学会组织全国顶尖专家为武汉疫后提供咨询

导读

5月20日，《武汉市疫后重振规划》专家咨询会在线上召开。专家认为武汉疫后重振规划是非常及时并具有创新性，也是武汉重新出发的新起点。同时提出要以本次规划为契机，为中国讲好武汉疫后重振故事，为世界提供疫后重振样本与表率，重振全球复苏信心。

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5月20日，中国城市规划学会、武汉市自然资源和规划局通过线上视频连线共同组织召开了《武汉市疫后重振规划》专家咨询会，学会邀请了十余位专家，就武汉市疫后重振工作，进行了线上咨询。

在听取本次规划汇报后，专家们对武汉规划人员勇于担当、主动作为、超前谋划的工作作风表示崇高的敬意，并对现阶段规划成果表示认可。专家认为武汉疫后重振规划是非常及时并具有创新性，也是武汉重新出发的新起点。同时提出要以本次规划为契机，为中国讲好武汉疫后重振故事，为世界提供疫后重振样本与表率，重振全球复苏信心。

张京祥：讲好中国故事、武汉故事

中国城市规划学会常务理事、城乡治理与政策研究学委会主任委员，南京大学建筑与城市规划学院教授

本次规划非常必要和及时，疫后重振规划不同于纯粹的灾后重建规划，建议提高规划站位和认知高度，利用这次机会讲好中国故事、武汉故事；防灾设施规划要讲究平战结合，控制好建设成本和运营成本的关系；规划内容需加强对治理体系和能力的研究；处理好不同规划对象和内容层次之间的关系，包括“国际”、“国家”、“市民”三个群体，“重振发展”和“重塑安全”两个目标；在武汉都市圈层面，规划应从产业链、供应链组织的角度考虑区域协作对策。

张勤：通过“强基补短”提高城市韧性

中国城市规划学会常务理事、学术工作委员会副主任委员、杭州市规划和自然资源局副局长

本次规划的出台时机很好，“1+5+X”的规划框架具有统领性，专项内容完善，具有可操作性。建议调整规划的分项目标，在健康发展的维度，通过“强基补短”提升城市韧性；加强经济振兴策略与现状问题的对应关系，针对第三产业的眼前困难提出具体措施；强调城乡融合、市域一体的规划理念；强化“完整社区”的经济、社会属性，“繁荣”是社区的必要建设要求之一；构建完善的医疗和医学设施体系，考虑集中式布局，打造国家级医疗中心；强调软实力的建设，针对社区级医疗设施，重点提升医护人员的数量和能力。

樊杰：探索常态化规划和公共应急规划有机结合

中国城市规划学会副理事长、中国科学院战略研究院副院长，研究员

本次规划的重点是赋予城乡空间新的内涵以及空间之外的概念延展。建议进一步梳理规划内容，明确常规内容和特色内容；提升规划定位，将本次规划作为疫后我国国土空间规划的试点，适当提高标准，起到创新示范作用；加强公众参与，将企业、政府和个人的意见作为规划的重要出发点；深入研究健康城市的基本要求，在经济、产业规划方面提高站位，从区域协调角度明确武汉的经济地位和产业发展方向。

潘安：将社区治理融入规划编制和管理之中

广州市规划协会会长、教授级高级工程师

本次规划的总体框架和专项内容都较为完善。建议深入研究社区概念，将社区的特点融入规划编制和管理中；拓展研究对象范围，在城乡发展中不仅要控制人口密度，也要控制其他生物的密度；城市的发展模式和市民的生活方式经过此次疫情后发生了根本变化，建议研究、归纳疫情启示，引导城市未来发展方向。

