校党委书记袁自煌发表署名文章：不断提升大学内部管理水平 推动大学内涵式高质量发展
《中国高等教育》2019年07期刊发了我校党委书记袁自煌署名文章《不断提升大学内部管理水平 推动大学内涵式高质量发展》，全文如下：
【摘要】
中国特色社会主义进入新时代，要求我国大学加快实现内涵式高质量发展，这对我国大学内部管理提出了新的更高的要求。必须深化对大学内部管理工作的认识，增强提升大学内部管理科学化水平的主动性、使命感、责任感，全力写好提升大学内部管理的新奋进之笔。
【关键词】
大学内部管理；内涵式；高质量发展；提升水平
我国大学是中国共产党领导下的社会主义大学，肩负着培养社会主义建设者和接班人的神圣使命。习近平总书记关于教育的重要论述为我们指明了奋斗方向，提供了根本遵循。中国特色社会主义进入新时代，要求我国大学加快实现内涵式高质量发展。这对我国大学内部管理提出了新的更高的要求，必须在落实党对学校工作的全面领导、坚持党委领导下的校长负责制基础上，不断加强和改进大学内部管理，不断提升大学内部管理科学化水平。
深化对大学内部管理工作的认识，增强提升大学内部管理科学化水平的主动性
我国有着重教的传统，因此，也有着重视教育管理的传统。早在周朝就已有专设的教育管理机构与官职。新中国成立后，我们党和政府高度重视对教育事业的领导和管理工作。进入改革开放新时期，我们提出依靠教育、科技和管理创新推进社会主义现代化建设。由于大学是人才培养的基地，知识创新的高地，我们理所当然地更加重视大学内部管理水平的不断提升，使其能够支撑我国高等教育事业的持续改革发展和水平提升。
纵观人类发展史，我们可以深刻地认识管理的重要性。按照马克思主义的观点，管理也是一种社会现象、社会存在，是伴随人类社会生产力的发展而产生并不断发展的。它源于人们在共同劳动中的客观需要。分工成为可能之后，管理也就从一般劳动中分离出来演变为一种专门劳动、专门职业。对于大学而言，管理可以说也是大学教育发展的需要带来的。大学从其早期的较为简单的状态到当代大学日趋复杂巨大的系统化，特别是社会和公众对于大学期望的多样化，大学办学资源获得渠道的多样化，大学发挥社会作用的途径的多样化，包括大学内部人员组成的多样化多层级化，使得大学的管理日益复杂，对管理的要求日益提高，大学管理对于一所大学的重要性日益凸显。
在看到大学管理重要性的基础上，我们还要深刻认识到，一所大学以什么样的价值观来指导自己的管理实践，决定着大学的管理方向，是一个关系到办什么样的大学、为谁办大学的重大而根本的问题。大学内部管理都要与这个国家的根本制度、主流价值观、发展要求相适应。我们说，世界上的著名大学都是在服务自己国家发展进程中做出了重大贡献才成为著名的大学的，其中就蕴含着大学管理的价值追求。我国是中国共产党领导的社会主义国家，坚持和发展的是中国特色社会主义事业，因此，立足中国大地办大学，做到“四个服务”，把立德树人作为根本任务，培养社会主义建设者和接班人，就是我国大学内部管理的价值追求，就是我国大学内部管理的奋斗方向。
我们所说的提升大学管理科学化水平，就是要从中国特色社会主义大学内部管理的价值追求出发，不断探索其规律性，不断提升对于规律的认识和运用能力，不断推动大学内部管理提升符合客观规律的水平。
坚持问题导向，增强提升大学内部管理科学化水平的使命感、责任感
问题是时代的声音。坚持问题导向，直面问题、解决问题，在实践中不断开创新局面，获得新认识，创造新理论，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色之一。提升我国大学内部管理的科学化水平，同样需要弄清楚我国大学内部管理当下存在或者说过去也曾存在现在仍然存在的问题，有的放矢地破解制约科学管理水平提升的障碍。
一是管理价值观需要进一步明确和树牢。大学理念是人们关于大学的一种观念。它涉及办大学的价值追求和大学内部管理的价值追求。我们应当也必须追求办学的价值追求和大学内部管理价值追求的一致。大学内部管理是为了实现大学的办学目的服务的，也就是说，大学内部管理的价值追求应当服务服从于大学办学的价值追求。
