尹稚：疫情、空间、人、规划

导读

面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，既需要坚定信心，同心协力，共克时艰，也需要科学理性地分析思考本次疫情的方方面面。对于规划师而言，从专业角度对城市的规划、建设和管理进行反思，吸取疫情带来的教训，探索面向全面小康的健康、安全和可持续的人居环境，是义不容辞的责任。为此，我们开辟“规划师在行动”的专栏，诚邀专家学者建言献策。

本文字数：1444字

阅读时间：5分钟

 

作者 | 尹稚

中国城市规划学会副理事长、住房与社区规划学委会主任委员

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、教授

疫情

疫情，成灾要素有三：传染源、传播途径、易感人群。源头为本是为一；复杂社会，必有流，传播也，是为二；人，海量，差异化，类聚群居，也就可生万物了，疫情在，此万物不祥。从防疫免灾的代价看，显然源头控制小于传播途径控制，更小于易感人群控制，且每升一级防控成本呈几何级数上升，如棋盘赌米。源头控制应是公共政策的优先选择，举国体制如真抓实干，这是拿手好戏，可事半功倍。事态发展到要控流、控人时，疫已灾变，只好亡羊补牢。

空间

空间，器也。载人、载物、承流。与时俱进，因需求层级变化而更新换代，甚至涅槃重生。初求可用，规模、质量、区位、路由选对即可；再求好用，安全、便捷、高效、性价比高，凡此种种，升级不断；三求享用，被载者还能乐在其中，精神愉悦，不亦乐乎，已有牛棚无菌，可享音乐，产牛肉质鲜美，产奶营养丰富，牛且如此，况乎人居环境，改善何难？四求耐用，先讲“万年牢”，可传世，现更讲究承灾可伤而不毁，甚至毁可速生。需求层级越高，制器代价也随行就市，水涨船高，还需量入为出，量力而行。国人制器，万难不难，已有国际美誉，规划之功在代价权衡，选址无误。

人

人，非物件，有主观能动性，理性有限，感性复杂，最难搞惦。空间本体无善恶，空间载人即成场所，善恶何从也就不由空间本体了，善恶因果常在人的一念之间而天差地别。所以当下记住与人相关的那张A、B、2B的关系图最可保住小命。当然，如果再能知道A、B、2B们的分布坐标和流动轨迹，保命的机会必定大增。洞察人的行为与空间地理信息的匹配关系确系规划师强项，但笃信空间可以改造人，远不如相信法规和道德教化可以改造人来得靠谱高效。

规划

规划，规划之于疫情最大的作用是防患于未然，即风险防控。未病先防，源头控制优先，情报掌控至关重要；控流、控人重在时效，防控预案在先，亡羊补牢重在以快制胜；临战保持规划活动与治理活动密切结合，这是实战，不是技术演习。

至于规划如何管用、好用、够用，建议重温一下规划的基本目标和达成途径。

规划的三个基本目标

☑ 为决策者提供制定相应公共政策所需的信息和智能服务，契合精准是本事，宏观粗算，微观精算，长时重趋势，应急重要点是常态；

☑ 提供实施公共政策的技术性或政策性预案，可操作性是核心，一题能多解的是学霸；

☑ 能随时参与公共政策的选择和执行，有应变能力，当好实战参谋，升任参谋长时，恭喜你。

达成规划目标的四个基本途径

☑ 技术活动与治理活动的高度融合，价值观的深度磨合；科学家参政、议政也有个先当学生后当先生的学习过程，摆谱小则误事，大则祸国；

☑ 对影响相关公共政策的关键系统进行科学分析和预测，包括确定性的趋势判断和对不确定性的洞察，科研无止境，决策有时效，学会在有限的资源、时间内形成靠谱的“假说”更重要，进而能厘清“假说”成真的条件，理出轻重缓急，你是大咖了；

☑ 完成公共政策关键环节的时空呈现，这是行业内功，有技术硬核，也有学会“讲人话”的沟通与传播技巧，人神同在讲鬼话的是骗子；

☑ 为实施提供有效的资源保障清单，该码人的码人，该设庙的设庙，该立规矩的立规矩，反之亦然。

愿天下无疫，盼有疫无灾，宏愿哉。

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