【大咖云集|全网直播】10.24-25第八届中国规划实施学术研讨会丨新时期国土空间规划实施技术与管理创新

导读

第八届中国规划实施学术研讨会将于10月24日-25日举行，会议主题聚焦“新时期国土空间规划实施技术与管理创新”。会议论坛免费全网直播，不收取任何费用。

本文字数：4051字

阅读时间：12分钟

 

在国家空间规划改革和规划管理机构调整的大背景下，国土空间规划编制的战略导向、工作组织方式、技术平台与实施管理机制等都发生了重大变化。站在大变革时代的十字路口，规划行业的未来该何去何从？

第八届中国规划实施学术研讨会特此邀请了长期活跃在业界和学界一线的政府官员、学界大咖、商业精英就新时期我国国土空间规划改革的主要任务、趋势、技术、管理等主题进行头脑风暴！会议将全面介绍新时期我国国土空间规划改革背景下的主要任务、趋势、方法等；重点以南京市的探索实践为例，总结其在国土空间规划实施技术与管理创新方面的经验，为新时期国土空间规划实施管理、技术支持及制度创新提供新思路。

会议论坛免费全网直播，不收取任何费用。

主办单位

中国城市规划学会

承办单位

中国城市规划学会规划实施学术委员会

南京市规划和自然资源局

协办单位

南京市城市规划编制研究中心

南京市城市规划协会

中国人民大学公共管理学院

直播链接

http://live.maisry.cn/nj-20201024

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直播安排

（一）开幕式与南京城市更新经验报告

时间

10月24日（星期六）8：30—12：00

开幕式致辞嘉宾

石  楠

中国城市规划学会

常务副理事长兼秘书长

主持人

李锦生

中国城市规划学会常务理事、规划实施学术委员会主任委员、山西省住房和城乡建设厅一级巡视员

城市更新作为都市进化与发展的重要路径，其结合规划、资本、运营、开发等多种思维，找寻城市进化与发展之路，激发城市的内生活力。南京是四大古都中唯一一个城址未变的城市，旧城改造为何必须以“留”为先？寻根铸魂、民生需求和未来发展如何兼顾？生态、生产、生活、生意“四生合一”的更新路径是什么？……围绕城市有机更新中的热点焦点，会议邀请到南京市城市更新工作中的多方参与者为南京城市有机更新经验做出分享。

演讲嘉宾

叶  斌

中国城市规划学会常务理事、南京市规划和自然资源局局长 

演讲题目

南京国土空间规划实施过程中的城市更新工作

摘要：广义的城市更新不只是物质空间的更新，还涉及经济振兴、文化传承、社会治理等多元维度。党的十八大以来，我国社会经济已从高速增长转向高质量发展，社会主要矛盾也转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国快速化、大规模、扩张型的城市化进程中出现了环境透支、资源过度消耗、社会矛盾激化等问题，既有增长方式难以为继。习近平总书记多次强调，“城市规划建设工作不能急功近利、不搞大拆大建，要多采用微改造的“绣花”功夫，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。” 当前，长三角、珠三角等地区已经进入到存量更新与增量开发并重的阶段，城市更新将成为国土空间规划实施的主要任务。通过分析改革开放以来南京城市空间发展历程及特征，对十八大以前南京“拆除重建”式更新实践做法及存在问题进行深入解读和反思。在此基础上，适应新时代发展的新要求，针对南京历史地段、老旧小区、居住类地段等多样化更新对象，积极探索“留改拆”城市有机更新模式，并对今后城市更新工作创新提出若干建议。

冯雪渔

南京市规划和自然资源局副局长

演讲题目

有关南京市居住类地段城市更新的实践与探索

摘要：民以居为安，市民的心头之忧就是政府的职责所系。危房和棚户区改造工作事关人民群众生命财产安全，对于高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新南京有重要意义。南京市城市增量空间约束的不断趋紧，特别是人口密度大、功能承载多、环境容量小的老城区，几乎没有增量空间，要多采用微改造这种“绣花”功夫，向“存量空间”要“增量价值”。去年，南京市出台了《开展居住类地段城市更新的指导意见》，着力解决居住类地段改造中遇到的土地、资金等瓶颈问题，促进城市更新从传统征收拆迁模式向“留改拆”方式转变，带动城市发展由增量扩展转向增存并重。

吕晓宁

南京市规划和自然资源局总规划师

演讲题目

南京老城南小西湖历史地段微更新规划管理探索

摘要：当前，我国城镇化进入质量提升阶段，面对更为关注城市特色内涵发展、产业转型、土地要素集约利用的发展形势，在社会参与、历史保护、物权及公平意识日益提升的时代背景下，各地规划资源管理部门不断反思原先城市快速更新方式，积极探索实践更好兼顾城市文脉、创新产业、居民利益和社会公正的包容性渐进更新方式。本文以南京秦淮老城南3.0版更新方式（小西湖地段微更新）探索实践为例，探讨在日益增多的存量更新时期，重构后的自然资源部门针对传统历史地段城市更新管理工作探索。

韩冬青

东南大学建筑学院教授、博士生导师

演讲题目

南京小西湖微更新保护和再生方案设计介绍

摘要：小西湖微更新实践面临历史风貌区保护和棚户区改造的双重任务，作为一种复杂的空间实践和社会实践活动，保护与再生设计不仅是物质空间问题，同时涉及不同角色的立场和权益。在本次设计和实施过程中，通过产权信息的梳理与呈现，创新性提出配合征收进程的动态规划、配合规划管控的微更新图则以及结合产权和居民意愿的设计策略，重塑相关参与者之间的关系架构，探索历史地段空间再生的新路径。

