第二届开发区转型与城市创新发展学术研讨会在西安成功召开

编者按

10月29至31日，第二届开发区转型与城市创新发展学术研讨会在陕西省城乡规划设计研究院举办。来自全国17个省份、25所高校、66个科研机构的近200名专家学者参加了本次会议。

在我国开发区进入二次转型期、国家新区建设进入新阶段和城市创新发展迈上新台阶的时代背景下，为总结创新型城市、新区与开发区研究成果和实践案例，并拓宽视野探索中国开发区“走出去”的国际化新路，探讨开发区再开发的转型路径，10月29至31日，第二届开发区转型与城市创新发展学术研讨会在陕西省城乡规划设计研究院隆重举办。

主办单位：中国城市规划学会、陕西西咸新区管委会、东南大学

承办单位：中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会、陕西省城乡规划设计研究院、东南大学建筑学院、西咸新区管委会规划与建设局

开幕式

陕西省城乡规划设计研究院院长史怀昱主持了开幕式，中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会副主任委员兼秘书长李百浩、陕西省住房与城乡建设厅副厅长韩一兵、西咸新区开发建设管理委员会副主任兼总规划师李肇娥、陕西省城乡规划设计研究院党委书记樊尚新等分别致辞。

会议分为大会特邀报告、分会场主题论坛以及西咸新区专题考察等环节。来自全国17个省份、25所高校、66个科研机构的近200名专家学者参加了本次会议。

第二届开发区转型与城市创新发展学术研讨会开幕

陕西省城乡规划设计研究院院长史怀昱主持开幕式

中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会副主任委员兼秘书长李百浩致辞

陕西省住房与城乡建设厅副厅长韩一兵致辞

西咸新区开发建设管理委员会副主任兼总规划师李肇娥致辞

陕西省城乡规划设计研究院党委书记樊尚新致辞

主题报告

王兴平 中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会委员、东南大学建筑学院教授

特邀主题报告大会于10月30日上午举行，由东南大学建筑学院王兴平教授主持。

1

刘功毅 西咸新区规划建设局局长

陕西省西咸新区规划建设局局长刘功毅做了题为”西咸新区创新城市发展方式的探索与实践”的特邀报告。报告结合西咸新区实际，从规划创新、建设创新、管理创新三个方面对新区近年来发展建设的创新路径进行梳理。报告强调，西咸新区作为国内首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，探索现代化大西安新中心创新发展的建设之路，是新区建设发展一以贯之的核心宗旨。

2

丁庆 南京江北新区规划与国土局副局长

南京江北新区规划与国土局副局长丁庆以”南京江北新区规划创新与实践”为题做大会特邀报告。报告从分析国家、区域、城市等各个层面对南京江北新区的发展愿景出发，认为江北新区发展需要秉承大紫（科技创新中心）、大红（现代服务中心）、大港（长江航运中心）、大绿（绿色宜居新城）的“一城三中心”战略，按照“以战略定布局、以山水定结构、以规模定尺度”的路径和方法，建立“生态优先、区域一体、公交都市、服务均衡、文化彰显”的睿智发展新模式。丁庆副局长认为，如何在国务院审批确定的功能定位和目标发展下，结合城市禀赋资源优势，创新地编制城市规划是国家级新区的关键工作之一。

3

梁盛平 贵安新区发展研究中心（改革办）副主任，贵安生态文明国际研究院执行院长

贵安新区发展研究中心（改革办）副主任，贵安生态文明国际研究院执行院长梁盛平从生态文明的国内外发展视野和问题挑战的宏大视角出发，做了题为”生态文明示范区视野下之贵安绿色实践探索”的特邀报告。以贵安新区绿色发展探索为切入点，从绿色金融、绿色旅游、绿色数据、绿色规划和绿色建设等方面进行详细论述贵安新区生态文明示范区的平台载体和典型引领作用。

4

王月英 陕西省城乡规划设计研究院副总规划师

陕西省城乡规划设计研究院副总规划师王月英做了题为”延安新区的创新发展与延安精神的传承研究”的特邀报告。在对延安新区发展诉求与展望剖析的基础上，对延安新区规划建设中技术、理念、生态、产业和治理五大创新方面进行详细论述，系统分析新区在建设中如何传承与落实 “延安精神” ，以期对其他开发区的转型提供参考。

5

吕拉昌 首都师范大学教授

在题为”高新区业主模式的治理绩效—以中关村软件园为例”的大会特邀报告中，首都师范大学吕拉昌教授从高新区目前单一治理模式暴露出的诸多问题出发，以中关村软件园为例，提出应在政府治理的基础上，引入园区企业参与治理，增加园区治理的民主性、网络性及参与性，进而形成一种独特的治理模式。报告对其提出的企业参与式的业主自主治理路径进行理论总结，揭示了业主自治的内部机制和外部机制构成要素，探索一种综合的高科技园区的治理模式。

