声音 | 刘仰：难民与人口，要放在一起看！
来源：微信公众号“刘仰”
作者：刘仰
近日，难民话题在网络上成为热点之一。起因大概是因为联合国难民署在“国际难民日”搞宣传，一些国内名人配合国际社会的舆论要求关爱难民。
有些人更是直言不讳地说：中国应该接收难民，承担大国的国际义务、国际责任之类。某些人还找出貌似强大的理由说，接收难民能缓解中国的老龄化、人口红利下降等不利因素。结果，此类言论导向遭到中国网民自发的普遍反对。难民署在中国的代言人——某女明星也被骂得不轻。
网民的这种觉悟是令人欣慰的。不管接收难民这一国际社会的要求是否合理，中国不适合接收难民有很多无法驳倒的理由。
◆ 首先，当今世界造成大量难民的原因并非难以抗拒的天灾，无需各国以普遍人道主义的原因提供绝对帮助。
多年以前，日本拍摄了一部灾难电影《日本沉没》，幻想了日本列岛因地震而沉没的情节，日本难民不得不在世界各地寻找新的安置点。该影片的幻想情节中，中国也被要求接收日本难民。按日本电影的构思，中国政府也确实接收了一部分日本难民。
虽然这一情节是日本人的想象，但我认为，如果真有巨大的自然灾害发生，造成有些地方完全不再适合人类居住，不得不转移安置难民，中国政府也的确责无旁贷，中国人民也会通情达理。然而，今天的难民并不是这一原因造成的。
◆ 其次，当今世界造成难民的主要原因是人祸。
一些西方国家怀抱着他们的价值观，强迫别国改变，甚至不惜动用武力。他们以为自己的那套价值观绝对正确，别人只有接受他们的价值观和具体制度才能变得更好。实际上完全事与愿违。连绵不断的战争和动乱的背后，西方国家的身影清晰可见，造成大量民众失去家园，流离失所，短时间内看不到缓解的迹象。
当今世界难民中，大量都是这一原因造成的。这一现象简单说就是，西方闯了祸。所以，西方国家应该自己付起善后的责任。在这种情况下要求中国接受难民，等于是要求中国为西方的错误买单，世上没这样的道理。
中国政府早就强调，真正解决难民问题的根本是解决地区的发展和稳定。西方国家听进去了吗？这一外交辞令大家都能听懂，意思是说，如果那些国家政治稳定、经济发展，还会有难民吗？
所以，中国发起“一带一路”，组建“亚投行”等，实际上可以看成是解决难民问题的对症下药，而不像西方国家自以为是地胡作非为，导致大量难民产生，不想自食其果，却要求别人替他承担责任。天下哪有这样的便宜事？
◆ 第三，虽然近几十年来中国获得了较大的发展，但是中国自己也还有大量贫困人口。中国至少到目前还是世界第一人口大国，适合人类居住的区域，人口密度已经相当大，土地、自然资源等环境压力在全球名列前茅，每年都有大量的青年需要就业，解决自身的就业问题是中国各级政府的难题和重点。
面对这样的现实，如果要接收难民，也应该是米国、加拿大那样地广人稀的国家，而不应该是中国这样人口密集的国家，更何况战争与捣乱造成的难民与我们一点关系都没有。
◆ 第四，我们不得不说到中国的计划生育问题。中国的确面临人口与自身资源的巨大压力，近几十年来，中国政府强制性地实行了计划生育政策。虽然这项政策也遭到了不少批评，但是，从长远角度看，这项政策可以看成是当代中国人为了子孙后代而付出一些代价，并非一无是处。
然而，这项政策的原则在此是很清晰的：目的是为了中华民族的整体和长远利益。在这项政策的衬托下，如果中国大量接受外国难民，难道不是自打耳光？新中国成立以来，中国的确也接收过一些外国难民，但基本都是在国外受到排挤的华裔，同属中华民族。
我认为，至少在相当长的时间里，国家利益、民族利益还不能被国际义务完全取代。捍卫本国利益是天经地义的。因此，在计划生育政策的背景下，如果中国政府放开对外国难民、外国移民的控制，允许其大量进入中国，中国政府的合法性将荡然无存。
由此，我们还得再说说世界人口问题。难民来源国大都是新的人口快速增长国家。全球人口在十九世纪初达到10亿。过了一百多年，到20世纪前半叶，全球人口达20亿。再过不到40年，1960年，全球人口30亿；14年后，1974年，全球人口40亿；1987年50亿；1999年60亿；2011年突破70亿。本世纪内全球人口超过100亿将毫无悬念。
在全球人口迅速增长的形势中，发达国家一般都是呈现平稳或下降趋势，越穷越生，越生越穷，大致来说是不错的。问题是，这样下去，哪里是个头？早就有专家计算全球承载人口的极限，虽然计算结果不尽相同，但极限必然是存在的。全球人口100亿，已经接近了这个极限。因此，世界人口的增长必须得到控制，这是毋庸置疑的。那么，如何控制?
