辛小湘丨一头是城，一头是村，发展镇域经济大有可为
国民经济的“毛细血管”，从个体看，就是中小微企业，从局域层面看，必是镇域乃至村级经济组织。镇域乃至村级经济组织越活跃，地方经济发展的扩张力就越强。
湖南，位于中国中南部，是长江中游地区重要省份。近年来，湖南经济发展迅速，一跃成为全国经济强省之一。
据赛迪榜单发布，2023年，湖南县域、区域、镇域经济均榜上有名，表现亮眼。
不靠海、不沿边，湖南虽“先天不足”，但后天“异常努力”，发扬“敢为人先”“霸蛮吃苦”的湖南精神，蓄势蓄能，贡献了一份精彩的经济答卷。
赛迪“2023镇域经济500强暨西部50强”榜单设置评价“单门槛”，即一般公共预算收入≥1.5亿元。综合考量经济实力、发展水平、工业水平、消费能力4个方面因素。
从分布区域来看，东部地区领先优势明显。特别是江苏省、浙江省、广东省，在500强中分别占137席、86席和81席，占据榜单6成以上席位。100强中，江苏省、广东省、浙江省分别占37席、33席和10席，占8成席位。
那么，湖南的黄花镇、永安镇，为何能在东部地区占据明显优势的榜单中脱颖而出？耀眼的芙蓉“双星”凭什么“出圈”？
锚定“三高四新”蓝图，倾力服务实体经济。两个大镇经济发展在省内遥遥领先，实力的背后是三湘大地镇域经济的能级之变，是创新高地的巧妙进阶。
定位准。黄花镇是长沙县域经济发展“桥头堡”、临空经济“核心城”。中部第一个“千万级国际机场”，长沙黄花国际机场就位于黄花镇内，所以定位“建设现代化临空产业新城”。依托长沙黄花国际机场通达海内外航空圈优势，加强与省内园区、企业联动，打造全国重要的临空产业基地、联通全球的区域合作重要窗口和航空物流集散平台。永安镇是中南地区最大的家具生产展销地之一，是浏阳经开区所在地、金阳新城核心区，同时全力发展旅游产业，锚定建设全国乡村振兴示范镇，全省产城融合样板地、长沙休闲旅游目的地、浏阳幸福生活首选地“一镇三地”目标，打出特色，争先全国百强。
模式巧。在湖南经济发展版图上，黄花镇是一片热土，拥有中国湖南自由贸易区、黄花综保区、长沙临空区、长沙经开区和长沙会展区等“五区”叠加优势，千亿级项目聚集于此。永安镇则巧用“多点开花”模式，从传统家具产业“一枝独秀”，发展为智能装备制造、电子信息、建筑工程等产业多向型经济。
潜力大。黄花镇境内黄花国家机场通航国际城市有59个，是中西部地区覆盖东盟和RCEP国家最多的国际机场。已开货运航线通达欧盟、东盟、美国三大经济体，初步形成了洲际洲内结合、大小机型配套、综合立体丰富的国际航空货运物流网络。不久的将来，黄花机场将成为空、铁、陆、磁零距离换乘的区域性航空枢纽，实现各种交通方式由平面到立体无缝衔接的综合交通体系，潜力巨大，对践行“强省会”战略具有重要意义。永安镇背靠国家级园区和省会副中心地标性区域—金阳新城，坐拥得天独厚的区位优势、产业优势、资源优势。始终围绕中心大局，永安镇将经济建设放在重要位置，以产业兴城市。惠科光电项目正式投产，金阳医院奠基建设，星辰·尚东产业小镇一期全面竣工，长沙唯上商务科技学校主体工程基本完工……一个个项目落地开花，成为了永安镇打造现代化产城融合样板地的最大潜力和最强助力。
企业活则经济活，镇域经济的主体是民营经济。2023年上半年，湖南省经济数据显示，全省地区生产总值23998.64亿元、同比增长3.6%。全省民营企业进出口增长8.3%，占全省进出口总额比重达81.4%，民间投资增长3.5%……数据增长的背后，彰显的正是湖南民营经济的韧性与活力。
湖南的镇域经济，正悄然拿下这许许多多“出圈”的成绩。一个地区的综合竞争力，体现在各项经济硬指标上，也体现在民生幸福上。
被评为“三湘第一镇”“湖南省最具民生幸福感乡镇”的黄花镇，不仅产业发展持续向好、项目建设加速快跑，在打造美丽宜居村庄方面也是尽心竭力。2022年，全镇征拆工作共计清零20个项目，签约219户，实现腾地3282.42亩。项目以人为本、惠及民生，“征”要有温度，“拆”也有速度。
道路交通对于经济民生十分重要，黄花镇在去年荣获年度 “路长制工作优秀镇街”，完成了约50公里道路“白改黑”提质工作，为全镇人民提供了一个干净、整洁、安全、有序、美观的路域环境。
在构建交通网络方面，永安镇同样“超群出众”。杭长高速、武深高速、金阳大道等多条重要道路穿境而过，实现对外大联通；永安大道等集镇道路不断完善，农村公路的公里数不断延长，实现对内大循环。永安镇的城镇化进程不断加快，也为其推进乡村振兴奠定了基础。
永安镇以永丰公路为轴，建设美丽乡村集群。在8个村连片式铺排19个美丽宜居村庄。在永和村红旗屋场，200余亩的蔬菜基地有效为村级增加集体经济收入15万元；芦塘村的湾里屋场，以打造国家级田园综合体项目为契机，建成浏阳市第一家老种子博物馆，获批长沙市研学基地，吸引了一批批游客前来……
两镇各村各具特色，一幅产业兴、生态美、农民富的画卷正在黄花镇和永安镇徐徐铺开。经济动力加上民生活力，组合成为其进军“百强”镇的魔力。入选实力和发展潜力，则成为其迈向未来的底气。
统计显示，500强镇中，257个建制镇所在县（市、区、旗）位列“2023赛迪百强县”或“2023赛迪百强区”，占比超过1/2。榜单中大半名额被东部地区的镇域囊括，而湖南2镇入榜的成绩差距在哪？接下来如何加强？
作为县域经济发展的基本单元，镇域经济的高质量发展对于乡村振兴具有重要意义。镇域经济是县域经济的基础和重要组成部分，是壮大县域经济总量、增强县域经济活力、提升县域经济竞争力的关键环节，是统筹推进城乡经济融合发展的重要桥梁和纽带，也是促进乡村振兴的重要抓手。
集中力量，重点突破。要加强顶层设计和整体谋划，精准施策，加大扶持力度，建设一批重点城镇。“因村制宜”，产业主导。兴一个产业，富一方百姓。镇域经济的核心就是产业，以园区建设为平台，以招商引资为途径，推动特色化、专业化发展。融入大局，拓展空间。积极融入区域发展大局，找准自身定位，整合利用好资源禀赋，加强区域间的分工和合作。
乡镇一头连着城市，一头连着乡村，是新型城镇化建设的重要载体，也是城乡融合发展的关键支撑，在经济社会发展中起着承上启下的作用。
镇域强则县域强，镇域兴则县域兴。发展镇域经济，大有文章可做、大有潜力可挖、大有空间可拓。
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