专题论坛

10月30日下午，四个专题论坛在四个分会场平行进行。与会专家学者分别就开发区转型、新城新区发展、城市创新、“一带一路”战略与海外园区建设的不同方面进行了深入的讨论和交流，共计35位专家学者做了专题学术报告。

“开发区转型与规划”专题论坛上下半场分别由陕西省规划院魏博副院长、江苏省城市规划设计研究院副总规划师徐海贤主持，先后有9位学者做了报告。

专题论坛一会议现场掠影

在题为”基于综合绩效评估的江苏省级开发区转型发展研究”的主题报告中，江苏省城市规划设计研究院研究员级高级城市规划师徐海贤分析了新常态和新型城镇化背景下开发区规划与建设面临的问题，重点介绍了如何从综合绩效评估的角度分析当前省级开发区发展的核心症结，进而提出契合“弱动力”开发区发展实际的转型创新路径。

中国人民大学副教授郑国就”开发区与地区经济增长：基于中国城市的实证分析”作了主题报告。报告建议中国当前应该逐步缩减开发区，而不是新增开发区或扩大开发区面积。同时，中央政府和地方政府都应积极促进两类开发区的合并，使其成为促进地方深化改革的试验区和经济转型升级的示范区。

陕西省城乡规划设计研究院规划师张军飞、南京工业大学研究院级高级城市规划师罗仁朝、杭州市城市规划设计研究院高级工程师洪田芬、华东师范大学副教授张传勇副教授、湖南师范大学唐承丽教授、天津经开区管委会政研室副主任金刚、东南大学建筑学院硕士研究生谢亚分别做了”国家级新区的生态转型与创新发展实践探索——以陕西省西咸新区为例”、”新常态背景下开发区的转型与创新发展实践研究——以江苏镇江经济技术开发区为例”、”支撑开发区创新转型的存量规划策略研究”、”产业功能视角下工业用地再开发研究：以上海为例”、”论城市群—开发区—产业集群互动机制及整合发展路径”、”天津开发区转型提升和再开发战略研究”、”基于企业生命周期的园区工业用地弹性供给初探”的报告。

中国人民大学副教授郑国、南京工业大学建筑学院罗仁朝研究员对各个报告进行了精彩的分析点评。

“新城新区发展与规划”论坛上下半场分别由西安建筑科技大学陈晓键教授、任云英教授主持，先后有9位学者做了学术报告。

专题论坛二会议现场掠影

南京市城市与交通研究院股份有限公司董事长教授杨涛作了题为”高水平轨道枢纽支撑引领下的国家新区CBD 营造——以西咸、江北两大国家新区为例”的主题报告。报告强调了CBD 作为城市发展到高级阶段的核心产物，需要通过高水平的轨道交通枢纽做支撑，并通过分析成功国际案例，对西咸新区和江北新区的交通枢纽规划提出了独到的规划建议。

西安交通大学副教授曹象明、西安建筑科技大学教授陈晓键、中央财经大学姜玲副教授团队、陕西省规划院规划师唐龙、北京师范大学博士张鹏飞、苏州大学副教授吴莉娅、陕西省城乡规划设计研究院工程师白婉秋、东南大学建筑学院博士研究生任小耿分别做了题为”西咸新区风环境模拟与通风廊道构建策略”、”城市新区建设中的乡村嬗变”、“国家级开发区布局的战略转型——基于政策“试验区”视角的分析”、”系统性思维导向下的西咸新区城市规划体系优化思考”、”创新空间演进下的通州副中心建设与转型相融合的探索”、”苏州工业园区CBD演化趋势探析”、”“ 两区 ”建设背景下杨凌区转型与创新发展”、”近代的新区与新城规划”的学术报告。

陕西省城乡规划设计研究院总规划师赵海春、贵安生态文明国际研究院执行院长梁盛平对上述报告进行了精彩点评，并对结合西咸新区与贵安新区的发展实例对新区规划进行了深入的探讨。

“创新型城市发展与规划”专题论坛上下半场分别由首都师范大学吕拉昌教授、西北大学刘科伟教授主持，先后有9位学者做了学术报告。

专题论坛三会议现场掠影

苏州工业园区规划技术处处长李盛做了题为”智能规划与智能城镇化浅议”的主题报告，提出智能规划是解决传统城市规划过剩问题的重要出路。中国城市空间供给面临变革，变革的方向在于用智能的城市规划调控形成智能的城市化，用智能的城市化减少中国城市空间供给的过剩，创造最好的城市空间，最好的城市公共空间。中国城市规划服务供给面临改革，改革的方向在于用智能规划，适应新需求，研究新问题，创造新空间，减少规划供给的过剩，提供优质的规划服务，以指导调控中国城市空间供给的变革。

