会议 | 聚焦“城市设计与城市高质量发展”，2022年中国城市规划学会城市设计学术委员会年会顺利召开

导读

3月11-12日，2022年中国城市规划学会城市设计学术委员会年会在浙江衢州召开。本次会议围绕“城市设计与城市高质量发展”这一主题，重点讨论了城市设计如何适应新形势，深入探索技术方法、创新管理制度、推动实施建设等内容。

本文字数：7086字

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中国城市规划学会城市设计学术委员会（以下简称“城市设计学委会”）年会一直致力于促进国内外城市设计领域专家和同行共同交流城市设计的最新成果与先进经验，探索和展望城市设计行业发展的趋势与方向，是中国城市设计领域水平最高的学术会议，已被列为中国科协“全国重要学术会议”。

“2022年中国城市规划学会城市设计学术委员会年会”因疫情推迟，于2023年3月11-3月12日在浙江衢州召开。本次会议由中国城市规划学会指导，中国城市规划学会城市设计学术委员会、衢州市人民政府主办，衢州市住房和城乡建设局承办，中国城市规划设计研究院、浙江省城乡规划设计研究院协办。

本次会议围绕“城市设计与城市高质量发展”这一主题，重点讨论了城市设计如何适应新形势，深入探索技术方法、创新管理制度、推动实施建设等内容。

中国城市规划学会理事长杨保军，常务副理事长兼秘书长石楠，副理事长孙一民，副秘书长曲长虹，城市设计学委会主任委员朱子瑜、副主任委员王引、王世福、边兰春、庄宇、袁牧、徐苏宁，学委会秘书长邓东，以及来自各地的委员参加了会议。住房和城乡建设部建筑节能与科技司汪科副司长、王希希处长，浙江省住建厅厅长应柏平、总工程师宋炳坚，衢州市委常委、常务副市长周向军等出席了会议。

会议开幕式由邓东秘书长主持，住房和城乡建设部副部长秦海翔，学会副理事长王建国分别视频致辞，石楠秘书长、应柏平厅长、周向军副市长现场致辞。

上：从左至右依次为：秦海翔、王建国、石楠

下：从左至右依次为：应柏平、周向军、邓东

主旨报告

3月12日上午的学术会议由城市设计学委会秘书长、中国城市规划设计研究院副院长邓东主持。

宋春华：加强城市设计制度建设 引领城市高质量发展

宋春华

建设部原副部长

宋春华部长提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，党的“二十大”报告提出“打造宜居、韧性、智慧城市”。宜居、韧性、智慧是对高质量城市品质的高度概括，是人民对城市人居环境的集体诉求。

宋春华部长指出，建设高质量的城市需要规划引领，特别是城市设计的引领。既要加强总体城市设计，从城市风貌特色、自然山水格局、城市形态格局、公共空间体系等方面做宏观把控，又要加强重点地区的城市设计，尤其是对记忆场所的塑造。

宋春华部长提出发挥好引领作用和加强城市设计制度建设的三点具体建议：一是通过立法赋予城市设计一定的法律地位；二是加快城市总建筑（设计）师制度和建筑师负责制的试点与推广；三是建议高校应加大城市设计专业人才培训的权重，培养兼修城市规划与建筑设计的复合型城市设计人才。

杨保军：理史 新势 重识——对新时期我国城市设计工作的认识

杨保军

学会理事长

住房和城乡建设部总经济师

全国工程勘察设计大师

杨保军以历史思维、发展视角梳理新中国成立以来我国城市规划、城市设计工作的历程脉络。在各个阶段中，城市规划、城市设计都在持续响应匹配国家经济社会发展的重点工作。此外，应以世界眼光、国际视野认识现代城市设计的发展。世界各国国情不同，采取的规划政策、城市设计手段也各不相同。我国目前已经进入城市存量更新的关键时期，需要结合我国各地实际情况，利用好城市设计这个工具和手段，加快建立完善有用、有效的城市设计制度。

杨保军指出，城市设计作为提高城市建设治理水平的重要工具，面对新时期新任务新要求，切忌“一刀切”。发挥城市设计优势对城市规划进行升维，规划保障“有没有”设计促进“好不好”。利用城市设计，衔接统筹城市规划建设治理，助力城市更新行动。改革城市设计管理制度，明确从房子到小区、到社区、到城市不同比例尺的设计要求。构建保障城市设计实施落地的管理制度机制，打通城市设计——建筑设计——工程设计的管理链条。探索利用信息化和新技术，结合城市信息模型（CIM）平台，开展新型城市设计。

