一年多了雄安为何没啥大工程开工？尹稚副理事长如是说

导读

本文整理自中国城市规划学会副理事长、清华大学中国新型城镇化研究院领导小组成员、执行副院长尹稚的“雄安新区模式与城乡建设的未来”专题演讲。

本文字数：2256字

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近日，清华大学举办“雄安新区规划建设发展高峰论坛”，中国城市规划学会副理事长、清华大学中国新型城镇化研究院领导小组成员、执行副院长尹稚发表了“雄安新区模式与城乡建设的未来”的专题演讲。

历史选择了雄安

中国经历了四十年的改革开放，作为一个人口大国，中国在这四十年当中，走过了一条比较成功的、迅速提升工业化水平的道路，同时也走过了一条快速的城镇化道路。快速城镇化的过程中，带来了一些问题，如资源的高强度消耗、环境质量的难以为继、公共服务体系的不均衡。

过去的四十年，我们通过一系列的开发建设，提升了中国的经济总量。这里最具标志性的，一个是深圳，从一个小渔村一跃变成了千万级人口规模的城市。第二个是上海的浦东，从浦西繁华区对面的小县城，变成了经济总量远远超过浦西的一个新的经济板块。四十年过去了，历史选择了雄安，它将成为一轮新的崛起！

传统意义上的集中，是把过多的经济动能压在了一个有限的中心城区，所以现在谈疏解并不是说北京不需要人，河北不需要人，而是北京最中心的核心城，承受不了那么多人了。要解决这个问题，又要释放足够的经济动能，怎么办？从国际经验看，从百年的城镇化发展规律看，只能从单一的中心城区的发展，走向更大区域的协同发展。当然这个区域范围是有限度的，要离中心城比较近，太远了就没意义了。机缘巧合选在了雄安。

建设雄安新区需要更多的耐心

建设雄安新区，不会像一些人想象的那样，几个月要动工，几年就要完成。它的建设周期和真正形成人气聚集、经济活力迸发的成熟新区的过程，比一般的国家新区要更为漫长，需要更多的耐心。

要解决交通问题，这块土地并不在以往规划的国家级大型交通网络节点上，铁路、高速路体系的调整，以及跟北京、天津、保定、石家庄之间交通联系的建立，很多是要另辟新径的，要有全新的选址、全新技术工程的建设。

要解决防洪问题，解决水涝问题，不是修个防洪堤这么简单，需要建设大量的工程，才能够使这块土地变得更加安全。它涉及到白洋淀整体水系，这个水系和海河水系是连在一起的，因此，既要想办法解决局部的防洪问题，又要做好与海河水系的统一协调，这样才能够长期地解决白洋淀补水不足、水质恶化、在洪涝下易发灾害等问题。这些也是需要时间的。

要想腾出一块儿相对比较完整的土地，来建一个新城，存在巨大的拆迁安置问题，涉及到少则十几万，多则几十万人的再安置。这项工作除了为新城提供相对比较完整充足的土地资源外，还有一个很重要的问题，就是保障和提升白洋淀整体的生态水平，长期以来，这里居民点的小散乱以及低端的工业化的小散乱与之相伴相生。

这些问题得不到有效解决，那效果就像垃圾堆里盖了一个豪宅，不会实现中央对这座新城提出的一系列高标准要求。

当然，围绕这些问题，相关部门及专家做了大量的工作，有几十个专题研究，逐渐形成了一些解决问题的预案，也开始了一些小规模的试点工作，但总体上来讲，确实不会像大家想象得那么快。

未来两年应着重做这三件事

尹稚认为，在未来的一两年之内，雄安新区应着重做三件事。

第一是交通网络的重组和重建，尤其是一些大型交通枢纽性场站的建设。

第二是环境治理，要花比较大的力气做水质治理，做白洋淀整体生态功能的恢复。

第三是承接北京的非首都功能疏解。要做到市场导引型的疏解，而不是一个简单的行政命令计划，这样才会有较好的效果。

雄安未来值得期待

新的技术设想、技术标准会在新城当中得到探索和实施：

第一，这个地区会执行中国有史以来最严格的绿色建筑标准。可能雄安将来会创造中国绿色建设的四星五星。

第二，智慧城市建设。起步阶段，雄安新区会首先形成一个国内目前水平最高，密度也是最高的信息网络。目前三大运营商，以及小米、腾讯、阿里等公司也都在这里相继开设了分支机构。

第三，能源建设。雄安将建成一个高强度的能源物联网社区。雄安新区将探索解决中国可再生能源利用上存在的适配网络问题，实现可再生能源与传统能源之间的有效协调。

第四，智慧体系建设。从个人基本的健康管理，到购物习惯，到方方面面，这套智慧体系可以使市场跟个人之间建立起一种精准的需求识别和精准化的有效供给之间的关系。

除了以上方面，雄安新区还将推行公交优先政策，探索解决大型城市大尺度的功能分区带来的问题，以及站城一体、产城融合的建设模式。

推进体制机制创新变革

除此之外，大家更应该关注雄安新区的体制机制创新和变革。雄安新区是千年大计、国家大事，要实现在绿色、创新以及体制机制变革前提下的高质量发展。

雄安新区有别于其他的新区，每一次尝试都是全新的探索。在一些公共保障系统、大的区域性的交通系统的起步阶段，政府一定会承担其所应该承担的角色和支持，与此同时，雄安新区也会走一条逐步开放市场的道路。引入更多的市场角色，通过他们之间的磨合，激发新的创新能力，产生新的社会治理模式以及政府权益、公民权益跟市场权益的平衡关系。在这些关键点上，雄安正在做工作，并且试图通过精简化的顶层设计，加上更多实践当中的滚动探索，来逐步寻找答案。

我们面对历史性工程，需要保持历史性耐心。在每一个建设过程当中，每一个小组团的发展过程当中，雄安都将不断地探索新的社会治理模式，维持经济效益跟长期的公共服务保障之间的平衡，全面提升人口素质，将雄安新区打造成为中国未来高质量发展的全国样板。

本文来源：雄安发布

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