【答疑】通信相关问题，本周《12345市民热线》大连市通信管理局为您专业解答！
5月13日，大连市通信管理局局长刘红雨会同联通、移动、电信、铁塔、天途有线、长城宽带等公司负责人，在大连广播电视台FM103.3播出的《12345市民热线》节目中，就市民关心的网络质量、宽带收费、手机实名、垃圾短信等问题同大家进行交流，热线不断，嘉宾对听众朋友的问题和诉求给予了积极的回应。
2017年, 大连市通信管理局的一项重点工作就是电话黑卡治理工作，电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。
自2015年起实施防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动,2016年，大连各基础电信企业开展对非实名存量电话卡进行实名补登记。对语言专线、“一号通”“400”商务总机等重点业务进行复查审核，全面加强防范和打击能力，保障正常的通信秩序。严格规范网间主叫号码传送，组织拦截非法“+86”国际来话，清理网上改号软件，拦截不规范主叫号码，坚决切断诈骗电话的传输通道，维护和提升行业整体形象。
电信企业（基础企业及各类实体营销渠道）全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入身份信息；不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续。通信管理局和电信企业都设立了举报电话、邮箱和网站栏目，如发现出售非实名电话卡违法行为，可以进行举报。
在网速方面，国家两年前就将宽带上升为国家战略，电信行业也一直在积极推动光纤宽带建设工作。目前宽带进入小区和入户常常要受到一定程度的阻拦。比如，物业管理往往会坐地起价，收取不合理的“过路费”。另一方面，辐射恐惧几乎成了一种潮流。小区居民出于关注和保护自己健康的考虑，一旦发现周边有基站或者机房就以各种理由来要求拆除。这些因素都直接影响了网络建设进程。
关于手机流量资费贵是近年来社会关注的热点问题，这是很多方面的，但主要还是市场供给不足造成的。 关于资费的问题，工信部一直在通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式来促进电信资费的下降。
下一步要大力推动4G网络建设进度，加大“光进铜退”的改造，推动老旧小区改造和多家电信企业进小区，推动电信企业降低网络资费、提高电信企业运营效率、有序开放电信市场、加强电信市场监管、提升公共服务水平。此外，还将继续规范通信建设行为，落实好国家相关政策标准。
工信部也提出了宽带提速降费的新目标：到2017年底，在网络能力上，全国所有地级以上城区家庭都要具备百兆光纤接入能力，4G网络全面覆盖城市和乡村；宽带速率上，直辖市和省会城市等主要城市宽带平均接入速率要达到30Mbps，其它城市宽带平均接入速率达到20Mbps；在普及程度上，移动宽带人口普及率要达到中等发达国家水平；资费水平上，手机流量和固定宽带平均资费水平将大幅下降，“五一”降低国际通话资费，“十一”取消国内漫游费。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：在移动营业厅购买一个电话卡，但使用该电话卡想要绑定一个软件时，发现电话号码已经被人注册了，这件事儿如何解决？
客户在正常使用某手机号码期间，与银行卡、支付宝、会员卡等进行的绑定是客户与商家之间的约定，二者基于手机号码进行身份鉴权等行为的过程中，中国移动仅提供正常的通信服务，中国移动无法知晓和记录此类绑定关系。因此，中国移动也无法帮助客户取消此类绑定。
手机号码是一种电信资源，根据中国人民共和国《电信条例》第34条规定，号码欠费30天暂停服务，暂停服务60日内仍未补交电信费用可终止提供服务。为了帮助客户规避因注销手机号码时忘记取消绑定关系而可能存在的相关风险，中国移动在客户办理手机号码注销业务时，会提醒客户解除相关绑定。对于直接弃卡的客户，建议在弃卡前注意解除各种绑定关系，以免造成不必要的损失。
为避免不法分子在掌握客户的绑定信息后，通过假冒客户身份补卡的方式盗取客户钱物，中国移动将在补卡等业务过程中进行强化身份查验。同时，中国移动也提醒广大客户进一步增强防范意识，尽快前往营业厅进行实名登记；不要随意将手机借给他人使用；不要向其他人泄露自己的服务密码和通信记录。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：新买的电话卡，但经常会接到陌生人或银行发来的信息，甚至是银行卡扣款短信，请问此情况如何处理？
为了合理利用有限的号码资源，用户新买的电话号有可能之前有人使用过（拆机号码的冷冻期是三个月，超过三个月后会重新起用），因原机主拆机时没有及时取消或更新原先注册或绑定的信息，会导致新机主遇到上述问题。此情况建议新机主根据接到的短信内容，找相关发送方进行取消。如需更换号码，可进行特殊申请。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：为什么我通过第三方渠道（淘宝、微信、支付宝等）交费没有电子发票？
（1）如果您在第三方台是通过充值卡充值,请向第三方渠道索取发票,同时在消费后的账单发票系统会自动扣减充值卡充值的金额；
（2）若您在第三方平台不是通过充值卡充值,可在消费后获取账单发票，第三方渠道不重复提供发票。由于出售充值卡已开具发票给第三方平台，第三方平台使用充值卡替用户充值后，提供用户发票的义务归属于第三方平台，电信不可重复开票。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：办理电信宽带，办理后宽带就出现卡顿现象，联系客服维修，但维修后网速依然卡顿，要求退费或者补时，若能补时，能够补多长时间？
