第二届全国工程规划年度论坛暨2018年中国城市规划学会工程规划学术委员会年会圆满落幕
导读
2018年9月25-26日，“第二届全国工程规划年度论坛暨2018年中国城市规划学会工程规划学术委员会年会”在重庆举办。来自全国各地的知名专家学者、一线专业人员围绕大会主题“工程规划的挑战与机遇”，立足新一轮城乡规划改革，对工程规划的热点、难点问题展开了热烈的发言和讨论。
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2018年9月25-26日，“第二届全国工程规划年度论坛暨2018年中国城市规划学会工程规划学术委员会年会”在重庆举办，会议由中国城市规划学会工程规划学术委员会主办，重庆市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院西部分院、重庆市城市规划学会承办，约200名与会代表参加了本次会议。来自全国各地的知名专家学者、一线专业人员围绕大会主题“工程规划的挑战与机遇”，立足新一轮城乡规划改革，对工程规划的热点、难点问题展开了热烈的发言和讨论。
开幕式
上午的开幕式由中国城市规划设计研究院党委书记、副院长邵益生主持，中国城市规划学会副理事长张泉、重庆市规划局副局长王岳分别致辞。
中国城市规划设计研究院党委书记、副院长
邵益生书记介绍了与会嘉宾及会议议程，并从三个方面概括了工程规划面临挑战与机遇的宏观背景：一是十九大以后的新时代新要求；二是国家机构改革下的规划职能调整；三是城镇化发展方式由规模扩张转向质量提升。
中国城市规划学会
副理事长
张泉副理事长主要从五个方面阐述了对当前工程规划挑战与机遇的看法：第一，明晰发展趋势，强调既要满足我国新时代的新要求，也要积极跟进和借鉴发达国家的最新成果；第二，紧跟形势，找准重点领域，把握重点方向，找准重点问题；第三，强调行业自身力量的强化，加快体制改革，完善部门设置，提高人员素质；第四，积极开拓形势市场、问题市场、趋势市场，强化工程规划领域的影响力和作用；第五，为人民群众、城市及政府做好服务。
重庆市规划局党组成员、副局长
王岳副局长指出城市基础设施是高品质城市的重要组成部分，工程规划是为城市赋能、为自然资源赋能、为城乡规划添彩的重要手段，是塑造特色城市空间的重要展示面，应注入人文景观元素，逐步提升城市基础设施服务水平，希望通过本次会议的交流探讨，共同为工程规划行业探路、定向、形成更广泛的共识。
主旨报告
住房城乡建设部城建司
原副司长
建设部城建司原副司长章林伟以“关于市政工程规划的若干思考”为题，重点结合城建司工作经验，从市政工程的特点、市政工程规划的地位、市政工程规划的编制三方面展开论述。城市基础设施在提高城市发展韧性，保障社会经济及人居环境，提高人民幸福感和获得感等方面具有突出的作用，但目前工程规划仍存在专业交织、管理部门间不协调、专业间不均衡、统筹难度大等问题，应在摸清底数的基础上，通过各级规划的层层落实，实现城市基础设施的多元化统筹目标及全周期运维管理。工程规划的编制应该将“指头规划”变成“拳头规划”，实现专业间的融合及区域、城乡间的统筹，并通过大数据、数字模型等科技手段，提高工程规划的科学性及动态性。
同济大学建筑与城市规划学院教授
戴慎志教授就“我国城市市政基础设施规划建设发展趋势”作主旨报告，对当前22个国际城市的基础设施规划建设发展趋势及我国16个副省级城市基础设施规划建设的基本需求做了研究及分析，基于此，戴教授认为城市市政基础设施规划建设理念主要为绿色、智慧、安全以及集约。在此背景下，当前我国城市市政基础设施规划建设的主要方向为海绵城市规划与建设、排水防涝规划与建设、地下管线综合和综合管廊规划与建设及可再生能源建设4方面。