我们必须看到，中国对此做出了巨大的贡献。也就是说，虽然中国的计划生育政策使当今几代中国人做出了牺牲、付出了代价，但是，毫无疑问，中国的计划生育政策是中国承担全人类义务的体现。
中国人的计划生育就是全中国为人类未来命运承担的义务。那么，其他国家呢？这个问题对于西方国家不存在，因为他们在非强制性的政策下都面临人口减少的压力。然而，还有一些国家，毫无节制地生育，甚至提出以子宫和人口为武器，最终占领世界。这是对人类共同命运的不负责任。
当今世界正处于转折关头。西方国家原先主导的世界秩序正在崩坏，人口增长问题是西方世界秩序失灵并走向危机的领域之一。虽然这个危机似乎还比较遥远，但一旦爆发，它必将成为有史以来最大的灾难。在人口控制方面，中国毫无疑问是全世界的榜样。
当中国尽了义务，就应该获得其相应的权利。不接收国际难民，就是中国应有的权利之一。当然，这还不应该是这项权利的全部内容。当中国逐步成为参与维护世界秩序的负责任的大国时，至少在人口以及与人口相关的难民、移民等问题上，中国应该有更大的发言权和决定权，就类似米国在国际货币基金组织拥有75%以上的决定权。中国要行使这项权利，就要对现有的国际机构和国际原则加以改造。
例如，建立以人口指标为核心的国家评价体系，对于世界各国展开评比。假设：人口出生率在2左右的国家(即大致维持人口平稳)，享受最惠国待遇；某些当前出生率较高，但控制人口措施得力、有效的国家，享受次惠国待遇。某些出生率超标，政府控制不力的国家，只有普通国待遇；某些出生率超标，反而支持鼓励生育的国家，将列为人口问题国。经人口指标评比后的各类不同国家，如果因政策或其他原因导致人口指标的改变，也可以改变评价结果。
要让这个评价体系发挥作用，还需政治、经济政策的配合。例如，在国际合作、经济合作、国际贸易、国际金融、国际投资、技术贸易、武器贸易、人员劳务、国际旅游等方面制定差别条款。换句话说，要让世界各国认识到、感受到“多生没好处”，要让中国当年“一个不少、二个正好、三个够了”的口号在世界各国推广，并辅以相应的国际社会的奖惩。
在国际上照搬国内计划生育“一票否决”制度有难度，但至少应该有相应的国际奖惩制度来鼓励控制人口。中国以前很少想这种问题，更多只是国际社会怎么要求，我们就怎么做，最多有点讨价还价。今后，中国将越来越多地考虑制定新的国际政策，并与其他有力国家一起合作，推动这些国际新政策的实施。
与人口问题相配套，中国还应该在未来国际新秩序中，将妇女解放、男女平等列为最重要的人权指标之一。凡两性在法律上严重不平等的国家，都将在国际政治、经济合作中失去正常待遇，列入差别对待国地位。
毛主席说：中国应当对人类有较大的贡献。落实到具体内容，人口问题应成为中国领导世界话语权的开端。有实践，有理论，有制度，有措施，有各国的合作，这样的话语权决策影响力将延续至少一百年。中国有这个能力，也应该有这个信心。
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校 审｜李 翀
编 辑｜李 翀 杨 广（团上海松江区委）
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