今年是新中国成立70周年，也是中国共产党成立98周年。近百年来，中国共产党在教育方面初心始终如一，就是保障人民受教育权的实现，让教育为人民服务，为我们党领导的人民事业服务，为人民谋幸福，为民族谋复兴。大学内部管理应当在价值观方面不忘初心、牢记使命。当前，需要大学领导班子成员和校内各级干部深人理解和认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，按照“四个服务”的方向，进一步明确和树牢并切实践行中国特色社会主义大学管理的价值观，引导大学管理不断提升科学化水平。
二是要高度重视管理主体的建设与提高。要提升大学内部管理科学化水平，首先需要管理主体的素质和能力不断提升。第一，作为管理者的意识的提升。也就是说对于一切已经承担大学管理工作的人员，不论其在学校管理系统中的层级如何、岗位如何，为了做好管理工作，都需要真正具有管理者的意识、管理者的自觉，自己能够用一个管理者的标准要求自己。第二，要用社会主义政治家、教育家的标准激励自己不断实现对自身的超越。古人强调，“取乎其上，得乎其中”。所以，尽管党中央说的是大学书记校长应当成为社会主义政治家、教育家，但是大学的每一名管理人员都是大学内部管理主体的一分子，如果都能够用这样一个高标准要求自己、激励自己、鞭策自己，对于大学内部管理科学化水平的提升作用不言而喻。第三，要善于运用多种管理方法。大学内部人员多样，大学事业涉及的领域多样，大学需要建立的社会联系更是多种多样。俗话说，一把钥匙开一把锁。管理方法的运用是为了解决问题、实现一定的目标。因此，不能期望一种办法包治百病。大学内部管理科学化水平的提升，要求综合运用以及灵活运用各种管理方法，以提升其管理能力。第四，要加快提升管理能力。大学内部管理科学化水平的提升，归根结底需要大学管理主体管理能力的提升。可以说这是具有使命感、责任感之后一个最核心的问题。包括方法的运用本质上也是能力问题。我国大学管理主体能力方面既要面对变化着的内外部环境检验，也有一个主观上对管理能力的正确认识、对完善提高管理能力的自觉追求问题。就变化着的大学内外部环境方面而言，改革开放、市场经济、城镇化发展、大学资源的全球流动、受教育者对大学更高质量的教育与服务的期待、网络空间快速地开疆拓土都对大学管理提出了新的要求，要以十分的紧迫感和强烈的忧患意识来加强管理能力建设，要综合运用多种方式帮助、推动大学管理人员加快提升管理能力，努力使每一名大学管理人员都成为合格的大学管理工作者。
三是要正确把握管理与领导关系。一方面大学领导班子成员很容易认同自己是大学领导，不容易真正认识到自己是管理者，因此十分易于习惯按照自己的专业思维惯性思维着甚至安排处理着管理事务。这方面的人可能多一些。另一方面，就是只把自己作为一名管理者，没有领导意识，因而整日忙于具体的管理事务，没有通过管理工作实现领导的思维。应当说，这两种偏向在大学管理实践中都是大量存在的。根本原因，是对于领导和管理关系的认识存在偏差。简而言之，领导就是管理，管理之中也有领导。进一步展开来说，领导是战略性、方向性、预见性、全局性、根本性、价值性的管理，也可以说是管理的高层面的工作；管理更多的是对于领导要求的具体落实，但是其中一些工作包含着领导行为。一个大学很可能同时面临多方面压力、面对多方面需要解决的问题。这个时候，作为领导者就需要选择一个牵一发动全身、撬动全局的突破口，也就是对某一个问题首先加以解决。这从领导职能来说就是领导，而从管理角度说就是管理。实际上，选择一个突破全局的点是领导艺术、能力和经验、智慧的体现，解决好这个点上的问题，就是管理能力的体现，也是对于领导的真正落实。领导更多地凭借威望和群众的信任、追随，较少地依靠法定的正式权限，因此，可以看到有的人没有正式职务也可以实现领导行为，有的人虽有职务却不能有效地进行领导；管理当然需要权威，但是更主要的、更多的是凭借法定权限进行管理，没有了法定职务权限也就不可能进行管理。归根结底，领导和管理是紧密联系的，又是不同的。大学管理主体构成人员特别是党委书记校长需要深刻理解和体会其中的差异。
全力写好优化大学管理的新奋进之笔
在当前，我们要全力写好提升大学内部管理的新奋进之笔，需要在以下几个方面有更大的工作力度。
