2019规划年会 | 李迪华：适应全球气候变化与生态规划
导读
2019年10月20日，由中国城市规划学会城市生态规划学术委员会承办的2019年中国城市规划年会 “宜居城乡，生态优先”专题会议在重庆举行。本文为学会城市生态规划学委会委员，北京大学建筑与景观设计学院代理院长、副教授李迪华在会上题为“适应全球气候变化与生态规划”的特邀主题报告。
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李迪华
学会城市生态规划学委会委员，北京大学建筑与景观设计学院代理院长、副教授
李迪华从面向全球气候变化的视角，阐释了中国建设生态文明的重要意义，提出了新时期开展生态规划新的内涵和转型方向。他认为，生态规划既需要讲好适应全球气候变化这个大故事，也需要讲全故事做好身边事。全球气候变化与城市规划以及城市二氧化碳排放密切相关，合理的城市规划会推动市民低碳生活方式的转型。他从以下五个方面，阐述了面向未来适应全球变化与生态规划之间的关系。
一
生态规划需要讲适应全球气候变化这个大故事
一周前，在丹麦哥本哈根举行了2019年“C40 WORLD MAYORS SUMMIT”,这是应对气候变化的国际城市市长峰会。参加此次会议后，想和大家分享以下几点感受：
（1） 我们对待全球气候变化问题的态度跟世界有差距。如今我们中国城市的市长对气候变化的危机意识还不够强。本次大会有70多位市长参加，包括巴黎、伦敦、罗马、纽约、洛杉矶等城市的市长，但我们中国却没有一个城市的正市长出席。
（2） 全球各界都在致力于应对全球气候变化。前纽约市长迈克尔·布隆伯格在他的著作《城市的品格》中提出了一系列解决之道来应对全球气候变化的挑战，世界各地的其他城市也都在探讨符合自己实际的策略与行动计划。
（3） 面向世界，我们需要讲好全球气候变化这个故事。我们在技术方面的进步表现优秀，广州市荣获了“C40城市”绿色技术解决方案奖。欧美或其他国家则更加重视公众参与，他们积极推动公众参与到适应气侯变化的工作之中。
（4） 绿色经济是生态文明的重要内涵。充分理解“加快转变经济发展方式国家战略抉择”这一内涵，对沟通中国与世界为适应气候变化做出改变的语境非常重要。
二
适应全球气候变化已经是由来已久的急迫需要
从70年代开始，经济增长不但没有改善人类的生活品质和福利，反而造成生活品质与福利下降（图1）。同时，2015年瑞典的一项全球研究中，通过构建8项评价指标对地球的健康状况进行体检。评估结果表明，人类活动已经突破了气候变化、生物多样性、土地使用和生物化学地球循环4条界线。淡水资源使用、海洋酸化和臭氧空洞尚在安全界线内，其余２项暂未得到有效评估。（图2）
图1
图2
过去几十年里，地球的温度一直在上升，去年IPCC发布的研究成果中指出，地球温度的上升需要控制在1.5度以内。我们无法控制二氧化碳的增长，地球跟人类的命运充满不确定性，这种不确定性并没有离我们很远。广东阳江渔民经营了十几年的鱼塘莫名奇妙的被损坏了，调查发现是全球气候变暖导致的海平面上升，侵蚀了鱼塘的堤坝。全球气候变暖的问题已经迫在眉睫，那我们应该从何处下手？
三
给地球治病是生态文明建设的机遇
中国的城镇化取得了伟大的发展成就，但是随着城市不断扩张，我们面临着严峻的可持续发展的挑战。
一是交通方式带来的挑战。汽车尾气造成的臭氧污染将是未来城市面临的严峻问题，推动的电动汽车依然会带来大气污染，只是将污染转移到其他地方而已。
二是中国互联网经济带来的挑战。中国已经成为全球网购、外卖最发达的国家，也是共享自行车使用频率最高的国家。但是，这种“发达”同时也给我们带来了数以万计的“僵尸自行车”、商品的过度包装，造成了巨大的浪费和资源的消耗。
面对以上这些挑战，我们必须作出改变，这种改变涉及到我们生态规划专业领域的问题。生态文明建设是以加快转变经济发展方式为主线的国家战略，生态文明建设的内涵是要转变经济发展方式，是要解决资源约束问题、环境污染问题、生态系统退化问题，也是要解决我们城市建设模式、日常消费模式。
在2017年，中央提出开展“质量强国”战略，持续提高产品工程和服务品质。城市规划作为城市公共产品，也需要提高产品、工程、服务的质量水平，需要为适应气候变化设计城市和服务生活方式转型：
（1）从追求城市现代化、经济发展、工业发展向公民全面参与，城乡人口全面发展、城乡经济与社会事业同步发展转型；
（2）从追求高绿地率、宽马路、大广场、大绿地、大水面的城市空间向空间紧促、建设和维护成本低的经济节约型城市转型；
（3）从追求亮化、美化和私家车交通的城市向公交车、自行车交通为主，生活便利、安居乐业的低碳市民生活转型；
（4）从使用传统能源向节约能源、使用新能源、服务全球二氧化碳减排，创造就业机会、创造新的生产生活方式转型；
（5）从依赖招商引资向直面自身资源、环境和社会问题的目标引导型挖潜发展、选择性发展创新模式转型。
四
无车城市是适应全球气候变化的综合行动
我们将“无车城市”作为适应全球气候变化转型的一个抓手。无车城市是兴起于欧洲的一场城市运动，为解决城市病的交通、减少环境污染、降低能源消耗和改善居民生活不便提供了综合解决方案，为适应全球气候变化、城市发展等各种不确定性的弹性城市实践与研究指明了方向。
我们在《文成县中心城区无车交通概念规划》中提出了“建设全国第一个无车县城，实现理念与生活方式跨越式发展”的发展愿景，以高效无车交通，创健康共享未来。无车城市可以减少私家机动车，实现公交网100%全覆盖，所有出行将会控制在30分钟以内，无车城市将会成为一个新的经济模式。
我们希望通过规划设计带来经济模式的改善。无车城市规划将会大大改善市民的健康状况，这也是城市健康的表现。更重要的是城市环境的指标的提升，如可以减少二氧化碳排放，实现二氧化碳上市交易。总而言之，无车城市可以创造共享未来，实现交通的高效、生活的健康、经济的共享、环境的友好。
五
生态规划要讲全故事做好身边事
我们需要重新理解生态规划的内涵，和生态规划如何服务生态文明建设、服务适应全球变化需要的个人与国家责任，需要能够降低能源和资源消耗，创造宜人宜居的生存环境，保持我们未来的生活多样性。生态文明建设是绿色经济和循环经济模式，一切规划、设计都必须是符合生态系统具有持久的自我维护、自我修复功能与特征的原则，适应气候变化所需要的良性改变的积累。
供稿单位：中国城市规划学会城市生态规划学术委员会
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