及应用。研制先进适用和绿色智能安全的机车车辆装备，发展适应“门到门”、多式联运、国际互联互通运输等货运成套技术装备，全面提升铁路现代化装备水平。

▍▏将中欧班列打造成为世界知名物流品牌

规划要求，充分发挥我国铁路行业整体竞争优势，加强铁路对外交流合作，加快铁路“走出去”，推进中国铁路标准国际化进程，将中欧班列打造成为世界知名物流品牌。

▍▏较好收益预期的高铁推进债转股

规划明确，“十三五”期间将持续深化改革和防控风险，加大对铁路项目地方出资能力的审查力度，充分评估铁路项目建设可能带来的地方政府债务和风险隐患，合理控制建设规模和节奏，严控地方政府债务增量，确保建设时机、建设标准等与发展需求、筹资能力相适应。引导地方政府按照相关规定开展PPP项目，严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。加快铁路优质资产盘活，对具有较好收益预期的高铁，按照市场化、法治化原则推进债转股。

▍▏推进铁路混合所有制改革

与此同时，国家将加大对铁路支持力度，发挥好铁路建设债券融资支持作用，继续向社会资本推出一批市场前景较好、投资预期收益较稳定的铁路项目。拓宽铁路发展基金融资渠道，鼓励采用股权投资方式推进铁路混合所有制改革。

来源：光明日报

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