南京大学建筑与城市规划学院副研究员冯建喜、武汉大学城市设计学院副教授谢波、苏州大学建筑学院副教授雷诚、浙江省城乡规划设计研究院规划师刘彦、广州市城规划勘测设计研究院所长余炜楷、陕西省城乡规划设计研究院规划师冯嘉、北京宽客城科技咨询有限公司CEO袁晓辉博士、东南大学建筑学院石峰博士分别做了题为”回归城市：城市空间与产业的协同创新”、”武汉市高新技术企业空间布局及其影响因素研究”、”都市区化背景下社区服务设施供给转型策略探讨”、”基于POI数据的杭州创新空间特征研究”的研究报告、”创新提升背景下产业园区的创新活动与空间特征”、”西部地区产业新区“多规合一”的内涵及编制重点研究”、”全球创新中心网络中的北京创新空间发展研究”、”开发区工业空间转科技研发空间研究”的报告。

报告结束后，山东建筑大学赵虎副教授、苏州大学雷诚副教授分别就以上主要报告进行了点评，同时与报告者也进行了更加深入的讨论。

“ 一带一路战略与产业园区发展”专题论坛在国家重点研发计划战略性国际科技创新合作重点专项“境外产业园区规划技术合作研究与示范应用”的支持下举办。

论坛上下半场分别由中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会委员、东南大学建筑学院王兴平教授与中国城市规划学会理事、江苏省城市规划设计研究院袁锦富总规划师主持，先后有8位来自各个领域的学者做学术报告。

专题论坛四会议现场掠影

中国城市规划学会理事、江苏省城市规划设计研究院总规划师，教授级高级工程师袁锦富作了题为”企业主导型境外园区发展经验与思考”的主题报告。报告从开发区的本质和特征分析入手，强调了开发区在我国经济发展中的重要作用，并对其发展阶段进行了分析，提出中国开发区发展走到了“内部调整、外部输出”的关键时期。报告从园区类型、园区规模、产业类型、分布特征、运营主体等方面介绍了中国境外园区的基本情况，并重点对企业主导型园区进行了建设特点的解析。最后，提出对企业主导境外园区建设的三点思考，即——合适的选址是发展的基础，注重本地化是发展的保障，转型发展是可持续的必由之路。

新加坡邦城顾问有限公司总裁、总规划师陈启宁先生作了题为”跨国合作产业园区发展经验初探——以中新苏州工业园区为例”的主题报告。报告首先介绍了中国境外经贸合作区的发展现状，然后从概念提出、组织架构、管理开发模式、法制环境、规划结构、城市设计、发展历程、基础设施、人居环境、招商引资、创新发展等方面对苏州工业园区的发展进行具体介绍，并对苏州工业园区的成功因素进行了解析。随后，介绍了苏州工业园区 “走出去”项目及海外输出经验，总结了海外园区规划建设的七点发展经验，即充分了解东道国的总体环境、精心选址制定园区发展战略、建立健全的园区规划体系、营造亲商的政策环境和服务体系、完善基础设施和服务设施、以国际招商构建产业集群、坚持持续的产业升级和城市更新。

中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会委员、东南大学建筑学院王兴平教授作了题为”一带一路沿线境外产业园区规划关键技术研究”的主题报告。该报告主要基于王兴平教授主持的国家重点研发计划“境外产业园区规划技术合作研究与示范应用”,从“一带一路”战略的境外响应等方面介绍了项目的缘起，并阐述了项目计划开展的六项研究内容，一是基础性内容的研究，包括对开发区实践的系统总结和对境外产业园区的评估，二是关键技术的研发，三是开展工程示范，结合实践探索应用，并制定园区规划的编制标准，四是从政策建议等方面进行软件方面的建设，五是人才和平台建设，六是系统数据库的建设。

上海市委党校李鲁、沈阳市规划设计研究院工程师丁宁、浙江工业大学讲师朱凯、东南大学博士研究生莫格亚（巴勒斯坦）、华蓝设计（集团）有限公司规划师赵四东、分别作了题为”中国园区经济的国际化之路，走进‘一带一路一洲”、”一带一路战略下的铁岭-沈阳-营口发展轴空间发展研究”、”产业规划引导下的西部沿边开发开放区经济转型路径研究”、”The effect of The One Belt One Rood initiative on the development of industrial park in flrabic countries”、 “中国—东盟共建产业园区的“混血式”生长路径研究——以广西为例”的会议发言。

中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会主任委员董卫教授，中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会副主任委员兼秘书长、东南大学李百浩教授，新加坡邦城顾问有限公司总裁、总规划师陈启宁先生对论坛的精彩发言进行了点评。

调研考察

参会代表参观西咸新区规划展览馆

10月31日上午，与会代表一行集体参观了我国国家新区建设的经典案例——陕西西咸新区，代表们参观了规划展览馆、概览了部分新区建设场地和节点，西咸新区倡导的新区规划理念和建设发展模式得到与会代表的高度评价。

伴随着考察结束，第二届开发区转型与城市创新发展学术研讨会圆满落幕！

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