最后，他强调城市设计让城市更精彩，城市设计是城市精细化发展、立体化发展的重要工具，更是实施更新行动的重要手段，我们要与时俱进，进一步创新城市设计方法，相信城市设计的理论探索、实践创新一定会焕发出万紫千红的勃勃生机。

程泰宁：重要的是观念——“站城融合发展”初探

程泰宁

中国工程院院士

筑境设计主持人

程泰宁院士提出，当今“站城融合发展”的设计理念有了新的拓展，影响规划设计的因素越来越多，也越来越复杂。对此，程泰宁院士结合杭州西站建设的实践，从“融合发展”、“因地制宜”、“动态发展”、“建筑创新”、“体制与机制的创新”等五方面提出了思考。

程泰宁院士指出，为应对站与城之间所存在的种种复杂且不确定的矛盾关系以及城市能级的差异，应当秉持“站城融合发展”与“因地制宜”的理念。同时，随着国土空间规划体系改革，铁路网络调整重构，城市群的协同发展，人们的出行方式、工作方式、甚至生活方式出现新的变化，需要保持“动态发展”的思维模式。此外，需要以开放互利的态度，不断探索能够平衡双方利益冲突的合作模式，进而逐步建立一整套法定的、有约束力的体制和机制。

朱子瑜：面向城市高质量发展的城市设计新作为

朱子瑜

学会理事

学会城市设计学委会主任委员

中国城市规划设计研究院原总规划师

朱子瑜主任委员回顾了城市设计工作在中国的发展历程和新时期城市设计工作的新理念与进展，强调城市设计的重要性日益突显。进而从完善规划、指导设计和管控建设三个角度提出新时期面向城市高质量发展应具有城市设计新作为，来提高城市规划、建设和治理的水平。

 

在完善规划方面，加强城市设计各层次编制，从融入山水格局、延续肌理文脉、营造活力场所和引导建筑形体等角度体现用设计方法做规划的工作路径。

 

在指导设计方面，城市设计应该作为公共政策具体指导城市三维空间形态的精细化。

 

在管控建设方面，城市设计不是“百事通”，但可将百事通起来，运用城市设计，全面协调统筹各个专业、各项工作和重大项目，助力提高城市规划、建设、治理水平和城市高质量发展。

杨晓光：城市设计的衢州实践

杨晓光

衢州市政协副主席

衢州市住房和城乡建设局局长

杨晓光局长基于衢州市建设的定位、愿景及现状，提出城市设计在塑造城市良好形态方面的综合性、引领性，使之成为建设城市的最适合的工具，同时也为解决人民群众急难愁盼问题提供系统性、可实施的方案，并且在城乡风貌的整治提升中发挥重要作用。

杨晓光局长从四个方面系统阐述了衢州市城市设计工作的特色做法。

 

一是注重顶层设计，将城市设计理念引入政策文件，引入市领导现场读地机制，实现市级规委会管理闭环，探索责任规划师制度。

 

二是坚持问需为民，以解决城市居民的急难愁盼问题为导向，推进城市更新类的城市设计，探索完整社区设计。

 

三是系统化推进，逐步形成编制和实施的系统方案和传导机制。

 

四是突出城市设计的实施性，关注面向实施单元、面向更新的专项类型城市设计，多专业协同、多部门联动。

最后，杨晓光局长从推动城市设计的法定化、传导性以及实施性上提出了对城市设计工作的思考。

平行论坛

学会城市设计学委会秘书长、中国城市规划设计研究院副院长邓东，学会常务理事、浙江省城乡规划设计研究院院长陈桂秋，学会城市设计学委会副主任委员、同济大学建筑与城市规划学院城市更新与设计学科责任教授庄宇分别主持下午的平行论坛一：城市设计助推城市更新，平行论坛二：城市设计助力城乡风貌整治提升，平行论坛三：城市设计助力社区建设。