范  宁

南京历史城区保护建设集团董事长

演讲题目

南京小西湖微更新工作实践思考

摘要：在高度重视历史文化保护、注重文明传承、文化延续的新时代背景下，小西湖微更新改造在实践中秉持“共商、共建、共享”的原则，将全新的规划设计理念落到实操层面，通过和谐共建、小规模渐进式改造，探索出老城保护明确可操作的路径方法，保留住历史风貌、街巷肌理、烟火气息，实现见人见物见生活的老城有机再生模式。

点评嘉宾

赵  民

中国城市规划学会规划实施学术委员会副主任委员、同济大学建筑与城市规划学院教授

（二）国土空间规划实施创新主题论坛

时间

10月24日（星期六）13：30—17：00

国土空间规划是我国保护利用国土空间资源的基本政策手段，从传统的城市规划和土地规划向国土空间规划转型，需要大量的技术创新。本次主题论坛邀请到业界专家学者围绕“国土空间规划实施创新”，从多元角度出发进行分享交流。

主持人

谭纵波

中国城市规划学会理事、规划实施学术委员会特邀委员、清华大学建筑学院教授

张  磊

中国城市规划学会规划实施学术委员会秘书长、中国人民大学公共管理学院教授

演讲嘉宾

何  流

南京市规划和自然资源局副局长

演讲题目

以国土空间规划实施推动空间治理现代化

摘要：当前，为实现“国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，自然资源部门积极落实自然资源部的“两统一”职责，以高质量全域空间规划支撑高质量发展。国土空间规划已成为推动空间治理现代化、应对自然资源改革的重要抓手。南京在国土空间规划的编制过程中，试图建立一套闭合的、层级的编制和实施机制，以规划编制推动发展模式转型，以监督实施推动治理能力提升，本次交流主要对南京的初步思路做一个简要介绍。

叶裕民

中国城市规划学会常务理事、规划实施学术委员会副主任委员、中国人民大学公共管理学院学术委员会主任、教授

演讲题目

市场配置要素重构国土空间规划人地关系逻辑

摘要：改革开放的本质是持续推进要素配置市场化的过程。当前，中国土地市场化进程是受到规模控制的硬约束，劳动力市场质量提升受到住房和公共服务供给不足的硬约束。新时代中国经济发展进入新常态，城市间竞争加剧，市场瞬息万变，企业发展小型化、分布式、技术化。国土空间规划如何适应高质量发展要求，尊重市场规律，更高效率配置土地资源和劳动力资源，更高质量培育的空间品质和人力资本，是需要直面的历史性挑战。

林  坚

中国城市规划学会规划实施学术委员会副主任委员、北京大学城市与环境学院教授

演讲题目

存量规划的实施

自2007年以来，围绕存量用地再利用，从广东开始，中国开展了城镇低效用地再开发工作，并经历了广东省先行先试、省级试点探索、全国全面推广三个阶段。从试点城市开展的城镇低效用地再开发情况来看，存在内涵认知不明确、规划体系形式多样、政策创新不足等特点。在存量规划时代，应将城镇低效用地再开发的工作重点聚焦于完善目标内涵、落实规划先行、推动实施创新等方面。

赵燕菁

中国城市规划学会副理事长、规划实施学术委员会副主任委员、厦门大学建筑与土木工程学院/经济学院教授

演讲题目

以城市规划为基础构筑国土空间规划体系

摘要：大部制改革后，原来分属于住建系统和国土系统的城乡规划与土地规划“两规合一”成为国土空间规划。新诞生的国土空间规划面对着更为广泛的管理领域，不但包括耕地保护和生态保护，也包括城市建设与土地开发。如何构建高效的国土空间规划体系，是一个亟待解决的问题。

李  忠

中国城市规划学会规划实施学术委员会委员、华高莱斯董事长兼总经理

演讲题目

从终点规划到起点规划——产业发展对空间规划的实施创新

摘要：产业思维是与城市空间规划思维截然不同的逻辑体系：城市空间规划，是瞄准远期目标“装人”的“终点思维”逻辑，解决的是空间形态——“形”的问题；而产业发展，是不断创新的“起点思维”逻辑，技术的不确定性使产业发展呈动态变化。可以预见，在未来技术高度不确定的产业发展时代，产业思维的起点思维模式会引发空间规划实施创新性思考。

朱介鸣

中国城市规划学会规划实施学术委员会委员、同济大学建筑与城市规划学院教授

演讲题目

冉义城乡融合发展规划实施的成就和挑战

摘要：推进新型城镇化和城乡融合发展是解决农业、农村、农民问题的重要途径，也是现代化的必由之路。改革开放以来，在工业化和市场化的驱动下，我国城镇化进程逐渐加快，城乡发展面貌发生了极大改变，城乡居民的生活水平和生活质量明显改善，城乡融合发展取得一定成就；但是当前我国城乡差距依然较大，城乡要素互联互通依然不顺畅，城乡融合之路面临新的难题与挑战。

互动环节主持人

李锦生

中国城市规划学会常务理事、规划实施学术委员会主任委员、山西省住房和城乡建设厅一级巡视员

（三）平行分论坛

时间

10月25日（星期日）8：30—12：00

三场平行分论坛

我国的规划行业现在正处在一个转型的新时期，在自然资源部领导下进行的国土空间规划正在重新建构体系。近年来许多青年规划师在国土空间规划实施技术与管理创新方面做了许多实践和探索，本次会议共设置三场平行分论坛，特邀陈小卉、耿慧志等主持，分别围绕“国土空间规划管理创新”、“城市更新与空间治理”、“国土空间规划实施技术”展开交流。

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