网速慢跟诸多因素有关系，有可能是电信问题有可能是用户端问题，需要现场查、测。根据实际情况进行处理，如为电信方服务障碍的，按照电信条例的要求：电信业务经营者应当自接到申告之日起，城镇48小时、农村72小时内修复或者调通；不能按期修复或者调通的，应当及时通知电信用户，并免收障碍期间的月租费用。但是，属于电信终端设备的原因造成电信服务障碍的除外。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：市民反映自己的儿子去世，持儿子的电信手机卡办理销卡时，工作人员告知无法销卡，对此情况如何销户或变更机主？
对于机主已死亡的情况，我公司是有相关的处理流程，需要原机主（死者）的直系亲属（在同一户口薄上）持原机主（死者）的死亡证明（公安机关出具）、户口薄注销页、所有直系亲属（同一户口薄上）的身份证原件，与新机主（持有效身份证原件）共同办理。如户口薄中无直系亲属信息，需要直系亲属提供亲属关系证明并携带上述材料方可办理。过户后由新机主办理销户业务。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：我们家楼顶有基站，辐射大吗？辐射对人体健康有影响吗？
一般通信基站天线高度在35米～55米，而电磁波在空中传播衰减很快，在穿过墙体时，尤其是带钢筋的墙体时衰减更快，这足以保证基站周围住户的安全。同时，基站电磁波是向水平方向发射的，在垂直方向的强度几乎为0，住在基站楼下的居民是辐射死角，叫“塔下黑”，辐射完全在国家安全范围之内。同时，基站的辐射就好比是村里的播音喇叭，如果全村就一个，那么居住在喇叭周边的居民所受影响就会相当的大，也就是受基站的辐射很大；但如果全村各处都覆盖一个喇叭，那么每个居民都可以很轻松的收到消息，并且受到的影响可以降到最小，也就相当于受基站的辐射可以降到最低。所以事实恰恰同大家所认为的情况相反，基站建设的越多，基站发出的电磁辐射也就越少，同时，与基站越近，手机为了搜寻信息所发出的电磁辐射功率也就越低，用户所受到的辐射，自然也就越小。
基站的辐射影响轻微，对周边公众经常活动区域的辐射值通常在2微瓦每平方厘米以下的水平，远远小于40微瓦每平方厘米的国家标准，基站辐射不足以构成辐射污染。 基站辐射对于人们的心理影响比实际影响要大的多，基站辐射对人体影响轻微，影响水平只相当于手机影响的百分之一，是不会影响人体健康的。其实多数对人身体健康的影响来源于手机辐射，而手机的辐射则来源于手机对信号的搜集过程，如若居民所居住的位置离基站较远，手机一直处于信号较弱的状态，则手机将持续处于满功率运行去搜索信号，耗电量极大，辐射自然将一直处于最大的状态，对人身体健康的影响也就越大。如果基站信号覆盖良好，手机信号一直处于满格，则基站及手机所产生的辐射对人体的影响自然也就降到最低。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：我在原住址使用长城宽带，现在要搬家，可是搬迁的地址又没有长城宽带覆盖，现在办理退费，多久可以到账？退费需要扣除280元初装费，这样合理吗？
退费周期为21个工作日；我们也希望客户继续使用长城宽带，而且我们也一直在抓紧建设未覆盖社区，若您搬迁地址没有覆盖我们可以给您免费办理暂停，待您所住的小区有覆盖我们可以给您迁移。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：我是长城宽带用户，以前用大麦盒子软件看直播或电影都可以看，但是现在怎么都看不了？
之前依据国家相关法律法规要求做了相关限制，目前依法引进直播信号，150元/年，有60多套卫视直播，您还可以办理我们大麦会员，更多正版极清影片供您观看。
听众通过12345市民服务热线话务平台咨询：2016年12月份预存了半年的第二终端有线电视的费用，但是今年3月份天途有线新出台的政策是免副机服务费，3月份开始实施，咨询是否可将之后几个月的服务费退还，或者转为主机服务费？
大连天途的第二终端免费看的活动是从2017-3-10号全面开放的，高、标清用户均可享受副机免费使用（低保、公建目前不参加此活动）。您是2016年12预存的收视费，当时这个活动并没有开始，所以已交的费用是退、转不了的。但有线电视针对在活动前已交过第二终端收视费的用户免费开通了价值98元的标清付费专业节目，免费开通时长与副机原交费时长一致。节目内容丰富多彩，包含了电影、电视剧、纪实、体育、动画片等频道。如果收看不到可咨询24小时服务热线83700000，客服人员会及时、热情的帮您解决问题。
另外还有的客户咨询为什么原来能看到的免费6个频道没有了？有相关政策依据吗？在这里一并予以回答。
根据辽宁省新闻出版广电局《关于北方联合广播电视网络股份有限公司用数字电视替换保留模拟电视节目的批复》(辽新广科字【2016】32号)的要求，从今年11月起全省统一部署，将改为采用数字电视的方式传输原来6套免费电视频道。转换后6套电视频道仍然免费提供给符合条件的用户收看，节目内容一致，信号质量比原来有所提升
节目中没有明晰的问题，市通信管理局将责成各大运营商将逐一落实，详情请关注FM103.3周一至周五早6：00-6:30分播出的《大连全新闻》和全天的《1033快新闻》。如有类似的问题可以通过114转《12345市民热线》或者88111033反映。
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