从左至右依次为：邓东、陈桂秋、庄宇

17位规划师围绕 “城市设计助推城市更新、城市设计助力城乡风貌整治提升、城市设计助力社区建设”议题从不同视角作报告。

平行论坛一

城市设计助推城市更新

中国城市规划设计研究院城市更新分院副院长范嗣斌，浙江省城乡规划设计研究院规划五所所长陈奕，北京市城市规划设计研究院首都功能规划所副所长李楠，深圳市城市规划设计研究院副院长、城市设计总监单樑，同济大学建筑学院副教授杨帆5位报告人分别进行了精彩的报告。

从左至右依次为：范嗣斌、陈奕

从左至右依次为：李楠、单樑、杨帆

范嗣斌围绕苏州市和烟台市芝罘区城市更新工作的实践与探索，指出要把城市设计理念和思维融入到城市更新工作中，回归人的需求，运用城市设计手段重塑城市结构，高质量、精细化地推动城市更新。

陈奕介绍了浙江省城市更新相关行动的系列探索，并从顶层制度设计、规划计划保障、先行更新单元设计、公共空间更新引导、更新实践项目五大方面分享了衢州的城市更新实践经验。

李楠通过天宁1号文创园保护更新规划、金科新区变电站一体化建设、平房区院落公共空间提升三个更新实践项目，介绍了北京面向实施的首都功能核心区城市更新规划的探索经验。

单樑围绕近年来深圳一系列城市设计实践和总设计师制度，指出要从城市生活、城市产品“品控”视角建立城市设计的价值与使命新认知，加强治理语境下城市设计运作体系、导控技术的实践探索，让城市设计更有用，更好用，更管用。

杨帆阐述了英国城市更新中关于城市设计要义的启示，通过对城市更新的意义、核心内容以及目标的探索，更全面地理解城市更新，同时剖析了城市设计与城市更新的关系，并强调城市设计需有针对性地解决存量时代城市更新中的现实问题。

点评

 

学会理事长、住房和城乡建设部总经济师、全国工程勘察设计大师杨保军

杨保军指出规划师与设计师接触多领域多学科的重要性，应学会如何将规划设计的内容通过适宜的语言和方式传播给社会，并让大家更容易接受和理解；其次强调在多元、多需求的社会发展阶段，规划设计应该从土地经济转向空间经济，要激发空间的区位价值、景观价值、情感价值、历史价值、文化价值、记忆价值等，彰显多种可能性。

 

学会理事、城市设计学委会副主任委员，北京清华同衡规划设计研究院副院长袁牧

袁牧指出城市更新与城市设计在经济社会发展相对稳定的时期应向常态化发展，更新背景下的城市设计由过去的“目标导向”更多地转向“问题导向”，城市规划师、城市设计师也应接触多领域、学习多学科，以应对复杂多变的实际问题。

 

学会城市设计学委会副主任委员、哈尔滨工业大学建筑学院城市设计研究所教授徐苏宁

徐苏宁指出城市设计在城市更新的过程中具有历史价值、文化价值、经济价值和工具价值，在各自领域的实践和认知中给设计师们提供了对这些价值的认识。

 

学会城市设计学委会委员、北京清华同衡规划设计研究院长三角分院院长相秉军

相秉军指出城市更新中的城市设计，应在提供优秀物质空间的同时，挖掘和融入文化内涵，有文化、有历史、有温度的空间更容易成为有活力的空间，是高品质城市的应有之道。

平行论坛二

城市设计助力城乡风貌整治提升

浙江省城乡规划设计研究院副院长赵栋，中国城市规划设计研究院深圳分院规划一所所长周俊，江苏省规划设计集团江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司执行董事、总经理钟晟，中国建筑西南设计研究院有限公司副总建筑师刘刚，苏州规划设计研究院股份有限公司规划景观事业部规划二所总工苏晗，上海市城市规划设计研究院详规分院副院长王曙光分别进行了精彩的报告。

从左至右依次为：赵栋、周俊、钟晟

从左至右依次为：刘刚、苏晗、王曙光

赵栋分享了城乡风貌整治提升的浙江经验，包括树立风貌样板区，落实绿色城乡建设发展理念，建立以城市设计为手段的风貌管控技术体系，探索风貌塑造政策体系。

周俊分析了深圳总量庞大、分布广泛的城中村情况，并用以深港交互为主题的下沙村、以古城新生为主题的南头古城与以城村共融为主题的新桥古村三个案例给出了城中村更新的深圳答案。

