中国军队有能力应对南海“不测事件”
美舰闯入中国永暑礁12海里范围内，在南海问题上美方频繁对中国说三道四
就在美国太平洋战区司令哈里斯宣称美军在南海须做好“今夜开战”准备后不久，美国海军一艘驱逐舰10日闯入中国永暑礁12海里范围内，这一举动让南海局势再度升温。不过有分析认为，相对于美舰闯中国岛礁12海里线，实际背后有美国操纵的所谓“南海仲裁”，可能是近期中国将面对的最大挑战。为了破解南海岛礁国际仲裁可能对中国产生的不利结果，需要在舆论、外交、军事等领域全方位主动出击。
据英国路透社报道，美国国防部发言人乌尔班10日称，美国海军舰艇当天驶入中国永暑礁12海里范围内执行“航行自由”任务，旨在“挑战某些声索方在南海地区的过度主权主张”。他说，“航行前没有通知任何声索方，这符合我们的一贯做法”。美方将此次闯南海的行动形容为“例行巡航”。负责亚太事务的美国副国务卿丹尼尔在越南对记者说，这种行动“不是挑衅，而是全球公民责任”。
这是自去年10月以来，美国在南海进行的第3次巡航，也是今年的第2次。此前，美军“拉森”号和“威尔伯”号导弹驱逐舰分别驶入南沙渚碧礁和西沙中建岛附近水域。这次闯入中国南海永暑礁的是阿利·伯克级导弹驱逐舰“威廉·劳伦斯”号，它于2011年6月服役，舷号110，为该级舰的第60艘。该舰排水量达9217吨，最高航速超过30节。
美国《华尔街日报》称，此次行动发生在中国加强南海活动的背景下。而《纽约时报》称，南海仲裁案的结果将很快公布。《华尔街日报》还说，选择永暑礁作为巡航地点或许也是想传达某种信号。上个月，中国中央军委副主席范长龙率军地有关部门领导赴南沙相关岛礁视察。路透社援引一名新加坡专家的话称，“永暑礁被认为是中国以后在南海地区的军事行动中心。”
此次美国战舰遭遇了迄今为止最为严密的立体监控和驱逐。国防部新闻发言人称，中国军队当即采取应对行动，海军航空兵2架歼-11战斗机、1架运-8警戒机紧急升空，赴相关海域巡逻警戒，导弹驱逐舰广州舰、导弹护卫舰绵阳舰和临汾舰迅即对美军舰进行识别查证，并予以警告驱离。《华尔街日报》承认，这是美国军舰3次巡逻行动中，中国军队出动兵力最多的一次，力度也最大。
中国国防部新闻发言人表示，美军舰机的挑衅活动，暴露了美方妄图搞乱地区局势、从中渔利的用心，再次证明了中方在南沙有关岛礁进行防御设施的建设完全合理，很有必要。需要指出的是，美军舰机进入南沙岛礁邻近海域改变不了中国对南沙群岛及其附近海域拥有主权的事实，美军的挑衅行动是徒劳无益的。中方将根据需要加大海空巡逻力度，加强各项防卫能力建设，坚定捍卫国家主权和安全，坚决维护南海和平稳定。
分析人士指出，就在美国军舰闯中国永暑礁12海里线之前，中国海军刚刚在南海进行一次战备巡航，显示了中国军队有能力应对南海“不测事件”。
这次巡航的相关舰艇5月4日离港，参加战备巡逻远海实兵对抗训练的舰艇均为海军新型主力舰艇，包括南海舰队导弹驱逐舰合肥舰、兰州舰、广州舰，导弹护卫舰三亚舰、玉林舰，综合补给舰洪泽湖舰，随舰搭载各型直升机3架及数十名特战队员。其中，担负编队指挥舰的合肥舰去年12月才刚入列，它采用了很多新技术，全舰的整体设计水平、舰载雷达和武器性能、隐形能力等都得到了提升。
巡航任务完成后，编队分三个兵力群，奔赴南海、东印度洋、西太平洋生疏海域，进行实战条件下指挥所、维权维稳、机动作战、综合保障等课目的训练，并沿途带动南海舰队航空兵、西南沙守备兵力和北海舰队相关兵力参演。
专家表示，多艘主力战舰参演，可用于演练高强度作战环境下的反潜、反舰、防空及特种作战。此次演练还有一大重点是海空机动编队与岛礁守卫部队间的模拟攻防，因为潜在对手一旦进行岛礁作战，空中的打击将是第一波，紧随其后的可能就是来自舰艇的打击及特种部队的渗透。
此次派出的军舰包括三艘防空驱逐舰，将它们与综合作战能力较强的护卫舰混编，可检验它们在不同海域、不同编组下执行不同任务的优缺点，并考察三艘防空驱逐舰还有哪些需要改进的地方。通过此次战备巡航，中国正向有关国家发出信号，即中国保卫南海主权的决心毫不动摇。
