住建部专栏丨泉州细化工作方案 确保“双修”试点成效

编者按

“生态修复、城市修补”是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。开展生态修复、城市修补（以下简称“双修”）是治理“城市病”、保障改善民生的重大举措，是适应经济发展新常态，大力推动供给侧结构性改革的有效途径，是城市转型发展的重要标志。本文介绍泉州市全面深化细化“城市双修”试点的工作情况。

泉州是第一批国家历史文化名城、我国古代“海上丝绸之路”起点城市。今年3月，住建部将其列为第二批生态修复城市修补试点城市后，该市全面深化细化“城市双修”试点工作方案，提出通过两年的“城市双修”，落实城市发展新理念，让泉州城市品质显著提升，城市风貌更具地域特色，让水更清、山更绿、城更美，建筑文化更具魅力，让群众更有获得感，让市民更幸福。

方案将“城市双修”的范围确定为中心市区建成区域，以及与城市紧密相连的山、水、田、林、湖、湿地等自然环境，总面积约260平方公里，并将6.41平方公里的泉州古城作为“城市双修”重点地区。

方案提出“创新规划理念，引领城市双修”，通过开展历史文化名城保护规划修编、历史文化街区城市设计等6项规划设计，彰显历史文化风貌特色，塑造泉州“山、水、城”相融的城市格局。并将在古城范围内采取“一家设计单位服务到底”的方式，从策划、规划、方案到施工图系统地开展泉州古城“双修”规划设计，指导泉州古城“双修”工作。

方案明确了“城市双修”工作任务。城市修补工作包括城市风貌整治、市政绿化提升、交通出行改善、公共设施改善和违法建设治理5个领域、35项任务。生态修复工作主要是做好泉州湾海岸线、晋江和洛阳江河岸线的环境整治工作。并确定了“城市双修”6个工作重点：

一是开展古城“双修”，打造六大工程。包括古城风貌保护、古城文化遗产保护、古城基础设施提升、古城旅游提升、古城家园共造、古城业态活化“六大工程”，做到“留形、留神、留人”，实现古城“见人、见物、见生活”。

二是保护刺桐古迹，建设特色小镇。结合“古泉州(刺桐)史迹”申遗工作，注重保护洛阳古桥、江口码头、文兴码头等历史文化遗迹，开展洛阳江清淤整治；结合洛阳古桥、古镇古街，将洛阳小镇打造为富有泉州特色，历史韵味浓厚的古泉州史迹（海丝）特色小镇。

三是提升公园绿地，完善宜居环境。通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿等，落实居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，优化城市绿地布局，均衡布局公园绿地，拓展绿色空间，提高城市绿化效果。

四是美化城市门户，提升城市形象。规范富有泉州特色的道路隔离带、公交车亭、垃圾桶、交通信号箱罩、杆件色彩改造等城市家具设计。对城市各主要交通节点门户进行整治与美化提升，改善游客对泉州的第一观感。

五是推进片区开发，塑造城市风貌。重点推进城南片区、府文庙片区、龙头山片区、华侨新村爱国路片区等四片区，西街、中山路两条路线，整治交通乱象、整治环境卫生、整治占道经营、整治户外广告等四项工作。

六是打造精品工程，建设地标建筑。加快建设一批展现城市精神、既有时代特点又有地方特色地标性建筑，增强城市凝聚力。

为确保试点成效，泉州成立了由市委主要领导任组长、市政府主要领导任第一副组长、分管副市长任常务副组长、各相关单位为成员的泉州市开展“城市双修”工作领导小组，下设办公室和城市规划设计组、城市风貌整治组、市政绿化提升组、交通出行改善组、公共设施改善组、生态修补组、拆违工作组、资金保障组等8个专业组，挑选一些有情怀、有担当、懂技术、会落实的专业干部参与工作，并通过建立考核、激励机制，力争泉州“城市双修”试点工作在全国走前列、做示范。

住建部专栏丨城市双修