叶裕民：构建“安全、宜居、繁荣、美好”的规划逻辑

中国城市规划学会常务理事、城乡规划实施学术委员会副主任委员、中国人民大学公共管理学院教授

本次规划内容的“疫后”特征突出，提出了一套系统性的答案，建议在此规划基础上提炼形成“安全、宜居、繁荣、美好”的规划逻辑。增加对自然生态系统的研究，回应关于“人和自然关系”的关键问题；加强产业规划研究，明确武汉的产业转型升级方向，构建完善的产业体系；加强对疫前离汉流动人口的分析，回应流动人口市民化的问题，制定应对措施；加强对城市边缘区中低收入人群的保障措施研究。

唐子来：提升武汉凝聚力、吸引力、竞争力

中国城市规划学会常务理事、同济大学建筑城规学院教授

本次规划是一个特殊的灾后重建规划。全球城市的前提是健康城市、宜人城市，建议在规划中树立“以人为本”的价值取向；梳理、总结武汉疫情启示，要将防疫规划纳入防灾规划体系中，注重降低疫情应对成本，做到“以防为主”，同时在疫后重振规划里体现韧性，设置应急预案；规划策略中要强化补短板的内容，增加具体措施，并进一步细化。希望武汉通过提升凝聚力、吸引力、竞争力成为一个全球城市，一个健康的、韧性的大城市。

李枫：完善原有专项规划，制定分期实施计划，切实发挥规划作用

中国城市规划学会总体规划学术委员会委员、自然资源部空间规划局副局长

规划内容较为全面，“重树、重振、重治”的战略举措是亮点。建议明确规划的定位和作用，研究出哪些内容应纳入本次规划，哪些内容还需要规划完善，将原有的专项规划进行拾遗补缺；梳理内容、聚焦重点，制订分期实施计划，处理好整体和特定、长远和近期、全局和重点之间的关系；强化成果内容的自洽性，与现状问题相对应，将5个专项规划中的空间建设重点和近期建设内容进行充分对接。

吕斌：从管控型规划转向治理型规划

中国城市规划学会副理事长、北京大学城市与环境学院教授

规划编制得非常及时，对现状问题的复盘研究事实求是，对规划对策的考虑完善细致，具有较高的探索性、引领性、示范性。建议从管控型规划转向治理型规划，从总体、微观、设计等层面强化“治理”成分，体现“全民参与”理念；在社区层面加强体制机制研究，本次疫情中的突出问题集中表现在了社区层面，因此要在“社区重治”方面深入社会治理的方法；本次规划包含行动规划内容，应以近期三年为重点，制定统一的行动计划和面对不同层级的实施推进机制；注重常态化防控背景下的重振策略，制定相应的规划措施。

李晓江：更加关注对疫情当中受灾的弱势群体，关注绿色发展

全国工程勘察设计大师、京津冀协同发展专家咨询委员会委员，教授级高级城市规划师

本次规划具有非凡的意义和价值。建议充分体现以人民为中心的指导思想，加强对于不同阶层的影响分析，特别是社会的弱势群体；提出应对安全健康的城市空间要求，重点是针对城市的生产和居住场所，在居住和公共服务等方面提出具体对策；同时要注重多种视角分析，不仅积极落实国家战略精神，也要关注不同专业、阶层的个人和企业群体的不同需求；进一步强调绿色发展理念，更多地关注“安全、健康、和谐、宜居”的城市发展目标。

石楠：强调现代化治理模式，重视文化竞争力

中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长，教授级高级城市规划师

本次规划内容全面，现状评价和分析也合乎经验。建议深入分析现状问题，从价值、理念、宜居等角度找出问题症结，提出具有突破性的规划思路；要提高定位，从全球化的角度考虑未来发展目标；要强调现代化治理模式，政府的决策更多的在于制度和政策的供给，而不是直接干预市场或者作为市场主体；同时应增加风险综合评估内容，考虑灾害发生时设施对人类的支撑时间，以及平时战时的转换关系；从城市文化的角度寻求新的发展，分析文化竞争力的优劣势，重视文化驱动力的作用，有效带动武汉的长期发展。

*按专家发言顺序为序，根据记录整理

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