美国直接插手南海给中国带来了不少麻烦，专家认为，未来一个月内，中国在南海面临的一个主要麻烦可能是对南海的所谓国际仲裁。在美国的指点下，菲律宾通过精心设计，使其提交仲裁的内容小心翼翼绕过中国根据《联合国海洋法公约》第298条有关规定作出的排除性声明。美菲等操控仲裁庭，将原本中菲南沙岛礁领土主权和管辖海域划界的争端，精心包装成南沙有关岛礁依据《公约》“是否享有领海、专属经济区和大陆架”的纯粹法理问题。而仲裁庭为了强争管辖权，竟然罔顾中菲南海争端的真实情况，不从本质上探究本案的真实诉因，而将争端事项转化为《公约》条款的解释和适用范畴，偷梁换柱，明显背离了国际公平与正义。
美国作为《联合国海洋法公约》非缔约国，在南海仲裁问题上则不停地对中国说三道四。据台湾东森新闻网8日消息，美国前国防部长哈格尔日前针对南海仲裁案表示，若菲律宾与中国任一方不遵守判决结果，将会是“危险的开端”。《纽约时报》9日称，美国太平洋司令部司令哈里斯表示，他的部队必须做好“今夜就开战”的准备，“在中国问题上，我们需要准备好以有利位置来迎接所有的后果”，哈里斯说，“包括黄岩岛，整个南海，又或者是某种网络攻击。”报道称，哈里斯的“坦率”让白宫颇感不安。美国防部多位官员4月曾表示，军方高级指挥官正被劝阻不要公开谈论中国在南海的行动。这些官员说，白宫谋求减少暴露国防部与国家安全委员会在这一敏感问题上的分歧。
值得注意的是，菲律宾大选也可能对南海仲裁产生微妙影响。菲律宾总统候选人杜特尔特10日以绝对优势赢得了大选。71岁的他以“强硬”著称，竞选期间多次抛出引发争议的言论。不过，其发言人10日表示，杜特尔特愿意就南中国海一个高度敏感的领土争端同中国会谈。这一立场与菲律宾现任总统的立场有着很大不同。对此，中国外交部发言人陆慷表示，由于众所周知的原因，中菲两国关系近年来遭遇严重困难。希望菲新一届政府同我们相向而行，采取切实措施妥善处理有关分歧，推动中菲关系重回健康发展的轨道。
专家认为，此次南海仲裁案的影响主要表现为以下几个方面：南海“九段线”的法律效力会受到挑战；仲裁成为各方仿效在南海挑战中国的新手段；美国会利用仲裁案，加快推进“亚太再平衡”战略，强化美菲同盟关系、重拾美日澳印四边安全对话机制、企图打造亚太“多国海上联合编队”；美国还在酝酿仲裁后的配合行动，一旦结果公布，很可能引导西方舆论加大对华压力，并将中国此后在南海开展的所有主权范围内的合理活动，都扣上“反抗仲裁”的帽子。
分析人士认为，虽然我们对仲裁不接受、不参与，但这场斗争绕不开、躲不过。中国需要战略上藐视，战术上重视。破解“南海仲裁”，中国要在法律、舆论、外交、军事领域全面出击。
首先要加强舆论战。在此问题上积极发声，讲清楚中国不接受仲裁正是联合国海洋法赋予我们的权力，是依法行事。事实上，早在菲发动仲裁的准备阶段，美国媒体就迫不及待地为其宣传造势。菲制造的仲裁闹剧被刻意美化成践行国际法的高尚举动，而中国不参与、不接受仲裁的正当选择却被恶意定性为违反国际规则。美高层官员频频为菲站台，试图扩大仲裁影响力，提升其所谓“权威性”。我们应充分利用历史证据、国际公理、法律原则等，深度剖析裁决本身的法律缺陷和漏洞，从程序正义、法律适用、证据选取、法理逻辑等方面，反驳仲裁裁决结果，以我方有理有力的法律逻辑攻击仲裁庭的无知和裁决的荒谬。
尽管中国客观上很难影响西方把持的国际舆论，却能有效影响国际社会的主流看法。据外交部消息，目前已有包括俄罗斯、印度、老挝、巴基斯坦等在内的二十多个国家表态，支持中国处理南海问题的立场和主张。
另外，要保持坚定的战略定力。中国外交部日前再次强调，仲裁裁决不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，不会动摇中国维护主权和海洋权益的决心和意志，不会影响中国通过直接谈判解决有关争议以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。
最后，应加大我军在南海巡航和演习的力度，同时加强南海岛礁军事部署。中国不谋求岛礁军事化，但也绝不会不设防，防御设施的多少则取决于我们受威胁的程度。
（中国国防报·军事特刊）
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