钟晟以盐城为例探索了市域尺度特色风貌塑造的路径，从技术框架方面提出了“特色识别-景观格局-场景感知”的技术逻辑，从制度建设方面提出了完善设计引导机制、制定行动计划、成立管理委员会等策略。

刘刚以九寨沟、凉山彝族自治州为例分析了西南民族地区特色风貌保护特点，提出把握从城市到建筑的设计路径，把控风貌定位、特色与结构，构建持续推进机制，呈现原味的自然与文化风貌。

苏晗提出历史文化名城需要借助城市设计，以为人民创造更好生活为核心，助力古城风貌保护与传承，并以苏州为例，提出了五大工作内容，展现了多类本地实践，总结了宝贵的实践经验。

王曙光讲述了如何使黄浦江两岸从衰落的面貌转换为具有人文特质、富有温度的城市水岸，在构建世界级的滨水复合功能带、塑造开放活力的公共空间体系和打造多元的生活体验上交出了上海的答卷。

点评

 

学会理事、城市设计学委会主任委员，中国城市规划设计研究院原总规划师朱子瑜

朱子瑜指出在自然区域应坚持用最小干预的方式塑造特色风貌，在城市区域应充分利用重点设计空间讲好城市故事。

 

学会理事、城市设计学委会副主任委员，华南理工大学建筑学院教授王世福

王世福指出城市风貌塑造应在提升空间品质的基础上，回应人民切实需求，以城市设计为手段让居民生活更美好。

 

学会常务理事、城市设计学委会委员，重庆大学建筑城规学院党委书记、教授李和平

李和平指出浙江和江苏的风貌提升工作具有持续性、系统性、创新性的特点，成果可看、可感、可享、可学、可用。

平行论坛三

城市设计助力社区建设

中国城市规划设计研究院城市设计研究分院院长陈振羽、上海城市规划设计研究院城市更新与公共空间促进中心主任奚文沁、天津市城市规划设计研究总院有限公司八院总规划师冯天甲、杰地设计集团设计总监吴轩、广州市城市规划勘测设计研究院海珠分院院长曾堃、北京清华同衡规划设计研究院长三角分院副院长林凯旋6位报告人分别进行了精彩的报告。

从左至右依次为：陈振羽、奚文沁、冯天甲

从左至右依次为：吴轩、曾堃、林凯旋

陈振羽分享了近年来完整社区的工作历程以及对社区工作未来的思考。他总结了社区既是城市居民生活的基本单元，又是社会治理的基本单元、城市结构的基本单元。他提出了未来完整社区的进一步探索方向--从顶层设计到基层工作推进，再到为居民精细化、精准化服务的思路与展望。

奚文沁从“精细设计、适度介入”的角度探讨提升社区空间品质的方式，认为社区是改善居住环境、提升生活品质的基本空间单元，社区规划设计是城市更新行动的重要抓手。通过适度介入的城市设计实践激发社区人文温度和精彩亮度。

冯天甲分享了《天津市新型居住社区城市设计导则》的编制过程，以塑造宜人的居住生活环境为核心，系统性的提出对住宅和社区建设的思想观念创新、对居住社区规划设计方法创新和以及积极主动地探索了住房及房地产相关制度的改革创新。

吴轩基于衢州礼贤社区介绍了关于“公平”的人居设计实验。衢州礼贤未来社区将 “公平” 融入社区在城市、社区、组团三个维度的设计中，在城市尺度中将江景资源归还城市，在社区尺度中统筹布局邻里中心和幼儿园等公共服务设施，在组团尺度中，社区形成了开放共享的立体慢行系统，也在微观设计层面探索了公共性的底层外围界面的利用。

曾堃以广州市社区设计师系列工作为例分享了社区治理中的陪伴式规划设计实践，以“社区走访、引导参与”，“粘泥润土、方案设计”，“上下联动、施工承包”三步走战略为路径，真正打通“从规划设计到项目落地”的全流程，构建 “可持续”的社区设计师运营机制。

林凯旋分析了城市设计视角下的社区空间再生产。他提出城市建设应回归到社区的基本单位，社区设计应从物质空间建设转变到以满足人民美好生活需求的城市营造设计。他认为社区建设和城市设计将重构空间与需求的关系，推动社区建设从土地经济走向空间经济，实现社区空间的再生产以及可持续发展价值的再提升。

