美国对华政策是犯了战略错误吗？但是后果可能很严重……
周波：把美中关系视为大国之间的竞争，这是美国继在伊拉克和阿富汗打了两场战争之后，正在犯下的另一个错判。如果说中国自1979年以来的改革开放成功让中国登上了全球舞台的中央，那么它也让美国有机会看到，这个共产主义国家是否将在自由化的道路上变得更“像我们”。
从美国的角度来看，这场试验的结果令人失望。自由化没有像美国期望的那样改变中国。
美国在2017年底公布国家安全战略之后，今年1月接着出台了新的国家防卫战略。国防部长吉姆•马蒂斯(Jim Mattis)借公布国防战略之机，强调了美国的不满。他说：“现阶段美国国家安全的首要焦点是大国竞争，而不是恐怖主义。”
新战略提出，中国“利用掠夺性经济手段胁迫其邻国，同时将南中国海的地物军事化”，中国已成为美国的主要战略竞争对手。
但美国国防部未能解释，如果中国具有掠夺性，那么它是如何成为130个国家和地区的最大贸易伙伴的——其中包括中国的多数邻国以及美国——因为贸易一般是互惠的。确实，中国在南中国海争议海域的填海行为引起了担忧。但没有一部国际法禁止填海，其他国家也做过。
美国进一步声称，中国谋求取代美国的军事影响力，尤其是在印度太平洋地区。中国怎么可能做到这一点？中国只有一个海外军事设施，即吉布提的一个后勤补给站，而美国在海外有几十个、甚至上百个军事基地，其中一些基地就在中国的邻国。
把美中关系视为大国之间的竞争，这是美国继在伊拉克和阿富汗打了两场战争之后，正在犯下的另一个错判，而且其影响要严重得多。尽管经济安全确实是国家安全的一部分，但与中国爆发全面贸易战只会招致报复。面对共同的威胁，中国可能会选择与俄罗斯走得更近。
此外，保持经济主导地位说起来容易做起来难。在美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)的前任巴拉克•奥巴马(Barack Obama)执政期间，美国曾试图缔结《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)，表面上是一项贸易协议，其实是遏制中国在该地区影响力的集体努力。但相关成员国似乎无一愿意牺牲自己与中国的双边关系。该协议尚未生效。
如今，世界面临两个重要问题：美国是否已走向衰落？一个更强大的中国能否让世界变得更美好？
尽管中国无意用“中国治下的和平”取代“美国治下的和平”，但全球的重心无疑在东移。盖洛普(Gallup)今年1月的一项调查显示，中国在全球的支持率高于美国，不过差距微弱。尽管中国国家主席习近平没有参加今年的达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)，但本届论坛提出的“在分化的世界中加强合作”的主题与他在2017年达沃斯论坛上发表的讲话不谋而合。
中国的成就一点也不能归因于美国的支持，尽管美国并不这么认为。中国日益增强的影响力在很大程度上源于其能耐心处理与美国的关系，尽管出现过一些严重意外，例如1999年北约(Nato)轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆以及2001年中国与美国飞机在中国专属经济区内岛屿上空相撞。
多年来，中国一直能够应对美国新总统上任常常带来的不确定性。在历届美国政府任期结束时，中美关系一般都会有所改善。
现在的问题是，鉴于特朗普把中国视为一个战略竞争对手，那么美国将如何对待中国？美国一媒体机构称新的国家安全战略是“见光死”。但如果这是一份严肃的政策文件——带有新冷战的味道——那么它很可能会成为美国不可挽回的衰落过程的一个转折点。
本文作者是中国人民解放军军事科学院特聘研究员
作者：周波
来源：FT中文网
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