江苏省城市规划设计研究院总工程师
黄富民总工程师以江苏省为例，就“基于全区域、全链条、全焚烧特征的城乡生活垃圾分类与治理”作主旨报告。黄总介绍了江苏省城乡生活垃圾分类与治理的背景条件、现状情况特征、分类方式选择、目标与任务分解、全区域推进情况、全链条建设方式及全焚烧处理要求，同时还对“垃圾分类是否能够实现垃圾减量化”、“垃圾是放错了位置的资源吗”以及“垃圾分类成效为啥不显著”等六方面问题进行了深入的思考与交流。
中国城市规划设计研究院水务与工程院执行院长
龚道孝院长以“城市专项规划的理念、体系与趋势”为主题作主旨报告。龚院长系统梳理了城市专项规划的阶段和问题，提出新时代城市专项规划生态性、系统性、区块化、智慧化四个基本理念，提出构建综合规划、专项规划及细分专项规划的城市专项规划三级体系的建议。展望城市专项规划的发展趋势，龚院长认为，专项规划应更新理念、提升规划广度和深度，以应对日益复杂的城市问题。
重庆市水务资产经营有限公司副总工程师
王峰青总工程师就“重庆主城区供水安全保障体系的统筹规划互联互通”作主旨报告。为提升重庆主城区六个供水分区的互联互通水平，重庆水务从应急水量、跨区域联通方式、桥隧梳理、桥隧预控、区内联通管道等方面着手，提出互联互通规划方案并分析极端情况、水厂事故情况，详细制定实施保障计划，为重庆市供水安全保障做出卓越贡献。
专题论坛
下午举办的专题论坛，与会专家和代表分别从“新时代专项规划编制探索”、“海绵城市与排水系统规划”、“城市能源与安全规划”等方向，就体系建设、理论研究、规划管控及实践经验等方面发表了精彩的演讲。学委会各副主任委员和特邀委员分别主持了下午的专题论坛，并在现场为每位演讲嘉宾颁发演讲证书。
专题论坛一新时代专项规划编制探索
“新时代专项规划编制探索”论坛由学委会资深委员谢映霞、学委会委员李红主持，演讲嘉宾结合各自工作实践，提出市政专项规划的编制应在组织模式、编制体系、规划理念、关注重点、编制内容、实施与管控、信息化等方面积极转变以适应新时代的发展需求，并分享了重庆市、深圳市、北京市市政专项规划的编制实践与经验，同时在供水系统提升与优化、城市人工湖选址与布局、地下空间多元功能实现与品质提升、流域治理视角下的污水工程规划、排水管网设计的经验参数选取、排水通道规划与管控、排水管网评价与优化等方面进行了详细的案例分享，给出了新的编制思路。
专题论坛二海绵城市与排水系统规划
“海绵城市与排水系统规划”论坛由学委会副主任委员杨玉奎、学委会委员赵萍主持，嘉宾主要从海绵体系、排水系统出发做精彩演讲，涵盖制度建设、规划设计、绩效评估等多个方面。分享内容全部结合实际工作展开，包括重庆市黔江区山地海绵城市规划、武汉市海绵城市规划管控、鹤壁市雨污分流改造、资阳市雁西湖水系规划、吉林省黑臭水体管理及考核等，特色突出、亮点频现。会上嘉宾与参会人员充分互动交流，气氛活跃。
专题论坛三城市能源与安全规划
“城市能源与安全规划”论坛由学委会委员董淑秋、学委会副主任委员陈建林主持，论坛聚焦传统规划的革新与新型规划的落地实施。演讲嘉宾将新的技术手段、发展理念应用于传统规划，提出了基于能源互联的区域能源利用规划，基于网格化管控视角的电力规划与城乡规划衔接方式，以及集约化理念下的供热建设模式与策略。演讲嘉宾还结合自身实践工作分享了几类新型规划的先进经验，包括十堰、沈阳、重庆的综合管廊试点建设的总结思考，滨海地区台风防御的规划对策，电动汽车的充电基础设施专项规划，以及基于重大安全事故反思提出的全流程风险管控体系。
本文来源：中规院城镇水务与工程研究分院
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