首先是要有紧迫感、责任感、使命感、危机感。大学内部管理的重要作用决定了管理将直接影响高等教育强国建设的步伐，决定一所大学的兴衰。重要到什么程度呢？可以说是大学正常运行的基础，是大学教育生态的根本，是大学全部要素能否发挥出最大效能的枢纽。中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴正处于关键阶段，高等教育能否满足新时代的要求，十分重要的一点就是大学内部管理能否尽快提高水平。我们要以对国家和民族命运高度负责的态度和强烈的忧患意识、时不我待的紧迫感，来抓提升大学内部管理水平和能力的工作，率先实现大学内部管理的中国特色、世界水平。
二是优化大学管理。培养社会主义建设者和接班人是各级各类学校的首要任务，也是我国教育现代化的方向。这就深刻地讲清楚了我们大学管理的价值追求、奋斗方向、根本任务。学校内部管理体制、机制、制度、措施包括机构设置、人员配备都要围绕着有利于培养社会主义建设者和接班人，帮助学生德智体美劳全面发展来建设、来执行、来改进。凡是不利于有效培养社会主义建设者和接班人的观念、做法、习惯都应当加以改变。
三是要立足全面推进依法治校、依法办学、依法施教、依法管理来优化大学内部管理。我们的一个重要目标是建设社会主义法治国家。大学培养的人必须成为法治国家的合格公民，否则也不可能成为合格的社会主义建设者和接班人。为达此目的，同时也为了避免违法必须承担的法律责任，大学内部管理必须刻不容缓地强化法治意识、法治思维、法治能力，使依法办事成为一种习惯，使学法、守法、用法、护法成为自觉。要通过建立健全大学内部管理制度，使依法办学治校真正落地生根，以完备的制度保障实现大学内部管理的精细化精准化。
四是要立足时代发展，特别是网络空间迅猛发展来不断优化大学内部管理。无论你喜欢还是厌恶，时代总是大步向前，互联网空间发展更是一日千里。有效的管理必须正视这一事实，而且必须认识到，不取得网络空间的主动权，就没有管理的主动权，也会丧失教育工作的主动权。因此，必须以这个时代科技发展提供的一切可能为思考的出发点、工作的落脚点，以积极的努力赢得互联网上的主动。可以说，思维要变，观念要变，措施要变，行为模式要变，以变制胜，以变争取管理的优化特别是有效。当下有些大学仍然不重视信息化建设、不重视网络阵地建设和管理、不重视网络化时代相应队伍和能力的建设，这是不能适应新时代新的伟大斗争需要的，必须迅速加以改变。
五是加强管理主体能力建设，增强管理主体中每一个人作为管理者的角色自觉。必须承认，大学管理主体能力问题还不同程度地存在，不会管理、不愿管理、不敢管理、不善管理现象都有表现。尤其是管理主体中有的人甘居管理工作的外行，缺乏作为管理者的角色自觉。不解决这些问题，就不可能真正杜绝发生在大学里的一些令人啼笑皆非的现象，更不可能确保赢得艰巨复杂的伟大斗争，真正把我们的大学教育发展到国家需要的高质量水平。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，真正掌握并学会运用马克思主义的立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题，把学校领导班子成员每个人管理能力的提高与班子结构的不断优化相结合，采取脱产培训、强化考核、交流使用等方式帮助班子成员甚至学校中层干部开阔视野，实现管理意识和能力、眼界的全面提升。
尤为重要的是，我们必须始终牢记，中国特色社会主义大学最本质的特征是党的领导，最大优势是党的领导。要坚决贯彻习近平总书记的要求，使学校领导班子真正具有过硬的管党治党这个办学治校的基本功，不断落实党对学校工作的全面领导，不断加强学校党的建设，不断增强学校党委全面领导学校工作的能力，不断推进全面从严管党治党，加强学校干部队伍建设，使学校各级党组织和广大党员始终保持先进性、纯洁性，充分发挥其功能作用，为不断提升大学内部管理科学化水平提供强大的政治、思想、组织保障。
作者：北京化工大学党委书记 袁自煌
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来源|中国高等教育
责编|郑绩
美编|李怡萌
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