点评

 

学会常务理事、城市设计学委会副主任委员 ，北京市城市规划设计研究院总规划师王引

王引指出完整社区的建设配套设施要超前，但不要激进，要发挥规划的统筹作用，还要将精英的城市设计和民众的城市设计相结合，以达到激活城市的目的。

 

西安建筑科技大学教授、博士生导师、陕西省工程勘察设计大师刘克成

刘克成指出城市更新很重要的思路是建设人民的城市，通过以人为本的设计激发更多住宅区的魅力，在设计中尝试打通虚拟社区和实体社区的通道。

 

学会城市设计学委会委员、清华大学建筑学院教授钟舸

钟舸强调要不忘记设计的初心和初衷，指出通过对设计问题本源的思考来解决城市问题的重要意义。

圆桌论坛

论坛一

城市设计制度创新

 

主持人：边兰春

学会常务理事、城市设计学委会副主任委员、清华大学建筑学院教授

论坛一现场照片

上：从左至右依次为：石楠、朱子瑜、汪科

中：从左至右依次为：王引、袁牧、徐苏宁

下：从左至右依次为：庄宇、陈伟明、杨晓光

学会常务副理事长兼秘书长石楠，学会理事、城市设计学委会主任委员朱子瑜，住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科，学会常务理事、城市设计学委会副主任委员王引，学会理事、城市设计学委会副主任委员袁牧，城市设计学委会副主任委员徐苏宁，城市设计学委会副主任委员庄宇，城市设计学术委员会委员、浙江省城乡规划设计研究院总规划师陈伟明，衢州市政协副主席、衢州市住房和城乡建设局局长杨晓光等专家学者围绕论坛主题进行了深入探讨。面向城市建设发展新阶段的新需求，结合各地城市设计和制度建设的实践探索，各位专家分别讨论了规划与设计的底层逻辑与作用关系、城市设计制度创新、制度的刚性与弹性、城市设计在城市建设和城市更新中发挥的作用以及机构和专业队伍建设等问题。专家们一致认为当前应通过加强城市设计制度创新，提升规划、建设、治理水平，实现人民城市人民建和城市高质量发展。

论坛二

从城市设计到建筑设计

 

主持人：孙一民

学会副理事长、城市设计学委会委员、全国工程勘察设计大师、华南理工大学建筑学院院长

论坛二现场照片

上：从左至右依次为：杨保军、邓东、刘克成

中：从左至右依次为：汤桦、马岩松、薄宏涛

下：从左至右依次为：匡晓明、刘刚、陈桂秋

学会理事长杨保军，城市设计学委会秘书长邓东，西安建筑科技大学教授刘克成，深圳汤桦建筑设计事务所主持建筑师、重庆大学建筑与城市规划学院教授汤桦，著名建筑师、MAD建筑事务所创始人马岩松，筑境设计董事、总建筑师薄宏涛，城市设计学委会委员、上海同济城市规划设计研究院有限公司城市设计研究院常务副院长匡晓明，中国建筑西南设计研究院有限公司副总建筑师刘刚，学会常务理事陈桂秋等知名建筑师和专家学者围绕论坛主题进行了深入探讨。各位专家就如何处理好城市规划、城市设计、建筑学三者之间的关系展开了讨论，专家们一致认为，在多学科融合的发展趋势下，城市规划师与建筑师需要更多的了解与合作，彼此启发，激发创新，以城市设计为桥梁，实现城市规划与建筑学的互补，更好地满足人民对美好生活的向往和对自由空间的需求。同时，在多元化的背景下，充分发挥城市规划和建筑学各自的特色与职能，求同存异，各美其美，最终实现空间、时间、人的和谐统一。

城市设计学委会年会历时2天圆满闭幕。线下参会人数200余人，线上观看人数高峰时期达22770余人。本次衢州年会正逢我国城镇化进入新的阶段，二十大以后中央对城市工作提出一系列新的要求与期望，新的时期新的任务也带来新的挑战，希望今后能更好地发挥城市设计学术委员会这一开放、包容、进取学术平台的作用，以一张蓝图干到底的决心和信念，推动我们的城市实现更美好的愿景，为我国住房和城乡建设事业的高质量发展做出自身的贡献。

供稿单位：中国城市规划学会城市设计学术委员会

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